中央企業(yè)加強黨的建設(shè)的思考

文=丁文強

中央企業(yè)的自身屬性和定位決定了“央企姓黨”。中央企業(yè)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，有效發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，更好地履行央企承擔(dān)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)使命和社會責(zé)任。

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)黨的建設(shè)也得到了進(jìn)一步加強。2019年8月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布了接受十九屆中央第三輪巡視的42家中管企業(yè)的巡視反饋情況。從公布的巡視情況看，中管企業(yè)管黨治黨意識和責(zé)任明顯增強，但依然存在一些問題。結(jié)合國有企業(yè)特別是中央企業(yè)基層黨組織實際，就進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)談一些思考。

中央企業(yè)進(jìn)一步加強黨的建設(shè)的必要性

加強黨的建設(shè)是中國特色社會主義和堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本要求。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢?！饵h章》作為全黨必須遵循的根本行為規(guī)范，是共產(chǎn)黨員的“原教旨”，也是央企黨建工作的根本遵循。黨的十九大通過的最新《黨章》指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。要把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面。2018年10月通過的《中華人民共和國公司法》指出，在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件，這既是中央企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的法理依據(jù)之一，也為中央企業(yè)落實管黨治黨責(zé)任提供了保障。

中央企業(yè)的屬性和定位決定了必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)。中央企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的主力軍，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是實現(xiàn)中國夢的重要基石之一。習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好。中央企業(yè)的自身屬性和定位決定了“央企姓黨”。中央企業(yè)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，有效發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，更好地履行央企承擔(dān)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)使命和社會責(zé)任。

有的中央企業(yè)在加強黨的建設(shè)上還存在問題。根據(jù)公開的資料，2019年中央巡視42家中管企業(yè)發(fā)現(xiàn)，有的黨組（黨委）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入；有的落實深化國企改革決策部署不夠到位；有的履行全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”不夠有力，壓力傳導(dǎo)層層衰減；有的黨建工作責(zé)任落得不實，選人用人工作不夠規(guī)范，隊伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。有的企業(yè)被指存在廉潔隱患和相關(guān)問題：如違反中央八項規(guī)定精神和廉潔從業(yè)規(guī)定問題時有發(fā)生，招投標(biāo)、煤炭購銷等領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險，對重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防范不夠，一些重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險比較突出，重點崗位廉潔風(fēng)險較大等。這些問題的發(fā)生，都需要中央企業(yè)必須加強黨的建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

中央企業(yè)進(jìn)一步加強黨的建設(shè)的主要原則和基本依據(jù)

一是習(xí)近平總書記系列重要講話精神。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對加強黨的建設(shè)作了一系列重要講話，特別是在十九大報告中關(guān)于新時代黨的建設(shè)總要求明確指出，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的講話精神，既是對全黨的要求，更是新形勢下中央企業(yè)持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，落實管黨治黨責(zé)任的基本遵循。

二是中央有關(guān)國有（中央）企業(yè)黨建主要文件精神。2004年，中辦印發(fā)文件，就加強改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作提出意見，原則性指出了探索參與企業(yè)重大問題決策的途徑和方式，黨組織參與決策的內(nèi)容等。這是國資委2003年成立后，第一個針對中央企業(yè)黨建方面的指導(dǎo)意見，對發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用具有非常重要的意義。2013年，中辦轉(zhuǎn)發(fā)文件，就中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)下，如何充分發(fā)揮政治核心作用提出要求，這個文件在貫徹黨的十八大精神的基礎(chǔ)上，對如何更好發(fā)揮政治核心作用作了進(jìn)一步細(xì)化。2015年，中辦印發(fā)文件，對國有企業(yè)在深化改革過程中，更好地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)提出了要求,這是在中央全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，針對國有企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的新情況和新問題提出的意見。這三個文件是中央企業(yè)管黨治黨的基本依據(jù)，雖然隨著時間變化，有的文件提法已經(jīng)不再適用，但其具體要求還是務(wù)實管用、具有較強指導(dǎo)意義的。

三是全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神。2016年10月召開了全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，針對當(dāng)時國有企業(yè)黨建存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，習(xí)近平總書記指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)“四化”問題，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。習(xí)近平總書記在這次會議上的講話，是新形勢下中央企業(yè)加強黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對于深化中央企業(yè)改革、做強做優(yōu)做大中央企業(yè)具有重要意義，是當(dāng)前中央企業(yè)持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)的理論基礎(chǔ)和重要依據(jù)，為中央企業(yè)在全面深化改革中落實管黨治黨責(zé)任指明了方向。

多措并舉持續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)黨的建設(shè)

進(jìn)一步提高對加強黨的建設(shè)重要性的認(rèn)識。近年來，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，中央企業(yè)經(jīng)營任務(wù)重、壓力大，個別基層企業(yè)認(rèn)為這幾年抓黨建有成效，可以松口氣了，在加強黨的建設(shè)問題上出現(xiàn)反復(fù)；個別基層企業(yè)重業(yè)務(wù)輕黨建的苗頭再次出現(xiàn)等。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，針對以上這些認(rèn)識，特別是2019年中央巡視中管企業(yè)時發(fā)現(xiàn)的問題，中央企業(yè)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須要提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的系列講話精神，嚴(yán)格按照中央有關(guān)國企央企黨的建設(shè)文件要求和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，落實好國資委黨委關(guān)于中央企業(yè)基層黨建推進(jìn)年的要求，進(jìn)一步加強黨的建設(shè)，為做強做優(yōu)做大國有資本、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅強保證。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)有效融入公司治理各環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。兩個“一以貫之”切中要害，是解決中央企業(yè)黨的建設(shè)根本性問題的基本原則。目前中央企業(yè)基本上都建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，決策體系中包括黨組（黨委）會決策、董事會決策、經(jīng)營班子決策等，在這樣的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，如何發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)作用，強化民主集中制的落實，就要按照兩個“一以貫之”要求，進(jìn)一步完善細(xì)化企業(yè)頂層設(shè)計，加強“三重一大”制度和黨組織工作規(guī)則修訂完善，重點是黨組織研究討論重大問題前置上要進(jìn)一步細(xì)化，決策的邊界和具體程序要進(jìn)一步明確，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在中央企業(yè)落地落實。

切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。抓關(guān)鍵少數(shù)是解決問題的有效方法。長期以來，激勵和容錯始終是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)中的癥結(jié)之一，要通過各種舉措落實好《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺，在新時代有新作為。要對標(biāo)“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國企黨員領(lǐng)導(dǎo)干部20字標(biāo)準(zhǔn)，突出信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部的辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、法治思維、底線思維和精準(zhǔn)思維。要加強優(yōu)秀年輕干部培育，為黨的事業(yè)薪火相傳、興旺發(fā)達(dá)提供根本保證。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯重大工程、重點領(lǐng)域關(guān)鍵崗位，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

抓實基層黨支部建設(shè)和黨員教育管理。中央企業(yè)特別是一些基層企業(yè)，黨組織架構(gòu)是金字塔形的，黨支部的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于黨委的數(shù)量?；A(chǔ)不牢、地動山搖，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)要向基層延伸，夯實基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，按照政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強的“四強”標(biāo)準(zhǔn)，全面建強基層黨支部，當(dāng)前還要下功夫解決好軟弱渙散黨支部存在的問題。貫徹落實2019年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化黨員的黨員意識和政治意識。堅持圍繞生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，著力拓展黨員發(fā)揮作用的載體，激勵黨員崗位建功，為建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)做出貢獻(xiàn)。