老年教育的供需矛盾及解決機(jī)制
——國際經(jīng)驗(yàn)與本土思考

李 琦，王 穎

(北京師范大學(xué) 政府管理學(xué)院，北京 100875)

老齡化背景下，老年教育提供了老年人社會參與的機(jī)會，已成為實(shí)現(xiàn)積極老齡化的重要出路之一。為滿足老年人日益增長的教育需求，2016年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，提出要擴(kuò)大老年教育資源供給，促進(jìn)老年教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著科技社會的進(jìn)步，老年人對教育需求的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出新特征新趨勢，因此，未來老年教育的供給只有以需求為導(dǎo)向，解決供需不匹配的矛盾，實(shí)現(xiàn)供需平衡，才能從根本上推動老年教育可持續(xù)發(fā)展。一些國家率先進(jìn)入老齡化社會，在老年教育方面積累了諸多實(shí)踐和研究經(jīng)驗(yàn)，梳理總結(jié)該領(lǐng)域的研究，分析老年教育資源的供需狀況、存在矛盾及解決機(jī)制，有助于為我國老年教育供需平衡發(fā)展提供指導(dǎo)，對明確未來老年教育的學(xué)術(shù)研究方向也大有裨益。

一、老年教育需求分析

老年教育面向特定群體提供社會福利，具有公共產(chǎn)品的特性，通過政府購買或轉(zhuǎn)移支付，可滿足老年人的受教育需求，促進(jìn)社會發(fā)展?？梢?，老年教育需求有別于經(jīng)濟(jì)學(xué)中“建立在購買意愿和能力基礎(chǔ)上的需求”，而更關(guān)注“誰才是真正的老年教育需求者”，“他們需要怎樣的老年教育”等問題。因此，老年教育需求主要表現(xiàn)在以下幾個方面 ：

(一)老年教育需求主體

老年人對教育需求的本質(zhì)是在自身客觀條件基礎(chǔ)上對充實(shí)生活和豐富人生的追求，具備強(qiáng)烈的動機(jī)興趣且不受自身健康或經(jīng)濟(jì)條件束縛的老年人可能成為教育需求的主體?？梢?，追求樂趣豐富生活的內(nèi)在驅(qū)動是老年教育需求主體的首要共同特征。Tam 對香港519名老年人學(xué)習(xí)動機(jī)調(diào)查結(jié)果與訪談結(jié)果對比分析發(fā)現(xiàn)，存在教育需求的主體具有基本一致的內(nèi)驅(qū)力 ：即充實(shí)自己生活，對教育項(xiàng)目的強(qiáng)烈興趣及力爭完成的求學(xué)夢想。(1)Maureen Tam, Later life learning experiences: listening to the voices of Chinese elders in Hong Kong. International Journal of Lifelong Education, Vol.35, No.5, 2016, pp.569-585.Helterbran采用扎根研究方法得出相似結(jié)論。(2)V R . Helterbran, Lessons in Lifelong Learning: Earning a Bachelors Degree in Retirement. Adult Learning, Vol. 28, No.1, 2016, pp.12-19.

然而，內(nèi)在驅(qū)動力也可能受到自身或外在客觀條件限制，致使老年人無法成為真正的教育需求者。一方面，老年人自身健康或經(jīng)濟(jì)狀況直接決定了其是否可成為教育需求的主體。Tam 認(rèn)為記憶力衰退、消極認(rèn)知等個體性格障礙或生活危機(jī)等情境性障礙致使老年人不可能成為教育需求的主體。Hansen對美國奧希爾終身學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)成員進(jìn)行兩次調(diào)查，對比分析發(fā)現(xiàn)除年老帶來的身體限制外，經(jīng)濟(jì)支出、交通成本也削弱了其成為教育需求主體的可能。(3)R. Jack Hansen, Craig A. Talmage, Steven P. Thaxton and Richard C. Knopf,Barriers to Age-Friendly Universities (AFU): Lessons from Osher Lifelong Learning Institute demographics and perceptions.Gerontology & Geriatrics Education,Vol.40,No.2,2019, pp.221-243.另一方面，亦有研究認(rèn)為社會層面因素真正決定著老年人是否可成為需求主體，F(xiàn)indsen采用案例研究方法比較新西蘭的本土文化與西歐文化影響下老年教育需求主體之間的差異，認(rèn)為社會文化差異導(dǎo)致了教育需求主體特征的差異，(4)Brian Findsen. Learning in later life: a bicultural perspective from Aotearoa/New Zealand. International Journal of Lifelong Education, 2016,35(05):555-568.而Cincinnato和Knipprath認(rèn)為社會背景和社會資本與老年教育需求主體資格并無顯著關(guān)系。(5)Cincinnato S., De Wever B., Van Keer H , et al. The Influence of Social Background on Participation in Adult Education: Applying the Cultural Capital Framework.Adult Education Quarterly, 2016,66,(02),pp.143-168.(6)Knipprath H and De Rick K. How Social and Human Capital Predict Participation in Lifelong Learning: A Longitudinal Data Analysis. Adult Education Quarterly,2015,65,(01):50-66.

綜上，具有追求樂趣、豐富生活的內(nèi)驅(qū)力且不受自身或社會客觀條件限制的老年群體或可成為教育需求的主體，事實(shí)上，該主體恰好具備基本一致的人口統(tǒng)計學(xué)特征。Kim使用Boshier教育參與量表對美國某退休學(xué)院189名老年學(xué)生測量發(fā)現(xiàn)，白人、中產(chǎn)階級、受過良好教育和經(jīng)濟(jì)有保障的女性是老年教育需求的主體，(7)Ahjin Kim and Sharan B. Merriam, MOTIVATIONS FOR LEARNING AMONG OLDER ADULTS IN A LEARNING IN RETIREMENT INSTITUTE.Educational Gerontology, Vol.30, No. 6, 2004, pp.441-455.這一研究結(jié)論與Patterson，Hansen的研究相一致。(8)Patterson, Rebecca, Moffatt, Suzanne, Smith, Maureen, Scott, Jessica, Mcloughlin, Christopher, Bell, Judith, and Bell, Norman. Exploring Social Inclusivity within the University of the Third Age (U3A):A Model of Collaborative Research. Ageing and Society, 2016, Vol.36(8), pp.1580-1603.(9)R. Jack Hansen, Craig A. Talmage, Steven P. Thaxton and Richard C. Knopf, Barriers to Age-Friendly Universities (AFU): Lessons from Osher Lifelong Learning Institute demographics and perceptions[J].Gerontology & Geriatrics Education, Vol.40, No. 2, 2019, pp. 221-243.但是，教育需求主體呈現(xiàn)的同質(zhì)化趨勢也受到其他學(xué)者批判。(10)Chen L K , Kim Y S , Moon P , et al. A Review and Critique of the Portrayal of Older Adult Learners in Adult Education Journals, 1980-2006. Adult Education Quarterly, 2008, 59(1):3-21.

(二)老年教育教學(xué)內(nèi)容需求

教學(xué)內(nèi)容作為老年教育的靈魂，直接關(guān)系著教育工作的成效，長久以來，“健康”和“參與”被當(dāng)作老年教育的核心議題內(nèi)容持續(xù)推廣，忽略了新的時代技術(shù)背景對教學(xué)內(nèi)容的新要求，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容與教育成效脫節(jié)。打破教學(xué)內(nèi)容供給的傳統(tǒng)做法就是要關(guān)注老年人自身訴求，以提供合乎需求的教學(xué)內(nèi)容，Duay通過定性分析指出，保證老年教育有效進(jìn)行最重要的前提之一是選擇與老年人過去、現(xiàn)在或未來相關(guān)的話題內(nèi)容。(11)Duay D. L., Bryan V. C., (2008). Learning in later life: What seniors want in a learning experience. Educational Gerontology, 34, 1070-1086.https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/03601270802290177隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及老年人個體特征的變化，教學(xué)內(nèi)容需求呈現(xiàn)出現(xiàn)代化和多樣化的趨勢。Talmage通過考察不同課程的注冊率分析全球化背景下老年人對教學(xué)內(nèi)容的需求，他搜集了美國某終身學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)4個學(xué)期7332名老年人所注冊290次課程的數(shù)據(jù)，采用多元回歸模型分析教學(xué)內(nèi)容對課程選擇的影響，結(jié)果表明老年人對涉及全球問題、宗教哲學(xué)及特定群體或個人的社會問題等相關(guān)內(nèi)容更感興趣。(12)C. A.Talmage, R. G.Lacher, M.Pstross, R. C.Knopf, and K. A.Burkhart, Captivating Lifelong Learners in the Third Age: Lessons Learned From a University-Based Institute.Adult Education Quarterly,2015,65(3):232-249.現(xiàn)代化和全球化議題已不可避免地成為教學(xué)內(nèi)容的組成部分。

除對教學(xué)內(nèi)容有效性和時代性的要求外，人文主義也從老年個體屬性出發(fā)探索群體內(nèi)部的內(nèi)容需求差異。Hori以日本大阪老年學(xué)院和韓國聯(lián)邦高級福利中心為例，考察年齡差異帶來的教育內(nèi)容需求差異，研究發(fā)現(xiàn)，隨著年齡增加，兩國老年人對“生命回顧”和“人際交流”內(nèi)容更感興趣。60～70歲間，教育需求內(nèi)容經(jīng)歷三階段變化，即由獲取新知識技能的“新奇”階段轉(zhuǎn)變?yōu)槔^續(xù)發(fā)展擅長內(nèi)容的“連續(xù)”階段，再轉(zhuǎn)變?yōu)橹幌肱c少數(shù)人互動交流的“脫離”階段；75歲是老年人學(xué)習(xí)態(tài)度轉(zhuǎn)變的門檻年齡。(13)Shigeo Hori, Ilseon Choi and Jisuk Park. A comparative study of older adult learning in Korea and Japan: Focusing on learning after 70 years old.Educational Gerontology, 2018, 44(5):354-367.可見，老年教育課程內(nèi)容的設(shè)計既要考慮到課程主題的與時俱進(jìn)又要兼顧教育對象年齡變化特性。

老年教育中對教學(xué)內(nèi)容的需求受時代特征和群體特征的雙重影響，呈現(xiàn)出豐富多樣且持續(xù)變化的趨勢，但這一變化具有內(nèi)在一致的規(guī)律性。由于年齡增長為老年人帶來了行為能力和認(rèn)知能力的變化，使其面臨生理、心理和社會等多方位的挑戰(zhàn)，對教學(xué)內(nèi)容的需求也愈加復(fù)雜，但老年人特殊的人生經(jīng)歷是顯而易見的。將老年人的興趣、需求、能力與他們豐富的生活閱歷聯(lián)系起來，開發(fā)出幫助他們克服年齡相關(guān)的障礙，可以有效學(xué)習(xí)的教學(xué)內(nèi)容是滿足廣大老年群體教育內(nèi)容需求的必然，對教學(xué)內(nèi)容的這一指導(dǎo)原則也具備一定的普適性。

(三)老年教育教學(xué)方式需求

正式的師生情境學(xué)習(xí)是老年教育中最為需要的教學(xué)方式。教師作為課堂的關(guān)鍵組成部分，可提供高效的知識輸送和經(jīng)驗(yàn)傳播，Duay在對64歲以上老年人半結(jié)構(gòu)化的訪談中發(fā)現(xiàn)，知識淵博、尊重學(xué)生、風(fēng)趣幽默且不以考評為目的的正式課堂學(xué)習(xí)是最受老年人歡迎的教學(xué)方式。Tam從老年人自身對學(xué)習(xí)意義的認(rèn)知出發(fā)，運(yùn)用定量和定性相結(jié)合的方法分析了老年人心目中理想化的學(xué)習(xí)方式，其中傳統(tǒng)的課堂正式教學(xué)方式廣受認(rèn)可。

然而，現(xiàn)實(shí)中老年人通過正式的師生情境方式接受教育的幾率遠(yuǎn)低于預(yù)期，他們往往更傾向于采用可自主控制的方式，如通過自愿組織、宗教儀式、體育活動中小組互動的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，這種方式通常與職業(yè)或個人經(jīng)歷不相關(guān)，且不受外部評估的約束。(14)Findsen B., Formosa M. (2011) Psychology of Older Adult Learning. In: Findsen B., Formosa M. (eds) Lifelong Learning in Later Life. International Issues in Adult Education, vol 7. SensePublishersTam 也強(qiáng)調(diào)了小組學(xué)習(xí)作為主要教學(xué)方式倍受推崇。由于小組學(xué)習(xí)過程為老年人提供了相對自由的交流互動空間，有助于激發(fā)他們分享經(jīng)驗(yàn)閱歷與共同學(xué)習(xí)的興趣，實(shí)踐中也被認(rèn)為是積極有效的教學(xué)方式。

信息技術(shù)發(fā)展為滿足教學(xué)方式的更多需求提供了可能，建立在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)上的學(xué)習(xí)平臺允許老年人訪問、交互、研究和執(zhí)行各種任務(wù)，打破了正式的師生情境學(xué)習(xí)或小組學(xué)習(xí)對時間和地點(diǎn)的固化，成為推廣最快的新型教學(xué)方式。(15)Ng, W. (2013). Conceptualising mLearning literacy. International Journal of Mobile and Blended Learning, 5(1), 1-20.Lai對臺灣238名老年人調(diào)查后，采用路徑分析模型測算預(yù)期績效、預(yù)期努力、社會影響和促進(jìn)條件對教學(xué)方式的影響，結(jié)果顯示，當(dāng)老年人了解信息技術(shù)的易用性和有用性，在成本可負(fù)擔(dān)且?guī)頋M足感時，老年人對采用信息技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)具有明確需求。(16)Horng-Ji Lai. Investigating older adults’ decisions to use mobile devices for learning, based on the unified theory of acceptance and use of technology [J]. Interactive Learning Environments, 2018, 11(05):1-12.Ma根據(jù)技術(shù)接受理論研究也認(rèn)為，老年人對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用很大程度上取決于“便利條件”，即學(xué)習(xí)發(fā)生的物理結(jié)構(gòu)或?qū)W習(xí)資源影響他們的學(xué)習(xí)方式，當(dāng)今社會便利條件和資源可用性已成為易得條件，因此老年人對新學(xué)習(xí)方式有強(qiáng)烈追求。(17)Ma, Q., Chan, A. H. S., & Chen, K. (2016). Personal and other factors affecting acceptance of smartphone technology by older Chinese adults. Applied Ergonomics, 54, 62-71. doi: 10.1016/j.apergo.2015.11.015但是，其他研究認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)方式的使用是內(nèi)容學(xué)習(xí)需求的結(jié)果。Deng采用結(jié)構(gòu)方程模型分析424名中老年人使用移動設(shè)備狀況，認(rèn)為使用信息技術(shù)作為主要學(xué)習(xí)方式的老年人通常以追求健康、護(hù)理等醫(yī)學(xué)知識為目的，醫(yī)生、護(hù)士等專業(yè)人員則通過在線討論的方式為老年人提供醫(yī)學(xué)建議。(18)Deng, Mo, and Liu. “Comparison of the Middle-aged and Older Users’ Adoption of Mobile Health Services in China.” International Journal of Medical Informatics 83.3 (2014): 210-24.Lee的研究也支持了該結(jié)論。(19)Lee, E., Han, S., & Jo, S. H. (2017). Consumer choice of on-demand mHealth app services: Context and contents values using structural equation modeling. International Journal of Medical Informatics, 97, 229-238. doi:10.1016/j.ijmedinf.2016.10.016無論何種原因，對信息技術(shù)學(xué)習(xí)方式的需求已成為不爭的事實(shí)。

傳統(tǒng)教學(xué)方式滿足了老年人高效學(xué)習(xí)知識的追求，小組學(xué)習(xí)方式為老年人提供現(xiàn)實(shí)的自由互動交流空間，互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的使用為教學(xué)方式提供了更多便利，正在逐漸成為實(shí)踐與研究的最大熱點(diǎn)。但是，如何在新技術(shù)基礎(chǔ)上開發(fā)適合老年人需求的教學(xué)方式，將新技術(shù)與新時代的內(nèi)容相結(jié)合仍需進(jìn)一步研究。

二、老年教育供給分析

根據(jù)Baltes選擇、優(yōu)化和補(bǔ)償模型理論，生命周期中每個階段都有各自的目標(biāo)和挑戰(zhàn)，當(dāng)舊方法不再有效時，老年人會啟用補(bǔ)償機(jī)制來適應(yīng)新階段的要求，(20)Baltes, P. B. (1997). On the Incomplete architecture of human ontogeny—Selection, optimization, and compensation as a foundation of developmental theory. American Psychologist, 52, 366-380. doi:10.1037/0003-066X.52.4.366老年教育恰是幫助老年人適應(yīng)晚年生活的補(bǔ)償機(jī)制，理論上看，這類補(bǔ)償機(jī)制極具需求空間。從現(xiàn)實(shí)來看，老齡化不僅表現(xiàn)為老年人口數(shù)量增加，還呈現(xiàn)出壽命增長，身體更健康，受教育程度和收入水平更高的特征，這些因素共同推動了老年教育需求數(shù)量的增加和結(jié)構(gòu)的變化。(21)Brink, Satya. “Learning in Later Years in the Lifelong Learning Trajectory.” Journal of Intergenerational Relationships 15.1 (2017): 14-25.老年教育供需數(shù)量均衡意味著老年人有充分機(jī)會參與教育，供需結(jié)構(gòu)平衡表明老年人接受的教育內(nèi)容和方式可滿足自身需求，然而，老齡化發(fā)展的新特征帶來了需求數(shù)量的過快增長和結(jié)構(gòu)的迅速變化，導(dǎo)致供需矛盾日益凸顯。

(一)供給數(shù)量不足

從人口結(jié)構(gòu)變化來看，老年教育的供給整體上無法滿足老齡化背景下對教育的新需求。21世紀(jì)，史無前例的老齡化將呈更快速增長趨勢，人類壽命也會繼續(xù)延長，退休后的生存年限男性為22年，女性為24年。老年人的平均受教育和健康水平更高，成為更“成熟”“精煉”的群體，傾向于通過學(xué)習(xí)教育來安度晚年生活，因此對老年教育的需求持續(xù)增加，如嬰兒潮一代偏好于改變傳統(tǒng)退休習(xí)慣，選擇“第三年齡”生活方式，繼續(xù)參加新的教育。(22)Frey, W. H. (2010). Baby boomers and the new demographics of America’s seniors. Generations, 34, 28-37.(23)Field J. (2012) Lifelong Learning, Welfare and Mental Well-being into Older Age: Trends and Policies in Europe. In: Boulton-Lewis G., Tam M. (eds) Active Ageing, Active Learning. Education in the Asia-Pacific Region: Issues, Concerns and Prospects, vol 15. Springer, Dordrecht.然而，世界各地老年人在接受學(xué)習(xí)教育時往往面臨微妙或直接的歧視，老年教育資源供給整體不足。(24)Walker, Ryan Michael , P. A. Cummins , and S. R. Kunkel . “Adult Education and Training Programs for Older Adults in the U.S.: National Results and Cross-National Comparisons Using PIAAC Data.” (2015).盡管政策制定者知曉人口變化形勢，但尚未對老年群體的教育需求做出反應(yīng)，據(jù)調(diào)查，美國只有一半的大學(xué)提供老年人的教育服務(wù)項(xiàng)目，即使老年人的教育偏好與高等教育機(jī)構(gòu)的課程內(nèi)容和學(xué)習(xí)環(huán)境相一致，仍有57%老年學(xué)生報告他們從未在這些機(jī)構(gòu)中獲得過教育服務(wù)。

從各地區(qū)老年教育發(fā)展水平來看，供需數(shù)量失衡仍是普遍問題。英國75歲以上愿意接受老年教育的人占90%，事實(shí)上，65～74歲和75歲以上接受過老年教育的僅占17%和8%，這一比例既低于老年人的意愿水平也低于其他年齡群體參加成人教育的比例(45～54歲42%參加成人教育，55～64歲30%參加成人教育)。(25)National Institute of Adult Continuing Education (NIACE) 2014 . Adult Participation in Learning Survey: Headline Findings . NIACE , Leicester, UK .Field認(rèn)為老年人教育參與率下降首要原因在于英國政府將教育投資集中于兒童和高等教育，大幅削減了對老年教育的供給，奧地利情況與英國類似。Villar使用西班牙成人參與教育調(diào)查數(shù)據(jù)(EADA)分析60～75歲老年人參加正式學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)狀況，發(fā)現(xiàn)只有22.8%的樣本參與了學(xué)習(xí)，且以非正式學(xué)習(xí)為主，正式學(xué)習(xí)課程供給的不足成為參與率低的主要因素之一。(26)Villar, Feliciano, Rodrigo Serrat, and Montserrat Celdrán. “Participation of Spanish Older People in Educational Courses: The Role of Sociodemographic and Active Ageing Factors.” Journal of European Social Policy 26.5 (2016): 417-427.Fragoso對葡萄牙Cachopo社區(qū)進(jìn)行案例研究，發(fā)現(xiàn)偏遠(yuǎn)地區(qū)老年人的教育需求通常得不到滿足，教育機(jī)會的稀缺是最主要制約因素，在社會組織幫助下增加教育資源的供給有助于提高教育參與率。(27)Fragoso A. (2014) Older Adults as Active Learners in the Community. In: Schmidt-Hertha B., Kra?ovec S.J., Formosa M. (eds) Learning across Generations in Europe. Research on the Education and Learning of Adults. Sense Publishers, Rotterdam北美地區(qū)的美國和加拿大面臨嬰兒潮退休之后接受繼續(xù)教育的巨大需求，而現(xiàn)有的教育系統(tǒng)無法滿足老年人的教育需求，高等教育機(jī)構(gòu)也缺乏針對性的老年教育服務(wù)，供給短缺成為該地區(qū)老年教育的主要問題之一。(28)Cruce T M , Hillman N W . Preparing for the Silver Tsunami: The Demand for Higher Education Among Older Adults. Research in Higher Education, 2012,53(6):593-613.(29)Thompson G , Foth D . The Boomers are Coming: Trends in Older Adult Education. Canadian Journal of University Continuing Education, 2003, 29(1):9-27.

(二)供給結(jié)構(gòu)錯位

功能主義范式下的老年教育內(nèi)容難以滿足時效性和群體特征差異的需求。Findsen和Formosa認(rèn)為傳統(tǒng)的老年教育以功能主義為導(dǎo)向，將老年人視為系統(tǒng)缺陷或社會問題，需要通過教育進(jìn)行調(diào)整，使其成為有價值的社會成員，教育內(nèi)容不考慮多樣化的社會政治環(huán)境，而專注于對第三年齡群體進(jìn)行概念性和計劃性的灌輸，(30)Findsen, Brian., and Marvin. Formosa. Lifelong Learning in Later Life A Handbook on Older Adult Learning. Rotterdam, Netherlands: Sense Publishers, 2011, pp. 131-143.這一固化的認(rèn)知割裂了對教育內(nèi)容時效性和個性化的思考，導(dǎo)致供需結(jié)構(gòu)錯位。Hachem從黎巴嫩老年大學(xué)(UFS，University for Seniors)的網(wǎng)站檢索出課程設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行文本分析，總結(jié)出UFS在課程內(nèi)容供給方面的缺陷，學(xué)習(xí)內(nèi)容脫離于現(xiàn)實(shí)社會政治背景，在有限供給前提下，老年人難以根據(jù)自身需求自主選擇授課內(nèi)容。(31)Hany Hachem, Eeva Nikkola & Amani Zaidan (2017) The case of educational gerontology in Lebanon: a harbinger of empowerment, emancipation and social change?, International Journal of Lifelong Education, 36:6, 713-729, DOI: 10.1080/02601370.2017.1379565.Formosa 分析40年來第三年齡大學(xué)(U3A, Universities of the Third Age)的主要模式及發(fā)展成效，雖然U3A的四種模式各具特色且成效顯著，但教育活動的出發(fā)點(diǎn)是將老年人當(dāng)成需要解決的問題本身，教學(xué)內(nèi)容設(shè)計無法滿足老年人的針對性需求，也缺乏幫助老年人實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的課程供給。(32)Formosa M., (2014). Four decades of Universities of the Third Age: Past, present, future. Ageing & Society, 34, 42-66.隨著時代背景和老年人自身變化，教育需求的內(nèi)容也不斷更新，但實(shí)踐中對教育內(nèi)容的供給卻無法與需求匹配。

傳統(tǒng)的師生情境學(xué)習(xí)和小組學(xué)習(xí)是主要的教學(xué)方式，但信息技術(shù)的供給和應(yīng)用非常有限。U3A和UFS作為最主要的教育模式滿足了多數(shù)老年人的教育需求。Formosa梳理了U3A起源和發(fā)展歷程認(rèn)為它之所以成為最廣泛包容的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，原因在于采用傳統(tǒng)卻經(jīng)典的正式課堂教學(xué)方式，可滿足多數(shù)人的學(xué)習(xí)愿景。⑦Hachem采用案例研究方法分析UFS的教學(xué)實(shí)踐，認(rèn)為其沿用了正式的師生情境教學(xué)方式，滿足了各年齡段的學(xué)習(xí)需求。⑥此外，臺灣的老齡化學(xué)習(xí)中心(AALC, Active Aging Learning Centers)，澳大利亞的鄰里之家(NH, Neighborhood Houses)和歐洲等地的簡居所(MS, Men’s Sheds)這些學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)淡化教師、學(xué)生和管理人員的身份，鼓勵老年人通過組建學(xué)習(xí)服務(wù)團(tuán)隊、互助交流和實(shí)踐幫扶的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，滿足了老年人對小組學(xué)習(xí)方式的需求。(33)Ya-Hui Lee.Leadership of older adults’ service learning in Taiwan: a qualitative study. Educational Gerontology, 2018, 44(11):701-711.(34)Tracey Ollis, Cheryl Ryan, Karen Starr and Ursula Harrison. ’Nothing to lose and everything to gain’: Neighbourhood Houses and later life learners. Studies in the Education of Adults, 2018, 50(1): 19-38.(35)Golding, Barry. “Older Men’s Learning and Conviviality.” Learning Across Generations in Europe: Contemporary Issues in Older Adult Education. Sense, 2014. 23-34.然而，Jin在關(guān)于老年人使用移動設(shè)備進(jìn)行非正式學(xué)習(xí)的文獻(xiàn)綜述中發(fā)現(xiàn)，應(yīng)用焦慮、隱私保護(hù)以及情感和技術(shù)支持不足限制了信息技術(shù)方式的推廣，致使實(shí)踐中新型學(xué)習(xí)方式的供給嚴(yán)重不足。(36)Jin, B., Kim, J., & Baumgartner, L. M. (2019). Informal Learning of Older Adults in Using Mobile Devices: A Review of the Literature. Adult Education Quarterly, 69(2), 120-141.

老年教育供需失衡一方面導(dǎo)致大量老年人難以獲得教育參與機(jī)會，潛在教育需求無法得到滿足；另一方面，功能主義范式下教育內(nèi)容聚焦于解決老年人這一“麻煩”，教育方式依賴于傳統(tǒng)課堂教學(xué)，沒有通過內(nèi)容設(shè)計為老年人創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會，也降低了使用新型技術(shù)方式提高教育成效的可能性?？傮w來看，供需矛盾已成為老年教育發(fā)展的一大梗阻，是老年教育發(fā)展中需首要解決的問題。

三、老年教育供需矛盾解決機(jī)制

深入分析供需矛盾是解決矛盾的前提，本文通過構(gòu)建老年教育供需非均衡研究脈絡(luò)示意圖(如圖1)，理清分析框架，探討老年教育供需矛盾解決機(jī)制。首先，由需求側(cè)分析可知，老年教育需求的主體在不斷擴(kuò)大，需求的內(nèi)容和方式呈現(xiàn)出時代性和多樣性趨勢。相應(yīng)地，供給側(cè)須數(shù)量充足，以滿足需求主體增長的要求，且結(jié)構(gòu)均衡以符合需求內(nèi)容和方式變化的要求。但事實(shí)上，供給側(cè)未能與需求側(cè)相匹配，供需矛盾表現(xiàn)為數(shù)量失衡及結(jié)構(gòu)錯位，因此，這一矛盾的解決也須從數(shù)量和結(jié)構(gòu)兩方面入手，既要增加供給機(jī)會應(yīng)對需求主體增長的趨勢，也要改進(jìn)供給結(jié)構(gòu)滿足需求內(nèi)容和方式的要求。

擴(kuò)大教育參與主體，增加教育供給機(jī)會。為各類老年人提供教育參與機(jī)會是改變需求主體同質(zhì)化問題的主要途徑， Formosa采用案例研究方法，通過對馬耳他老年教育參與者的訪談及老年教育政策的評估，總結(jié)出該地區(qū)老年教育的供給存在階層、性別、年齡及地區(qū)的歧視，為此，政府要與社區(qū)及家庭聯(lián)合，提供更多的社區(qū)教育及家庭非正式學(xué)習(xí)機(jī)會，通過就業(yè)幫扶鼓勵各層級、地區(qū)群體參與教育。(37)Formosa M . Lifelong education for older adults in Malta: Current trends and future visions. International Review of Education / Internationale Zeitschrift für Erziehungswissenschaft / Revue Internationale de l“Education, 2012, 58(2):271-292.Formosa系統(tǒng)梳理了歐洲晚年學(xué)習(xí)的實(shí)踐和政策，認(rèn)為老年人因面臨年齡、制度、情境等障礙，60～75歲高學(xué)歷白人婦女成為教育參與主體，歐盟通過《成人教育計劃法案》將參與主體擴(kuò)大至各類潛在退休人員和第四年齡群體，號召大學(xué)為老年人提供更多的教育機(jī)會。(38)Formosa, Marvin. ”Lifelong Learning in Later Life: Policies and Practices.“ Learning Across Generations in Europe: Contemporary Issues in Older Adult Education. Sense, 2014. 11-21.開發(fā)利用高等院校教育資源提供老年教育服務(wù)成為增加教育供給的重要方向，Hu采用定性研究方法探討了學(xué)齡人口下降和老齡化加劇背景下臺灣高等教育機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀格局及未來挑戰(zhàn)，指出應(yīng)對挑戰(zhàn)的生存之道在于修改老年教育策略，為老年人提供更多受教育機(jī)會。(39)Hu, Hsiao-Mei. ”Facing an Aging Society: Taiwan’s Universities in Crisis.“ Gerontology & Geriatrics Education (2018): 1-9.Thompson通過對加拿大嬰兒潮一代數(shù)量的估計及教育系統(tǒng)中K-12和高中后教育機(jī)構(gòu)承載能力的推測，結(jié)合老年教育的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提出大學(xué)應(yīng)該為老年人提供時間靈活的非學(xué)分制課程、生活護(hù)理技能服務(wù)等學(xué)習(xí)項(xiàng)目，多渠道增加老年人參與教育的機(jī)會。值得注意的是，為不同需求主體提供教育參與機(jī)會不僅需通過政策法案加以引導(dǎo)，更要關(guān)注需求主體的異質(zhì)性，以提供符合其自身需求的教學(xué)設(shè)計，未來研究仍需繼續(xù)探討該問題。

提高老年教育質(zhì)量，改進(jìn)教育供給結(jié)構(gòu)。功能主義老年教育建立在老年人作為社會問題的假設(shè)上，老年教育是對社會問題的機(jī)械解決，缺乏對教育內(nèi)容和方式的深入思考，導(dǎo)致教育工作成效低下。Glendenning 和 Battersby提出通過對話理念推動老年教育變革，支持對老年教育的賦權(quán)、解放和轉(zhuǎn)型，(40)F.Glendenning, and D.Battersby, Why we need educational gerontology and education for older adults: A statement of first principles, Ageing, education, and society: Readings in educational gerontology,1990, pp. 219-231.Formosa在此基礎(chǔ)上提出的批判教育老年學(xué)(CEG，Critical Educational Gerontology)原則成為當(dāng)今老年教育發(fā)展的重要理論。在CEG理念指導(dǎo)下，各地老年大學(xué)以解放和授權(quán)思想為先導(dǎo)來推動老年教育供給改革，鼓勵老年人自主控制學(xué)習(xí)教育。Tam 對比了功能主義教育理念和批判教育理念，指出CEG側(cè)重自我實(shí)現(xiàn)的學(xué)習(xí)，重視對老年人學(xué)習(xí)的賦權(quán)和解放，未來香港U3A的發(fā)展應(yīng)以此為評價標(biāo)準(zhǔn)，老年教育內(nèi)容和方式的供給要以此為指導(dǎo)。(41)Maureen Tam (2018) Evaluation of third age learning in Hong Kong: Why and how?, Educational Gerontology, 44:11, 724-731, DOI: 10.1080/03601277.2018.1555208.Hachem通過對UFS愿景使命、參加成員和學(xué)習(xí)課程的分析，認(rèn)為UFS提高老年教育質(zhì)量的關(guān)鍵是提供多學(xué)科的課程，并在CEG框架內(nèi)賦權(quán)給老年人，讓他們根據(jù)自己需求選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，F(xiàn)ormosa的研究也得出類似結(jié)論。可見，CEG已成為未來老年教育發(fā)展的重要指導(dǎo)理念，但如何將理念轉(zhuǎn)化為行動方案現(xiàn)有研究仍未給出答案。

四、中國老年教育供需現(xiàn)狀及路徑選擇

(一)中國老年教育供需現(xiàn)狀

從供需數(shù)量來看，老年教育資源短缺問題明顯。鄭新等采用調(diào)查問卷搜集秦皇島老年大學(xué)學(xué)員意見，總結(jié)出老年教育的供給困境，即受教育機(jī)會不足，專業(yè)教育人才稀缺，(42)鄭新,韓偉,于維洋:《精神文化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè):老年教育供給困境及對策研究》,《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報》2018年第4期。周冬采用類似方法研究了遼寧省老年教育狀況，得出相似結(jié)論。(43)周冬 ：《基于老年個體的調(diào)查看老年群體教育需求特征——以遼寧省為例》，《成人教育》2012年第1期。伊繼東等采用定性研究方法，通過梳理中國當(dāng)前老年教育的模式，并與國外對比分析指出，社會組織和市場參與的不足限制了我國老年教育供給的機(jī)會。(44)伊繼東, 段從宇, 宗佶 ：《協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展老年教育的思考》，《云南社會科學(xué)》2015年第4期?？傮w來看，我國自1983年創(chuàng)立第一所老年大學(xué)以來，老年教育經(jīng)歷30余年的發(fā)展，初步形成了省—市—縣三級多機(jī)構(gòu)的老年教育供給模式，但隨著老齡化的加劇，供給不足問題愈加明顯。截至2017年我國60歲及以上老年人口總數(shù)為24090萬，占總?cè)丝诘?7.3%，比上年增長4.34%，同時期各類老年學(xué)校4.9 萬個，在校學(xué)員704.0 萬人，分別比上年下降了10.2%和0.9%。(45)民政部 ：2017年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報.http://www.mca.gov.cn/article/sj/tjgb/,2018-08-02/2019-08-07.

此外，供需結(jié)構(gòu)錯位問題突出，相對固定的娛樂或健康課程內(nèi)容難以滿足老年人多樣化的需求。許競對中國東、中、西部七省市45歲以上群體展開調(diào)查，測量老年人在安全、健康、參與及其他四方面的課程內(nèi)容需求狀況，發(fā)現(xiàn)課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)和數(shù)量都不能滿足老年人的需求。(46)許競,李雅慧 ：《我國老年教育供給與中高齡人群學(xué)習(xí)需求匹配狀況調(diào)查——基于部分省市抽樣數(shù)據(jù)》，《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究》2016年第6期。老年群體內(nèi)部差異化需求也不容忽視，譚紹華運(yùn)用成功老齡化量表調(diào)查重慶市55～75歲老年人的學(xué)習(xí)需求，統(tǒng)計分析出老年人最為需求的學(xué)習(xí)內(nèi)容是健康保健、種植技能和養(yǎng)殖技能，且不同人口特征和地區(qū)其需求內(nèi)容也存在差異。(47)譚紹華 ：《省域大眾性老年教育需求調(diào)查及制度設(shè)計研究——以重慶市為例》，《成人教育》2018年第4期。馬麗華以上海市老年大學(xué)和社區(qū)學(xué)院為例，采用問卷法和訪談法進(jìn)行研究，認(rèn)為不同年齡、性別、學(xué)歷的老年人在老年學(xué)習(xí)能力方面存在顯著差異，但目前單一化的教育供給不能滿足老年人多樣化的需求。(48)馬麗華, 王倩然, 程豪 ：《老年學(xué)員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)能力差異研究——兼論基于學(xué)習(xí)權(quán)視角的對策建議》，《中國電化教育》2018年第9期。據(jù)國務(wù)院辦公廳《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，到2020年我國要形成縣—鄉(xiāng)—村三級教育網(wǎng)絡(luò)，教育內(nèi)容和形式要更加豐富，參與教育老年人要達(dá)到老年人總數(shù)的20%以上，為此，探索老年教育供需失衡問題的解決之道成為當(dāng)務(wù)之急。

(二)中國老年教育的路徑選擇

一些國家和地區(qū)較早認(rèn)識到老年教育的巨大需求并試圖通過供給干預(yù)實(shí)現(xiàn)供需平衡，這些積極舉措也可為我國老年教育供需矛盾的解決提供借鑒。但總體上看，中國老年教育事業(yè)起步晚，整體水平不高，伴隨著老齡化程度的加深，供需矛盾將愈加復(fù)雜，因此，在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上探索本土化的供需矛盾解決路徑成為中國老年教育的重要出路。

首先，更新老年教育理念，打破對老年教育功能主義認(rèn)知的束縛，踐行CEG理念下教育供給新思路。功能主義范式下的老年教育強(qiáng)調(diào)機(jī)械性的知識灌輸和教育活動執(zhí)行，忽視了對老年人及周邊環(huán)境的關(guān)注，導(dǎo)致老年教育供給的單一性，并將多樣化的教育需求主體和需求形式排除在外。(49)Veloso E., Guimar?es P. (2014) Education and Empowerment in Later Life. In: Schmidt-Hertha B., Kra?ovec S.J., Formosa M. (eds) Learning across Generations in Europe. Research on the Education and Learning of Adults. SensePublishers, Rotterdam老齡化程度加深催生了教育理念的變革，CEG通過促進(jìn)社會賦權(quán)、解放和轉(zhuǎn)型的范式來質(zhì)疑功能主義的局限性。Formosa和Hachem的研究發(fā)現(xiàn)，根據(jù)CEG的理念，U3A和UFS的教育活動強(qiáng)調(diào)賦權(quán)給老年人，讓他們自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，建立包容性的會員制度，為不同階層、年齡和背景群體提供教育機(jī)會，教師以輔助者而非領(lǐng)導(dǎo)者的身份幫助老年人。這一轉(zhuǎn)變擴(kuò)展了老年教育的存在空間，豐富了教育供給的方式，更精準(zhǔn)地滿足了老年人的教育需求，可成為未來老年教育資源供給的指導(dǎo)理念。就我國而言，老年教育以老年大學(xué)為主要模式，誕生之初意在為機(jī)關(guān)事業(yè)單位老年干部提供休閑教育機(jī)會，先天性地局限于功能主義范式之下，但經(jīng)濟(jì)社會整體水平的提高勢必帶來老年教育需求的多樣化。21世紀(jì)以來越來越多的老年大學(xué)打破傳統(tǒng)辦學(xué)模式，將老年人自身需求作為教育實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為多元化的潛在教育參與主體創(chuàng)造條件，老年教育已成為老年人實(shí)現(xiàn)成功老齡化的重要通路。這一發(fā)展趨勢符合了CEG的內(nèi)在要求，也是我國未來老年教育繼續(xù)發(fā)展的方向。

其次，擴(kuò)大老年教育資源供給，發(fā)揮非正式教育的功效，重視社會資源對正式教育的促進(jìn)作用。一方面，非正式教育可為老年人提供更豐富靈活的教育參與機(jī)會，Bostr?m認(rèn)為老年人面臨身體、認(rèn)知和行動能力下降的挑戰(zhàn)，因此非正式教育的作用尤為重要。(50)Bostr?m A K. Intergenerational Learning and Social Capital,Learning across Generations in Europe.2014.pp.191-200.根據(jù)美國人口普查局的數(shù)據(jù)，65歲及以上的老年人中，只有不到1%的人在學(xué)校參加正式教育項(xiàng)目，(51)U.S. Bureau of the Census. (2005b). School enrollment—social and economic characteristics of students: October 2005. Retrieved March 31, 2007, from http://www.census.gov/population/socdemo/ school/cps2005/tab01-01.xls大量老年教育發(fā)生在社區(qū)組織、教堂、志愿者協(xié)會等非正式教育機(jī)構(gòu)中，或旅游、看電視、運(yùn)動、購物等日常生活中。我國基層社區(qū)居(村)委會等組織中也存在多種形式的非正式教育，為這些非正式教育活動創(chuàng)造條件，鼓勵其發(fā)揮自身靈活豐富的優(yōu)勢，可實(shí)現(xiàn)教育供給的多樣化。另一方面，引導(dǎo)社會資本參與對老年大學(xué)等正式教育的供給，可及時緩解供給不足的壓力，提高供給效率。國外U3A發(fā)展至今已形成了文化混合型、講法語的北美型、南美型和中國型四種模式，最受推廣的文化混合型模式和北美法語區(qū)模式依賴高等院校教育資源開發(fā)老年教育項(xiàng)目，克服了政府對教育資源供給不足的缺陷。同時，經(jīng)濟(jì)社會水平的提高也為更多元化的教育供給創(chuàng)造了條件，在政府供給不足情況下，發(fā)揮社會力量和老年人自身的作用至關(guān)重要，我國部分地區(qū)已出臺政策明確鼓勵社會資本參與老年大學(xué)辦學(xué)，(52)北京市人民政府 ：《關(guān)于印發(fā)〈北京市關(guān)于加快發(fā)展老年教育的實(shí)施意見〉的通知》，http://www.beijing.gov.cn/zfxxgk/110003/zyycrjy23/2019-02/12/content_a63912bb42fa4602b39ec57865f6b3c8.shtml,2019-02-12/2019-08-07.這些舉措也將是未來老年教育發(fā)展的重要推手。

再次，豐富老年教育課程內(nèi)容和教學(xué)方式。CEG理念鼓勵老年人自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，為此了解老年人的需求成為有效供給的前提。國外經(jīng)驗(yàn)表明，老年人對時代進(jìn)步帶來的新興事物和話題具有極高的關(guān)注度，具備較高的教育程度和健康水平，他們對教育內(nèi)容的追求早已突破“休閑”和“保健”的課程框架，更希望學(xué)習(xí)新時代背景下的新技術(shù)新知識。同時，教學(xué)課程內(nèi)容的供給還要與老年人年齡變化導(dǎo)致的需求變化相結(jié)合，滿足高、中、低齡老年人的不同訴求。此外，還可借鑒歐洲國家經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮文化環(huán)境的作用，拓展更豐富的教學(xué)內(nèi)容和方式。傳統(tǒng)儒家文化課程內(nèi)容與新型教學(xué)方式的結(jié)合越來越受到推崇，(53)上海市老年大學(xué) ：《實(shí)施老年學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)老年教育內(nèi)涵發(fā)展》，http://www.shlndx.com/Article/Detail/287,2016-01-26/2019-08-07.小組互助、參與體驗(yàn)、志愿行動等教育活動既是對互助、積極、奉獻(xiàn)等儒家文化精神的實(shí)踐詮釋，又為不同背景老年人提供了參與機(jī)會，豐富了老年教育的內(nèi)容和形式。

最后，加強(qiáng)對老年教育信息技術(shù)的供給與支持。在老年教育資源整體不足背景下，了解老年人使用信息技術(shù)進(jìn)行教育的現(xiàn)狀，可針對性地規(guī)劃未來發(fā)展方向，從而發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢。Jin通過總結(jié)老年人使用移動設(shè)備進(jìn)行學(xué)習(xí)的理論基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)主題，發(fā)現(xiàn)信息技術(shù)可以幫助老年人實(shí)現(xiàn)認(rèn)知、情感和社會互動三個維度的目標(biāo)，但同時技術(shù)焦慮、隱私保護(hù)以及情感和技術(shù)支持不足限制了他們對技術(shù)的使用。因此，加強(qiáng)信息技術(shù)對老年教育的支持需要從技術(shù)本身及學(xué)習(xí)環(huán)境兩方面入手，雙管齊下，提高技術(shù)可用性和便利性的同時也要摒棄對老年人學(xué)習(xí)能力輕視的偏見，優(yōu)化老年人的技術(shù)使用環(huán)境，幫助其克服技術(shù)焦慮。此外，信息技術(shù)要與老年教育內(nèi)容需求緊密結(jié)合才能真正實(shí)現(xiàn)有效供給。從國外經(jīng)驗(yàn)來看，與健康教育和醫(yī)療護(hù)理知識傳播相關(guān)的信息技術(shù)具有更高頻的使用率，該領(lǐng)域的學(xué)習(xí)模式和技術(shù)應(yīng)用平臺也更趨成熟，對提升老年人健康素養(yǎng)有明顯成效。我國作為深度老齡化國家且是人口大國，通過信息技術(shù)加強(qiáng)對老年醫(yī)療健康教育知識和服務(wù)的供給既有助于緩解醫(yī)療資源緊張壓力，又有助于提升老年人健康素養(yǎng)。