基于慈善視角的舊衣回收與再利用策略

文/王林玉

隨著社會的進步和人們環(huán)保意識的增強，廢棄服裝掩埋或焚燒等做法對環(huán)境的危害性已為大家逐步認知，越來越多的人更傾向于把自己不再需要的衣物拿出來用于慈善捐贈，無償?shù)鼐栀浗o經(jīng)濟上有困難的弱勢群體，既能傳播愛心，又能做到物盡其用，發(fā)揮廢舊衣服的最大利用價值。

1 舊衣慈善捐贈的形式

舊衣慈善捐贈一般有衣服實物捐贈、售賣舊衣后以資金形式捐贈、舊衣回收重構(gòu)后捐贈等形式。實物捐贈通常為較為干凈完好的衣服，一方面是民眾直接捐贈，另一方面是通過慈善組織回收后進行捐贈。售賣后以資金形式進行捐贈，常通過愛心義賣、愛心超市等形式，將資金捐贈給需要救助的群體[1]。還有的公益組織將回收后的衣物進行分類，根據(jù)不同的衣物特點進行改造加工，加工成靠枕、圍裙、拖把等物品，進行改造后的實物捐贈或者售賣后以資金形式進行捐贈。

2 慈善視角下舊衣回收與再利用現(xiàn)狀及問題

2.1 舊衣回收形式多樣，存在監(jiān)管缺失的問題

目前，舊衣回收箱在城市的小區(qū)里面已經(jīng)隨處可見，很多市民也會將家中堆置的舊衣物放入其中，但是大家逐漸會產(chǎn)生一些疑問，比如捐贈衣物的去向問題、設(shè)立舊衣回收箱的機構(gòu)性質(zhì)等。以2016年杭州“大熊貓”慈善機構(gòu)對舊衣進行售賣牟取暴利的事件為例[2]，引發(fā)了人們對舊衣回收箱身份的質(zhì)疑，也驚醒了人們對完善慈善機構(gòu)運行機制并進行有效監(jiān)督的呼吁。

對于以慈善名義進行的舊衣物捐贈回收活動，民政部曾在2019年4月發(fā)布權(quán)威提示：警惕以舊衣物回收為名的假慈善，并明確指出，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》的規(guī)定，不具有公開募捐資格的組織或者個人不得開展公開募捐活動；只有登記或者認定為慈善組織且取得公開募捐資格的社會組織，才能開展公開募捐活動。

捐贈舊衣物還面臨著衛(wèi)生問題，有的受贈地區(qū)或個人明確表示只接受帶有消毒證明的服裝，而誰來消毒？如何檢測？靠誰監(jiān)督？這一連串的問題直接影響了捐贈者的積極性，也無形中提高了慈善捐贈的門檻。

2.2 居民具有捐贈意愿，存在渠道不暢的問題

設(shè)置于社區(qū)的舊衣回收箱是人們最便捷的實施捐贈的方式，而隨著回收箱出現(xiàn)魚目混珠、缺乏監(jiān)管的局面，人們開始尋求新的捐贈方式?；ヂ?lián)網(wǎng)回收平臺的出現(xiàn)，為年輕人提供了捐贈通道，而對很大一部分年齡偏大、不熟悉互聯(lián)網(wǎng)的民眾來說，并不能對平臺的功能熟練應(yīng)用。對于偶爾在媒體上出現(xiàn)的一些貧困地區(qū)可接收舊衣捐贈的信息，經(jīng)常會出現(xiàn)電話無人接聽或者已經(jīng)接收過剩舊衣的尷尬局面，沒法實現(xiàn)精準匹配；同時還存在著郵寄費用過多，而使捐贈者打消捐贈念頭的情況。

2.3 舊衣翻改延續(xù)慈善，存在資金及技術(shù)問題

如果將舊衣進行精心挑選，并嚴格執(zhí)行消毒程序，再采用翻新技術(shù)或者重構(gòu)技術(shù)進行處理，將會更能夠被受贈者認可和接受，使舊衣真正能夠發(fā)揮其慈善用途。但是目前很多公益回收機構(gòu)面臨著資金難以為繼的情況，主要是在舊衣回收之后的運輸、分揀、消毒等環(huán)節(jié)不僅需要快捷、高效的處理技術(shù)，更需要不菲的資金作為支撐[3]，很多公益機構(gòu)因此很難運營下去。

3 慈善視角下舊衣回收與再利用的路徑

3.1 弘揚慈善意識，傳播慈善文化

《中華人民共和國慈善法》于2016年9月1日正式施行，每年的9月5日確立為“中華慈善日”。廣東清遠市、河北邢臺市等地區(qū)曾在“中華慈善日”開展舊衣捐贈等系列活動，廣泛深入開展系列宣傳，培育公眾慈善意識，激勵更多人為慈善發(fā)展做出力所能及的貢獻。

3.2 加強監(jiān)督管理，實現(xiàn)規(guī)范有序

在舊衣回收箱的設(shè)置與管理方面，亟須盡快明確由誰監(jiān)管和管理標準，讓正規(guī)的、有資質(zhì)的公益機構(gòu)投放帶有統(tǒng)一標識的舊衣回收箱，既便于捐贈者的識別，也方便相關(guān)部門的管理。舊衣服的流向和衛(wèi)生問題，也亟須規(guī)范和監(jiān)管。

同時，我國也需要積極完善慈善機構(gòu)的運行機制，以此來正確引導慈善機構(gòu)的發(fā)展，同時充分利用廢舊衣物背后的資源以及經(jīng)濟財富，莫讓規(guī)范的缺失阻礙了行業(yè)發(fā)展的步伐。

3.3 構(gòu)建捐受橋梁，推進精準高效

曾有報道稱上海某些舊衣回收箱的衣服被人偷運到地攤進行販賣，此事件說明了舊衣市場存在供給方和需求方，只是我們沒有讓雙方合理對接起來。這也給我們的慈善捐贈以啟示，如何在捐贈者和受贈者之間構(gòu)建起便捷的橋梁，以推動慈善工作精準高效地運行。

宿遷市宿城區(qū)、濰坊市臨朐縣等地均嘗試在一些社區(qū)設(shè)置“愛心衣墻”，作為愛心衣服的捐贈和領(lǐng)取點，志愿者對衣物進行篩選、清洗、消毒、熨燙后再上墻，有需要的群眾則可以選擇合適的帶走，實現(xiàn)了愛心的精準傳遞。法國巴黎經(jīng)常采用舉辦“舊物回收節(jié)”活動的形式，為市民搭建捐受平臺，實現(xiàn)舊衣的便捷流通。

目前借助網(wǎng)絡(luò)平臺搭建捐受橋梁的案例也不斷出現(xiàn)，飛螞蟻是國內(nèi)首家線上舊衣綜合處理平臺，在飛螞蟻“公益板塊”包含精準捐助、申領(lǐng)舊衣和查找回收箱3個內(nèi)容。精準捐助中可查看到需要物資捐贈的貧困地區(qū)的詳細現(xiàn)狀和具體需求，有針對性地給予貧困人員提供幫助；申領(lǐng)舊衣中可以申請領(lǐng)取用戶捐贈的舊衣物或其他物品；利用查找回收箱可查找所在地點附近的回收箱，實現(xiàn)就近捐衣。

3.4 突破思維局限，拓展捐受渠道

從事慈善工作的公益組織可與各級紅十字會、民政、婦聯(lián)等部門和組織加強信息對接，使捐贈的衣物更好地應(yīng)用于抗震救災、慈善事業(yè)等領(lǐng)域。

除了捐贈給貧困人員和災區(qū)群眾等傳統(tǒng)受眾之外，也可引導居民和公益組織將廢舊衣物捐贈給演藝機構(gòu)、影視公司等作為道具服裝使用。

3.5 建立激勵機制，保障持續(xù)長效

美國、印度、巴西等國家將廢舊衣物回收作為環(huán)保事業(yè)進行支持，政府配有相應(yīng)的補貼予以幫扶；瑞典H&M快時尚服飾集團在全球48個國家推行舊衣回收活動，借助發(fā)放8.5折購物卡來對捐贈者進行鼓勵。我國某些服飾公司也鼓勵消費者將舊衣帶到店面，可充當現(xiàn)金使用；南京市某社區(qū)通過為提供捐贈的市民發(fā)放積分卡的方式，鼓勵大家參與到慈善捐贈活動中來。我國相關(guān)政府機構(gòu)也應(yīng)配套相關(guān)措施，對回收舊衣的公益組織或服飾企業(yè)在減除營業(yè)稅、提供資金和政策支持方面予以傾斜。

4 小結(jié)

慈善是將閑置的物品進行助困扶貧，奉獻愛心，實現(xiàn)物盡其用。慈善捐贈在構(gòu)建和諧社會、推進社會公平方面發(fā)揮著重要作用。舊衣捐贈是讓在一個地方?jīng)]有價值的衣物在另一個地方重新發(fā)揮作用的過程，目前我國的舊衣慈善捐贈尚處于探索的初級階段，亟須在完善法律政策、提升監(jiān)管力度方面加以規(guī)范，構(gòu)建起常態(tài)化的慈善捐贈與貧困救助之間的橋梁，引導慈善機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)權(quán)衡好營利與公益之間的界限，方能使公益慈善之路走得更為平穩(wěn)長久。