◎文/孫兆力 王曉晨
2018年8月30日,十三屆全國人大第五次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定,并隨后出臺(tái)了個(gè)人所得稅法實(shí)施條例和個(gè)人專項(xiàng)附加扣除暫行辦法。新個(gè)人所得稅法在2019年1月1日起全面落地實(shí)施。
一是在征收模式上,對(duì)部分勞動(dòng)性所得從分類征收轉(zhuǎn)為綜合征收,更加凸顯公平;二是免征額提高,工薪階層最受益;三是拓寬低稅率級(jí)距,向中低收入者傾斜;四是增加個(gè)人專項(xiàng)附加扣除,解決了納稅人后顧之憂;五是增強(qiáng)了跨境涉稅信息交換,我國此前已經(jīng)加入了CRS,與其他國家稅務(wù)主管當(dāng)局開始第一次信息交換;六是增加了反避稅措施,對(duì)納稅人利用關(guān)聯(lián)交易避稅,針對(duì)海外收益滯留境外故意不分配等情況制定了相應(yīng)的反避稅措施并賦予了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)非法避稅行為的調(diào)整權(quán)力。
新個(gè)稅法實(shí)施后,稅收政策更加復(fù)雜,雇主和雇員的代扣代繳義務(wù)發(fā)生變化,征稅和申報(bào)方式和內(nèi)容也發(fā)生變化,對(duì)納稅人的影響主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面:一是對(duì)納稅申報(bào)提出了新的要求。由按年申報(bào)改為了按月申報(bào),由按月按次繳納改為了月度預(yù)繳,年度匯繳。二是雇主雇員義務(wù)變化。由雇主履行代扣代繳義務(wù),變?yōu)橛晒蛦T作為納稅人完全承擔(dān)納稅義務(wù),雇主協(xié)助納稅人完成納稅具體程序。三是個(gè)稅征管力度大大加強(qiáng),實(shí)行了多部門信息數(shù)據(jù)共享,個(gè)人納稅合規(guī)情況納入個(gè)人征信記錄。四是居民身份判定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大改變,對(duì)在華工作外籍人士帶來重大影響。五是教育支出、醫(yī)療支出、大病支出和贍養(yǎng)老人支出等6項(xiàng)專項(xiàng)扣除內(nèi)容,如何確認(rèn)這些細(xì)節(jié),都是非常復(fù)雜的,這既是對(duì)我國稅收征管體制的一次巨大考驗(yàn),也是對(duì)個(gè)人合規(guī)準(zhǔn)備資料、充分享受扣除優(yōu)惠的考驗(yàn)。六是反避稅條款的實(shí)施,對(duì)高凈值人士稅收和資產(chǎn)安排帶來較大影響?;谝陨锨闆r,至少有兩項(xiàng)涉稅服務(wù)被立即提上日程,一是開展個(gè)稅改革政策影響分析和介紹,協(xié)助準(zhǔn)備稅務(wù)成本計(jì)算表,分析個(gè)稅改革對(duì)企業(yè)和員工的工資成本及稅負(fù)的影響,幫助審閱專項(xiàng)附加扣除內(nèi)容,個(gè)人所得稅相關(guān)熱線服務(wù)等。二是個(gè)人所得稅常規(guī)稅務(wù)申報(bào)合規(guī)服務(wù),非居民個(gè)人、高凈值人士“一對(duì)一”溝通咨詢服務(wù)。
從發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)看,個(gè)人稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和籌劃安排,具有廣闊的市場(chǎng)前景,但在中國還是一片藍(lán)海。按照和美國同比例所需稅務(wù)師測(cè)算,市場(chǎng)可能需要200萬稅務(wù)代理服務(wù)崗位,而我國現(xiàn)在稅務(wù)師行業(yè)從業(yè)人員只有13萬,如此大規(guī)模的代理市場(chǎng)將會(huì)是個(gè)藍(lán)海。
在國外,商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)收入,通常占到全部業(yè)務(wù)收入總額的50%,甚至60%以上。而在我國只有30%左右。近年來,在去杠桿、嚴(yán)監(jiān)管背景下,商業(yè)銀行普遍縮減表外業(yè)務(wù),全面實(shí)施輕資本、輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略,積極開拓新的無風(fēng)險(xiǎn)的服務(wù)類產(chǎn)品。涉稅服務(wù)類業(yè)務(wù),是涉稅中介的一項(xiàng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù),服務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)模式成熟,技術(shù)含量高、服務(wù)收益高,客戶對(duì)服務(wù)品牌的認(rèn)可度選擇要求也非常高。積極介入涉稅服務(wù)市場(chǎng),開展涉稅服務(wù)業(yè)務(wù),符合商業(yè)銀行的創(chuàng)利轉(zhuǎn)型要求,也適合商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)服務(wù)能力。
為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是為小微企業(yè)提供金融服務(wù),近年來,各商業(yè)銀行陸續(xù)開發(fā)“稅企合作”平臺(tái),利用企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù),對(duì)小微企業(yè)開通發(fā)放貸款快速綠色通道,如建設(shè)銀行的云稅貸、重慶銀行的好企貸、深圳農(nóng)商行稅贏貸、天津金城銀行的金稅貸和渤海銀行的渤稅貸等,在與稅務(wù)部門信息共享、系統(tǒng)對(duì)接等方面積累了合作經(jīng)驗(yàn),也為銀行在個(gè)人所得稅代理方面打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí),由于中小企業(yè)的企業(yè)經(jīng)營行為往往與個(gè)人行為結(jié)合在一起,因此,銀行對(duì)中小企業(yè)主等高凈值人士提供涉稅服務(wù),不但有利于高凈值客戶綜合考慮稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效做好稅務(wù)籌劃,同時(shí)也有利于對(duì)貸款效率的提升和信貸風(fēng)險(xiǎn)的防范。
目前國內(nèi)商業(yè)銀行普遍成立了私人銀行部,對(duì)高凈值人士提供包括海外資產(chǎn)配置、家庭信托計(jì)劃、海外移民服務(wù)和最有資產(chǎn)組合等方面,但服務(wù)對(duì)象始終增長較慢,高凈值人士往往多選擇外資銀行或?qū)I(yè)的會(huì)計(jì)師或稅務(wù)師事務(wù)所。究其原因,很重要的一個(gè)因素是國內(nèi)商業(yè)銀行的私人銀行客戶經(jīng)理缺少會(huì)計(jì)尤其是稅務(wù)方面的專業(yè)知識(shí),無法為客戶提供全面而專業(yè)的報(bào)稅、退稅、稅收協(xié)定協(xié)調(diào)、合規(guī)避稅等方面的專業(yè)支持。銀行的客戶經(jīng)理需要不斷學(xué)習(xí)并強(qiáng)化專業(yè)技能,將角色從服務(wù)于某一區(qū)域全部客戶的所謂“通才”轉(zhuǎn)向服務(wù)于多個(gè)市場(chǎng)但專精于某一類特定客戶,并在稅務(wù)合規(guī)和優(yōu)化方面有所專長的“專才”,為客戶帶來更多價(jià)值。
稅務(wù)咨詢和代理,尤其是外籍個(gè)人所得稅業(yè)務(wù),一直是國內(nèi)外會(huì)計(jì)師和稅務(wù)師事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容之一。商業(yè)銀行如果從事相關(guān)咨詢和服務(wù)業(yè)務(wù),需要做好以下幾個(gè)方面的準(zhǔn)備和安排,一是做好專業(yè)人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)。由銀行開展個(gè)人所得稅稅務(wù)咨詢和代理服務(wù),在業(yè)內(nèi)還沒有先例,還需要研究和克服業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍允許、稅務(wù)咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)可、稅務(wù)機(jī)關(guān)代扣代繳協(xié)議簽訂等外部約束,也需要苦練內(nèi)功積極培養(yǎng)專門和專業(yè)人才,建立人才共享高效機(jī)制等內(nèi)部工作。在組織相關(guān)政策法規(guī)學(xué)習(xí)的同時(shí),通過接觸和處理實(shí)際案例提升政策運(yùn)用和處理水平。分層次、有步驟地培養(yǎng)專業(yè)精英人才和客戶經(jīng)理;二是做好與稅務(wù)師事務(wù)所的合作。前期的政策培訓(xùn)、特殊個(gè)案處理和系統(tǒng)設(shè)計(jì)等方面,需要借助稅務(wù)師事務(wù)所的力量實(shí)施,后期在咨詢服務(wù)和代理服務(wù)等方面,建立較長期的合作關(guān)系;三是做好與稅務(wù)機(jī)關(guān)在征管和系統(tǒng)上的對(duì)接。積極與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通爭取政策突破,建立與稅務(wù)機(jī)關(guān)代理或代扣代繳征收關(guān)系,并跟進(jìn)實(shí)施相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接;四是做好與現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)模式的對(duì)接。對(duì)于商業(yè)銀行當(dāng)前已經(jīng)開展的私人銀行業(yè)務(wù),中小企業(yè)服務(wù)、代發(fā)工資等業(yè)務(wù),研究確定業(yè)務(wù)結(jié)合點(diǎn),確定增值服務(wù)和收費(fèi)范圍,并與現(xiàn)有業(yè)務(wù)和服務(wù)形成良性互動(dòng),推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)開展。
商業(yè)銀行開展涉稅服務(wù)業(yè)務(wù),應(yīng)該充分發(fā)揮銀行在整體人才儲(chǔ)備上和大數(shù)據(jù)金融科技方面的兩大優(yōu)勢(shì),建立業(yè)稅一體化的服務(wù)共享體系。業(yè)指業(yè)務(wù),即為客戶提供的涉稅服務(wù),稅指稅務(wù),即具有稅務(wù)專業(yè)服務(wù)能力的服務(wù)人員。一體化指的是充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶服務(wù)和專業(yè)服務(wù)人員有效對(duì)接,達(dá)到業(yè)務(wù)資源共享、服務(wù)能力共享的效果,從而在成本最低的情況下,為客戶提供最好的服務(wù)。商業(yè)銀行在人員素質(zhì)方面,會(huì)有很多稅務(wù)專業(yè)畢業(yè)生、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、四大會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)行者,但他們大多不在銀行的私人銀行或零售部門工作,在銀行傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式下,無法發(fā)揮專業(yè)特長為客戶提供涉稅服務(wù)。而業(yè)稅一體化系統(tǒng)建立后,全行的專業(yè)稅務(wù)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后,不分崗位、可以根據(jù)自身時(shí)間情況,可以在平臺(tái)上搶單,為客戶提供專業(yè)服務(wù)。并且可以打破地域局限,南京的專家可以為濟(jì)南的客戶服務(wù),可以打破時(shí)間局限,不分上班和下班時(shí)間。在此過程中,讓專業(yè)的更專業(yè)、自動(dòng)的更自動(dòng),逐漸培養(yǎng)起商業(yè)銀行自身的個(gè)人所得稅細(xì)分領(lǐng)域的稅務(wù)專家,為不同層次,不同需要的客戶,提供納稅申報(bào)到跨境稅收安排的全方位服務(wù)。