全 局

■我國(guó)將放寬醫(yī)療等領(lǐng)域外資限制

2018年12月27日，商務(wù)部召開12月第4次例行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，“我們將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，適應(yīng)新形勢(shì)、把握新特點(diǎn)，積極推動(dòng)全方位對(duì)外開放，進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)相關(guān)部門加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的開放進(jìn)程，特別是外國(guó)投資者關(guān)注、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺口較大的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，也將放寬外資股比限制”。

近日，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，這也是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的實(shí)際舉措。會(huì)上高峰就新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單兩者統(tǒng)籌問題作出回應(yīng)。高峰回應(yīng)稱，新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，是適用于境內(nèi)外投資者的一致性管理措施，也就是說(shuō)，各類市場(chǎng)主體，包括內(nèi)外資企業(yè)，在投資過(guò)程中均應(yīng)符合清單的統(tǒng)一要求。外商投資負(fù)面清單適用于境外投資者在華投資經(jīng)營(yíng)行為，是針對(duì)外商投資準(zhǔn)入的特別管理措施。兩個(gè)清單都體現(xiàn)了“法無(wú)禁止皆可為”的理念。

高峰表示，“2019年3月底前，我們將會(huì)同相關(guān)部門，全面清理取消在外商投資負(fù)面清單以外領(lǐng)域針對(duì)外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制，實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單以外的領(lǐng)域內(nèi)外資企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面標(biāo)準(zhǔn)一致。這有利于規(guī)范政府行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)的活力”。

此外，高峰還通報(bào)2018年1月～11月我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口的情況。今年前11個(gè)月，服務(wù)進(jìn)出口總額4.74萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.5%。11月當(dāng)月，服務(wù)進(jìn)出口、出口和進(jìn)口增速分別達(dá)到14.9%、18.6%和12.9%。據(jù)介紹，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易正轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的高端服務(wù)進(jìn)出口成為亮點(diǎn)。前11個(gè)月，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口2464.9億元，增長(zhǎng)20.9%。這表明我國(guó)對(duì)高端生產(chǎn)性服務(wù)需求持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)也表明我國(guó)科技創(chuàng)新能力正在逐步提升。

■財(cái)政部：2022年前居民一次性獎(jiǎng)金不并入綜合所得納稅

2018年12月27日，財(cái)政部發(fā)布關(guān)于個(gè)人所得稅法修改后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問題的通知。

居民個(gè)人取得全年一次性獎(jiǎng)金，符合《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整個(gè)人取得全年一次性獎(jiǎng)金等計(jì)算征收個(gè)人所得稅方法問題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕9 號(hào)）規(guī)定的，在 2021 年 12月31日前，不并入當(dāng)年綜合所得，以全年一次性獎(jiǎng)金收入除以12個(gè)月得到的數(shù)額，按照本通知所附按月?lián)Q算后的綜合所得稅率表（以下簡(jiǎn)稱月度稅率表），確定適用稅率和速算扣除數(shù)，單獨(dú)計(jì)算納稅。本通知自2019年1月1日起執(zhí)行。

■我國(guó)修改農(nóng)村土地承包法加大農(nóng)民權(quán)益保障

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議2018年12月29日表決通過(guò)了關(guān)于修改農(nóng)村土地承包法的決定。新修改的農(nóng)村土地承包法既落實(shí)了三權(quán)分置和長(zhǎng)久不變的政策要求，也加強(qiáng)了對(duì)于農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。

全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)辦公室主任何寶玉表示，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的迅速推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，承包土地流轉(zhuǎn)加速，流轉(zhuǎn)面積不斷擴(kuò)大，同時(shí)一些新型經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn)，農(nóng)民規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平不斷提高。

“這次修改農(nóng)村土地承包法，主要就是為了將農(nóng)村土地實(shí)行 ‘三權(quán)分置’的制度法制化，以更有效地保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包農(nóng)戶的合法權(quán)益，同時(shí)也更有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?！焙螌氂裾f(shuō)。

在落實(shí)承包地“三權(quán)分置”方面，新修改的農(nóng)村土地承包法明確，承包方承包土地后，享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以自己經(jīng)營(yíng)，也可以保留土地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，由他人經(jīng)營(yíng)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限為五年以上的，當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記。承包方不得單方解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，但受讓方有擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒連續(xù)兩年以上等法律規(guī)定的情形除外。

同時(shí)，對(duì)保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)定也作出重大修改。按照新修改的農(nóng)村土地承包法，國(guó)家保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件。承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進(jìn)城落戶的，引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方，也可以鼓勵(lì)其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

此外，新修改的農(nóng)村土地承包法進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有承包土地的各項(xiàng)權(quán)益。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書應(yīng)當(dāng)將具有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的全部家庭成員列入。

■ 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：2018年 12月制造業(yè)PMI為49.4%比上月回落0.6個(gè)百分點(diǎn)

2018年12月31日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布，2018年12月中國(guó)制造業(yè)PMI為49.4%，比上月回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，低于臨界點(diǎn)，為2016年8月以來(lái)首次落入收縮區(qū)間。其中生產(chǎn)指數(shù)為50.8%，繼續(xù)保持在擴(kuò)張區(qū)間；非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為53.8%，比上月上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，擴(kuò)張步伐有所加快；綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)為52.6%，比上月小幅回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)位于景氣區(qū)間，表明我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)總體延續(xù)擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。

2018年，制造業(yè)PMI均值為50.9%，繼續(xù)處于擴(kuò)張區(qū)，表明全年制造業(yè)總體保持增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級(jí)統(tǒng)計(jì)師分析，近期受國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩等多重因素影響，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展環(huán)境穩(wěn)中有變，12月制造業(yè)PMI為49.4%，環(huán)比回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，景氣度有所減弱。

■七部委聯(lián)合發(fā)文：2019年1月1日起全國(guó)全面供應(yīng)符合第六階段強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)VIA車用汽油

國(guó)家發(fā)改委為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》等有關(guān)文件的部署和要求，推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)，改善空氣質(zhì)量，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下。

一、嚴(yán)格按時(shí)供油

2019年1月1日起，全國(guó)全面供應(yīng)符合第六階段強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)VIA車用汽油（含E10乙醇汽油）、VI車用柴油 （含B5生物柴油），同時(shí)停止國(guó)內(nèi)銷售低于國(guó)VIA標(biāo)準(zhǔn)車用汽油（含E10乙醇汽油）、低于國(guó)VI標(biāo)準(zhǔn)車用柴油（含B5生物柴油）。

二、保障油品質(zhì)量

成品油生產(chǎn)、流通、銷售企業(yè)按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化油品質(zhì)量管理和控制，保障清潔油品市場(chǎng)供應(yīng)。

三、規(guī)范油品標(biāo)示

加油站（點(diǎn)）按照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，明確標(biāo)注所售汽油、柴油產(chǎn)品名稱、牌號(hào)和等級(jí)（如：92 號(hào)車用汽油（VIA），92 號(hào)車用乙醇汽油（VIA），0 號(hào)車用柴油（VI）等），以便于消費(fèi)者選擇、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。

四、加強(qiáng)有效監(jiān)管

國(guó)家和地方有關(guān)職能部門加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)督管理，加大對(duì)煉油企業(yè)、油庫(kù)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)、農(nóng)村加油站（點(diǎn)）油品質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的監(jiān)管力度，禁止生產(chǎn)、銷售和使用非標(biāo)車船燃油（氣）；對(duì)非法煉油和調(diào)油窩點(diǎn)、非法油品銷售點(diǎn)、非法流動(dòng)加油罐車、非法儲(chǔ)存使用非標(biāo)燃油等違法犯罪行為進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，確保成品油質(zhì)量升級(jí)取得實(shí)效。