新時期公路經(jīng)濟管理及可持續(xù)發(fā)展措施分析

姚艷艷

（臨沂市公路事業(yè)發(fā)展中心臨沭縣中心，山東 臨沂 276700）

一、公路經(jīng)濟管理的重要性

公路工程是保障人民正常生活生產(chǎn)出行的重要基礎設施，對人民生活水平提升有著非常重要的現(xiàn)實意義。再加上公路工程在國內(nèi)屬于公共基礎設施，其建設及養(yǎng)護都是有國家及當?shù)卣鲑Y進行，不存在市場競爭，因此，在公路經(jīng)濟管理工作中要充分結(jié)合公路工程的本質(zhì)及特點開展綜合性考量及分析，確保公路經(jīng)濟管理與公路工程施工及后期養(yǎng)護等各項工作之間實現(xiàn)平衡發(fā)展，從而在增強公路項目社會及經(jīng)濟效益的同時，加快我國公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進程。

二、新時期我國公路經(jīng)濟管理工作中現(xiàn)存的主要問題

（一）各部門間的責權劃分還有待進一步明確

自改革開放至今，我國交通運輸主管部門在公路建設方面開展大力的創(chuàng)新及探索，利用“貸款修路,收費還貸”等方法加大了公路工程的建設力度，進而推動我國公路事業(yè)實現(xiàn)了非常快速的發(fā)展及進步，極大地緩解了因為交通不便利而影響經(jīng)濟快速發(fā)展的問題，從而極大地加快了我國經(jīng)濟發(fā)展的進程。同時，在我國經(jīng)濟快速發(fā)展及便民利民改革不斷深化，全國各地都陸續(xù)取消了以往的公路收費站，這表明我國公路工程的融資環(huán)境在發(fā)生著很大的變化。進而也使得公路工程建設施工方面出現(xiàn)了政府投入資金不足及公共財政在資金上支持有限等經(jīng)濟支持問題。導致這些問題發(fā)生的主要原因還是因為相關政府單位未能有效發(fā)揮好自身在公路工程建設投資方面的引導作用及重要價值。要想使得相關政府單位對公路工程建設引導作用得以全面有效的發(fā)揮，就必須要制定積極的鼓勵政策，吸引民營企業(yè)對公路工程建設加大投資，積極探索并革新公路的服務及運營模式，進而保障我國公路事業(yè)實現(xiàn)長久、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

（二）高等級公路比較缺乏

中等及高等級公路在我國的公路網(wǎng)中有著至關重要的地位，但是就公路工程建設的實際情況而言，還存在很多的不足之處，主要表現(xiàn)在覆蓋范圍及距離上還不足夠廣、不足夠長，同時相關管控工作也缺乏合理性及科學性，這無疑會導致公路工程建設的經(jīng)濟效用難以得到全面的發(fā)揮。從我國公路網(wǎng)的實際可以看出，和那些國際發(fā)達國家在高等級公路的數(shù)量上還相差甚遠，同時，我國的公路工程建設質(zhì)量也有待進一步提升，公路建成投產(chǎn)運營后的安全問題難以受到處分的保證，這都不利于公路經(jīng)濟的實現(xiàn)及提高，為我國公路經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來很多的困難和阻礙。

（三）公路建設和養(yǎng)護資金投入有待進一步加強

足夠的資金是保障各種工程項目順利建設的重要條件，對公路工程建設而言，充足的資金也必備條件之一。但是就國內(nèi)公路工程的建設及養(yǎng)護而言，不管是勞動力價格還是所需的選材料價格均呈增長態(tài)勢，這就會直接的增大公路工程的建設及養(yǎng)護成本投入。再加上地方正度不能在配套資金上及時提供支持，國家的撥款也很有限，導致在養(yǎng)護那些使用時間較長的公路的工作中，時常會出現(xiàn)主體工程養(yǎng)護完成了，而有關配套設施因資金不充足而無法有效養(yǎng)護的情況，進而給公路工程后期使用埋下很多的安全隱患。由此可見，充足的資金對建設出高質(zhì)量的公路工程有著非常重要的現(xiàn)實意義，因此，有關部門及單位必須要注意加大公路工程建設及養(yǎng)護方面的必要資金投入。

三、加快公路經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有關對策

（一）把握時代發(fā)展方向,堅持可持續(xù)發(fā)展原則

當下，從國內(nèi)的建筑市場經(jīng)濟來看，其有著很快的發(fā)展速度，同時公路工程的經(jīng)濟管理也越來越趨于市場化發(fā)展，公路工程的管理和養(yǎng)護工作成為了相互分離的獨立工作，公路工程經(jīng)濟管理方面的制度也逐漸健全、完善起來。同時為確保公路養(yǎng)護工作能順利、高效的開展，也必須要建設相關的完善管理制度和規(guī)范的標準。結(jié)合社會現(xiàn)實發(fā)展的具體需求，推動我國公路交通事業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)健快速發(fā)展。同時，就經(jīng)濟社會發(fā)展方面而言，也必須要注意堅持可持續(xù)的發(fā)展原則，增加公路工程的經(jīng)濟效益及社會效益，降低養(yǎng)護工作的影響作用。從公路交通行業(yè)角度來看，為保障公路工程的有效長遠發(fā)展并實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟效益，必須要切實落實好相關養(yǎng)護工作，并充分考慮公路經(jīng)濟發(fā)展各項影響因素，提高公路工程建設質(zhì)量，以確保公路工程能夠全面地發(fā)揮其使用功能。

（二）加快我國公路基礎設施的建設速度

從近些年我國社會及經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢來看，其一直是處于迅速增長，這也極大地帶動了我國公路交通事業(yè)的發(fā)展。但是就我國整體的公路交通網(wǎng)而言，仍然還不能夠充分滿足全國社會及經(jīng)濟的發(fā)展需求，這說明當下我國地區(qū)公路交通事業(yè)的發(fā)展緩慢已成為阻礙我國整體社會及經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。

公路經(jīng)濟發(fā)展和國家經(jīng)濟發(fā)展有著密切的關系，一個國家的公路經(jīng)濟發(fā)展水平的高度在很大程度上也標志著這個國家的發(fā)達程度。而在我國，公路經(jīng)濟對推動我國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展作用越來越重要，因此國家下了很大力度對公路和高速公路交通網(wǎng)進行建設和完善。但是傳統(tǒng)粗放式公路經(jīng)濟發(fā)展模式已越來越不能適應我國的可持續(xù)發(fā)展要求，這就要求在發(fā)展公路經(jīng)濟的過程中要充分重視增強資源的利用率及環(huán)境保護，制定和完善促使公路經(jīng)濟發(fā)展的相關制度體系，加大高速公路網(wǎng)的建設力度，以最快的速度完善我國整體公路網(wǎng)絡，密切東、西部之間的溝通，推動我國整體社會經(jīng)濟實現(xiàn)更深層次的發(fā)展。

（三）要構(gòu)建健全的融資制度體系

在國內(nèi)社會及經(jīng)濟高速發(fā)展的推動下，我國公路網(wǎng)絡不僅在建設規(guī)模上確定巨大的成果，而且也越來越完善，這無疑要投入更多的資金來對公路進行必要的養(yǎng)護，才能切實有效的滿足日益增加的養(yǎng)護費用需求。而我國陸續(xù)取消了二級公路的收費站，這樣為保障公路養(yǎng)護有充足的資金支持，就要加大自籌資金的工作力度。鑒于此，國家和政府有必要積極構(gòu)建健全的公路養(yǎng)護融資制度體系，充分利用好各種融資渠道，為公路建設及養(yǎng)護工作提高足夠的資金支持，提高我國公路網(wǎng)的整體質(zhì)量。

（四）提高可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的人性化

在公路工程的建設和可持續(xù)發(fā)展過程中要注意體現(xiàn)和提高人性化，這就要求在公路工程建設期間必須要把環(huán)境保護放在首位，盡最大可能地做到零污染、低污染，杜絕一切大面積破壞生態(tài)環(huán)境的行為，在保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境中發(fā)揮積極性及自覺性。為此在公路建設期間必須要認真落實好公路的勘察及維護工作，確保公路工程建設和使用足夠的安全。除此之外，為了保證生態(tài)環(huán)境和公路網(wǎng)之間實現(xiàn)和諧、共生，可以根據(jù)本地的人文習俗，設計必要的綠色景觀在公路周圍，從而切實提高公路經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的人性化。

（五）加大對整改過程當中資金的把控力度

在公路經(jīng)濟管理中，為保障各項管理工作的有效性及效率，一項重要的工作就是要嚴格控制公路的消耗成本。通過嚴格有效的控制公路成本資金，可以切實有效的降低公路工程建設和后期養(yǎng)護方面的資金消耗，從而有效增加公路工程的經(jīng)濟效益。同時，公路的管理層也要注意加大公路建設質(zhì)量的控制力度。而就我國公路管理人員來說，可從兩個方面開展工作：一是采取有效措施增強公路養(yǎng)護人員的綜合素質(zhì)及能力，這可以在招聘人才的過程中合理的提高門檻，以提升公路養(yǎng)護工作隊伍的綜合素質(zhì)，從而有效地提高我國公路經(jīng)濟管理的效率及質(zhì)量。二是加強公路施工預算的控制，從而可以增強公路建設有關資金及成本的控制，降低成本，提高經(jīng)濟效益。

（六）推動公路交通的可持續(xù)發(fā)展

在新時期公路經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須要加大公路養(yǎng)護管理工作方面的重視程度，以推動養(yǎng)護工作經(jīng)濟效益實現(xiàn)最大化，進而充分發(fā)揮各個主干公路的作用，為后期公路再施工奠定必要的基礎。而負責公路二次施工的企業(yè)或單位則必須要嘉禾現(xiàn)實的施工需要，編制切實可行且詳細的公路建設計劃方案，嚴格控制公路養(yǎng)護工作過程，確保計劃方案有效落實。另外，公路的養(yǎng)護工作也必須從實際出發(fā)，不能在工作中隨意擴大建設規(guī)模，以免使得工程資金、各種資源及人力物力等方面產(chǎn)生不必要的浪費和消耗，進而給公路養(yǎng)護工程帶來許多不利影響。

四、結(jié)論

綜上可知，在國內(nèi)人們生活水平持續(xù)提高的背景下，公路網(wǎng)絡得到了長足的發(fā)展。但是在公路建設發(fā)展過程中還有一些現(xiàn)實存在的問題需要進一步進行解決，因此為提高公路經(jīng)濟管理的工作質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展，就必須要思想、制度、資金、人員等各方面入手，探索有效措施合理解決各種困難問題，才能切實有效的推動我國公路經(jīng)濟實現(xiàn)長久的可持續(xù)發(fā)展。