中國國有經(jīng)濟(jì)70年改革發(fā)展歷程與基本經(jīng)驗(yàn)

文=李 錦

新中國成立70年來，作為中國社會主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”的國有經(jīng)濟(jì)，經(jīng)歷了新民主主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)、計劃經(jīng)濟(jì)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制三次轉(zhuǎn)型。大體上經(jīng)歷計劃經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)兩大時期，經(jīng)過建國初經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、私營企業(yè)改造與計劃經(jīng)濟(jì)體制建立、大躍進(jìn)、“文化大革命”、有計劃的商品經(jīng)濟(jì)、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、國資監(jiān)管體制完善和經(jīng)濟(jì)新體制全面磨合與深化階段的艱苦探索。在實(shí)踐中，形成堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義基石作用、國企民企相輔相成、現(xiàn)代化發(fā)展主線、改革動力、投資擴(kuò)張和壓縮牽動、綜合平衡方法、螺旋式發(fā)展等規(guī)律與基本經(jīng)驗(yàn)。

新中國成立前夕的1949年7月，當(dāng)時的美國國務(wù)卿艾奇遜，曾對中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有過所謂預(yù)言。他說，“人民的吃飯問題是每個中國政府必然碰到的第一個問題。一直到現(xiàn)在沒有一個政府使這個問題得到了解決。”這段話正顯示出新中國的經(jīng)濟(jì)狀況。在1949年中華人民共和國成立時，全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只有466億元，人均國民收入66.1元。經(jīng)過70年的發(fā)展，到了2018年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)90萬億元，人均收入已經(jīng)達(dá)到64520元。GDP占世界總量由二十二分之一增加到六分之一，這是天翻地覆的變化。那么，作為中國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”的國有經(jīng)濟(jì)是如何一步步走到今天的，經(jīng)歷了哪些改革歷程，積累了哪些經(jīng)驗(yàn)，在新中國成立70周年之際，我們有必要做一個總結(jié)，認(rèn)識發(fā)展階段，對規(guī)律性的東西有個清晰的結(jié)論。

中國國有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期與階段的劃分

70年來，中國國有經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了兩個大的歷史時期，以黨的十一屆三中全會為分界線，前29年是計劃經(jīng)濟(jì)時期，后41年是市場經(jīng)濟(jì)時期。計劃經(jīng)濟(jì)時期分為建立、運(yùn)行、挫折三個時期；計劃經(jīng)濟(jì)時期分為過渡、建立、完善與全面磨合深化四個時期；除推行計劃經(jīng)濟(jì)具有急風(fēng)驟雨的軍事化式僅用5年時間，其余大體上每10年為一個階段。

第一階段，從半殖民地半封建經(jīng)濟(jì)到新民主主義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變階段（1949年10月到1953年10月）。在革命戰(zhàn)爭時期的革命根據(jù)地和解放區(qū)的公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，發(fā)展社會主義國營經(jīng)濟(jì)。同時沒收官僚資本和接管一部分外國在華資產(chǎn)。維持多種所有制共同發(fā)展的局面，經(jīng)過3年的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，國民經(jīng)濟(jì)得到好轉(zhuǎn)，工業(yè)生產(chǎn)達(dá)到歷史最高，但是同時我國還是一個落后的農(nóng)業(yè)國，工業(yè)只占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的17%左右。

第二階段，計劃經(jīng)濟(jì)體制的快速建立階段（1953年10月到1956年12 月）。在新中國建立起的第一個五年計劃中，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和制度的完善程度是變化最快的一個時期。在短暫的幾年時間里，平復(fù)中國大陸上動蕩百年的戰(zhàn)亂，又用三年的時間，從戰(zhàn)后凌亂的廢墟上逐漸建立新的國民經(jīng)濟(jì)體系，并在貧窮落后的基礎(chǔ)上逐步恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并且取得了驚人的成就。集中力量優(yōu)先發(fā)展以能源、原材料、機(jī)械工業(yè)等基礎(chǔ)工業(yè)為主的重工業(yè)，建立起獨(dú)立完整的工業(yè)體系，為中國大陸的工業(yè)化奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。從1953年到1956年，公私合營工業(yè)的逐步成長，三大改造完成，社會主義公有制取得了決定性的勝利，建了高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制。解放初的七年是中國歷史上經(jīng)濟(jì)制度變化最劇烈的七年。

第三階段，全面開展社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段，進(jìn)入計劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)徘徊時期（1957年到1965年）。黨的八大前后對計劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行探索，調(diào)整后期擴(kuò)大地方和企業(yè)的管理權(quán)限，然而1957年開展的反右運(yùn)動使經(jīng)濟(jì)衰退并跌入低谷，當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增長率僅4.5%。1958年5月，黨的八大二次會議通過“總路線”、實(shí)行“趕超政策”，掀起“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動，片面追求“多、快、好、省”“一大二公”，帶來極其嚴(yán)重的后果。1960—1962年連續(xù)三年經(jīng)濟(jì)增長率為負(fù)，其中1962年為-29.7%，是衰退最嚴(yán)重的一年。于是，提出“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”方針，縮短工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)戰(zhàn)線，關(guān)閉部分企業(yè)，調(diào)整后期擴(kuò)大地方和企業(yè)的管理權(quán)限。管理上，學(xué)習(xí)和借鑒了蘇聯(lián)集權(quán)化管理方式同官僚主義結(jié)合后的所謂蘇聯(lián)模式，計劃經(jīng)濟(jì)管理體制下的生產(chǎn)導(dǎo)向型管理。雖然有《鞍鋼憲法》“兩參一改三結(jié)合”經(jīng)驗(yàn)解決依靠誰辦企業(yè)、如何辦企業(yè)的大問題，但由于極左思潮的上升，探索多是曇花一現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)上則呈現(xiàn)大上大下狀態(tài)。

第四階段，“文化大革命”時期動亂沖擊，計劃經(jīng)濟(jì)體制徘徊時期（1966年到1977年）。政治造成經(jīng)濟(jì)“兩起三落”局面。“文革”中工業(yè)戰(zhàn)線的層層奪權(quán)，國營企業(yè)停工停產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)急劇惡化，1967—1968年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)倒退。當(dāng)時國營企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制僵化更為嚴(yán)重，突出表現(xiàn)為單一公有制和行政管理軍事化的經(jīng)濟(jì)體制束縛，造成國民經(jīng)濟(jì)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、宏觀管理混亂、微觀發(fā)展動力不足的僵化狀態(tài)，國民經(jīng)濟(jì)各部門的比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，經(jīng)濟(jì)效益大大降低，國家財政發(fā)生赤字。雖然，1969—1972年以下放權(quán)力為中心對經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了改革，但是因?yàn)槊つ肯路?，加劇了生產(chǎn)經(jīng)營管理的混亂狀況，加劇了經(jīng)濟(jì)的無政府狀態(tài)。1975年的整頓，在批判右傾翻案風(fēng)后夭折，經(jīng)濟(jì)再次陷入低谷。不過，出于戰(zhàn)備需要和高速度、高投入的支持，以“三線”為重點(diǎn)的西部交通與礦區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)，國防尖端企業(yè)、地方企業(yè)的崛起，特別是石油能源工業(yè)的支撐，經(jīng)濟(jì)能夠保持緩慢增長?！叭濉薄八奈濉眹窠?jīng)濟(jì)計劃得到完成，我國社會主義制度的根基仍然保持穩(wěn)定。

第五階段：從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)體制過渡時期，也稱有計劃的商品經(jīng)濟(jì)階段（1978年12月到1992年10月前）。黨中央召開了十一屆三中全會，明確了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，拉開了中國改革開放的序幕。這一階段分為兩個時間段，1984年10月前為“計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”。改革的重點(diǎn)和突破口在農(nóng)村，而城市的改革主要進(jìn)行了企業(yè)改革試點(diǎn)，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。1984年10月后的8年是從“計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”到有計劃的商品經(jīng)濟(jì)。黨的十二屆三中全會制定了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，標(biāo)志著改革的重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市與企業(yè)。這階段以增強(qiáng)企業(yè)活力為中心，展開了以搞活國有企業(yè)、擴(kuò)大國有企業(yè)自主權(quán)為重點(diǎn)的城市經(jīng)濟(jì)體制改革；圍繞建立競爭性市場機(jī)制和宏觀間接管理體制，相應(yīng)推進(jìn)了價格、流通、計劃、財稅、金融體制改革；設(shè)立了深圳等五個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開放了十四個沿海城市。這是一個實(shí)踐不斷發(fā)展、認(rèn)識不斷深化的階段，至此中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)探索階段基本完成。

第六階段：建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制階段（1992年11月至2002年黨的十六大）。以黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)為標(biāo)志，改革開放進(jìn)入新體制基本框架的構(gòu)建階段。隨之，國企改革很快進(jìn)入了第二階段，重點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)改革。這一階段的改革歸納起來有三個關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)權(quán)改革、現(xiàn)代企業(yè)制度。十四屆三中全會提出在國有企業(yè)建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。同時提出對國企改革采取抓大放小的方針，涉及到產(chǎn)權(quán)改革。針對國有中小企業(yè)，采取多種形式放開搞活。當(dāng)然，最后實(shí)踐中主要是出售國有中小企業(yè)。在放小的過程中造成國有資產(chǎn)流失，這在當(dāng)時引起很多爭議。接踵而來的是“三年脫困”，1997年亞洲金融危機(jī)，使原本已十分困難的國企虧損問題更加突出?！白ゴ蠓判　背蔀榛舅悸?，當(dāng)時國家扶持的主要是大企業(yè)，全國大概有幾十萬家國有小企業(yè)民營化，走的是產(chǎn)權(quán)制度改革和身份置換的路子。

第七階段：國資監(jiān)管體制建立、經(jīng)濟(jì)新體制完善與國有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期（2003年11月至2012年10月）。國家計劃管理總體上實(shí)現(xiàn)了從指令性計劃向指導(dǎo)性計劃的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了新型宏觀調(diào)控體系；開展了多種形式的社會保障制度改革試點(diǎn)，新經(jīng)濟(jì)體制與和諧社會、科學(xué)發(fā)展、民生問題、社會公平等問題的適應(yīng)和相互推動。2003年，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會成立，中央企業(yè)隨之誕生，《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》確立了“三分開、三統(tǒng)一、三結(jié)合”的國有資產(chǎn)管理體制，明確由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行出資人職能。但是，這一階段的改革并沒有真正解決所有者缺位問題。因?yàn)閲Y委的出現(xiàn)只是在委托代理關(guān)系中增加了一層代理人而已。同時，國資委對國有企業(yè)的監(jiān)管力度是很難把握的。如果管得松，企業(yè)可能會出現(xiàn)利益輸送、腐敗、國有資產(chǎn)流失等問題；如果管得嚴(yán)，企業(yè)又會缺乏經(jīng)營活力，導(dǎo)致國資委履行所有者監(jiān)管責(zé)任困難加大。這時候，政府調(diào)控力度加大，甚至有計劃經(jīng)濟(jì)回歸的現(xiàn)象。這一階段，加入世貿(mào)組織后國有企業(yè)全球化步伐加快，加上社會保障體制的完善，中國國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速穩(wěn)健發(fā)展時期，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速增長，促使中國經(jīng)濟(jì)超過法英德日，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位。

第八階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與國企改革的全面與深化時期（2013年11月黨的十八屆三中全會以后）。從2013年至今，國企改革發(fā)展明顯步入了新時期，兩個標(biāo)志性的事情是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與國企改革。與此同時，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確市場在資源配置上的決定性作用。改革開放以來我們黨6次三中全會基本上都是專注于某個領(lǐng)域或者某個方面的改革，而十八屆三中全會部署的全面深化改革，是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，改革涉及的領(lǐng)域之多、范圍之廣前所未有。從現(xiàn)實(shí)情況看，深層次矛盾和問題尚未得到根本解決，剩下的都是難啃的硬骨頭。具有代表性意義的文件是2015年9月出臺的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國企改革的指導(dǎo)意見》，后來出臺了諸多配套細(xì)則，即所謂的“1+N”，整個政策體系開始完善。這一時期的改革關(guān)鍵詞是：混合所有制改革、法人治理結(jié)構(gòu)、市場化經(jīng)營機(jī)制、長期激勵機(jī)制以及歷史遺留問題的解決，同時要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。由于全球金融危機(jī)到來后采取投資刺激的方法，帶來新的通脹，出現(xiàn)“三期疊加”現(xiàn)象，國有經(jīng)濟(jì)連續(xù)48個月下行，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，2015年底被迫采取供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行局面。新體制磨合期不是要改變和放棄新體制的某些內(nèi)容，而是要鞏固和完善新體制，做好頂層設(shè)計與新體制框架的大規(guī)模建立。其間，新經(jīng)濟(jì)體制與國內(nèi)的社會公平等問題、與國際的貿(mào)易與體制摩擦，相互適應(yīng)和相互推動，將會成為新體制磨合期的熱點(diǎn)問題。

中國國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律與啟示

啟示之一：堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是中國國有經(jīng)濟(jì)的顯著特色，第十三個五年規(guī)劃是國企發(fā)展的核心。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。國有企業(yè)改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。70年的實(shí)踐表明，中國國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。新中國成立70年來的十三次五年規(guī)劃，都是黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的主要抓手，這是國有企業(yè)發(fā)展的依據(jù)。從改革開放以來我們黨6次三中全會和每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，制定的政策與發(fā)展戰(zhàn)略，都是國企發(fā)展綱領(lǐng)與準(zhǔn)繩。中國共產(chǎn)黨人強(qiáng)化問題意識、時代意識、戰(zhàn)略意識，用深邃的歷史眼光、寬廣的國際視野把握事物發(fā)展的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系，借鑒吸收人類一切優(yōu)秀文明成果，不斷回答時代和實(shí)踐給國有經(jīng)濟(jì)提出的新的重大課題。面臨前蘇聯(lián)與英美的影響，我們黨強(qiáng)調(diào)既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。特別是市場經(jīng)濟(jì)深入階段，習(xí)近平總書記在全國國企黨建會發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)“兩個一以貫之”的原則，重申堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，這是國有企業(yè)的“根”與“魂”。

啟示之二：國有企業(yè)是我國社會主義最重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國企在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著基石作用。社會主義建設(shè)是以國有經(jīng)濟(jì)為支撐起步的。社會主義國家的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是公有制，規(guī)模巨大的國有經(jīng)濟(jì)控制整個國家的經(jīng)濟(jì)命脈，決定整個社會主義制度和政權(quán)的性質(zhì)。從改革實(shí)踐來看，推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利于放大國有資本功能。而不是把國有企業(yè)搞沒了，搞丟了。從理論來看，中國特色社會主義理論的開創(chuàng)、捍衛(wèi)和推進(jìn)、堅持和發(fā)展、開拓與創(chuàng)新，都與中國國有經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。習(xí)近平總書記在紀(jì)念改革開放40周年講話中對中國特色社會主義四個階段劃分的基調(diào)表明，新中國成立后的前29年，為開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)，包括計劃經(jīng)濟(jì)。黨的十一屆三中全會以后41年，正是在改革開放以來解決中國國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路、基本經(jīng)濟(jì)理論、路線、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)分配與發(fā)展戰(zhàn)略等重大問題上形成了中國特色社會主義理論，中國特色社會主義是國有企業(yè)改革發(fā)展的理論基礎(chǔ)和行動指南。

啟示之三：國企民企相輔相成，比翼齊飛，“兩條腿”齊步并進(jìn)，保證了中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。70年來，國有經(jīng)濟(jì)與民營企業(yè)發(fā)展政策演變與財富積累過程，始終相伴隨。實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是我們黨確立的一項大政方針。新中國成立70年尤其是改革開放40年來，正是由于堅持“兩個毫不動搖”，為各類市場主體提供了更廣闊的發(fā)展空間。在前29年的主要兩大教訓(xùn)是單一公有制與計劃經(jīng)濟(jì)，在改革過程中也存在著對民營經(jīng)濟(jì)的歧視。開始公有制經(jīng)濟(jì)是主體，非公有制經(jīng)濟(jì)只是起補(bǔ)充作用；后來提升到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；再后來提出“兩個毫不動搖”，即毫不動搖發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖支持、鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十八屆三中全會提出，各種所有制經(jīng)濟(jì)平等占有生產(chǎn)資料，公平參與市場競爭，受到法律的保護(hù)。把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。

啟示之四：從傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代化是中國國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。70年來，工業(yè)化進(jìn)程、市場化改革、信息化社會、經(jīng)濟(jì)全球化諸因素，深度影響中國國有經(jīng)濟(jì)工業(yè)現(xiàn)代化的路徑和模式。第一步是建國初期“學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，大干快上”，蘇聯(lián)幫助我國設(shè)計的工業(yè)建設(shè)項目，初步奠定了中國工業(yè)化和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。第二步是包括工業(yè)的機(jī)械化、電氣化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、規(guī)?；凸S化等的聯(lián)合推進(jìn)，采用計劃經(jīng)濟(jì)和重工業(yè)優(yōu)先模式。第三步是20世紀(jì)70年代末中國實(shí)行改革開放以來，工業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，包括機(jī)械化、電氣化、高技術(shù)、自動化和信息化等，也包括市場化、國際化和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展等。第四步是全球化時期的工業(yè)現(xiàn)代化。2001年中國成為世界貿(mào)易組織（WTO）正式成員，中國工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)入全面推進(jìn)時期。主要內(nèi)容是：工業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，包括信息化、智能化、工業(yè)園區(qū)化等；工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，包括市場化、國際化等；工業(yè)環(huán)境現(xiàn)代化，包括工業(yè)綠色化、工業(yè)生態(tài)化、工業(yè)節(jié)能降耗等；工業(yè)要素現(xiàn)代化，包括工業(yè)勞動力素質(zhì)和工人收入提高、工業(yè)政策環(huán)境、工業(yè)制度和工業(yè)觀念的變化等。第五步是中美貿(mào)易摩擦發(fā)生后的以信息化競爭為主的趕超與競爭，從現(xiàn)代工業(yè)向智慧工業(yè)轉(zhuǎn)變，包括綠色工業(yè)、生態(tài)工業(yè)、信息工業(yè)、智能工業(yè)等，工業(yè)的可持續(xù)性和工業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)受到普遍重視。

啟示之五：中國國有經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動中前行，改革開放是國有企業(yè)從計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大動力。上世紀(jì)50年代由市場調(diào)節(jié)進(jìn)入全面計劃經(jīng)濟(jì)時期，以后計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)長期處于膠著狀態(tài)，改革開放后經(jīng)過13年碰撞從而確立市場經(jīng)濟(jì)體制。改革開放是中國國有企業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義國有經(jīng)濟(jì)的必由之路，是決定當(dāng)代中國國有經(jīng)濟(jì)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。中國國有經(jīng)濟(jì)圍繞所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)與分配權(quán)不斷推進(jìn)改革。長期以來，國有企業(yè)政企職責(zé)不分，企業(yè)經(jīng)營權(quán)集中在政府手里，企業(yè)沒有自主權(quán)，缺乏活力。改革主要從三方面入手：一是把原來單一公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)并立存在、共同發(fā)展的格局；二是實(shí)行政企分開，逐步擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，推行多種形式的企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制；三是實(shí)行以按勞分配為主的多種分配形式并存的制度，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步改善人民生活。當(dāng)然，近30年的市場經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，不同于建國初期的新民主主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的市場經(jīng)濟(jì)，那時的市場經(jīng)濟(jì)更多的具有資本主義特征。

啟示之六：堅持唯物辯證法觀點(diǎn)，綜合平衡，全面發(fā)展，在既要堅持公有制的主體地位，又要堅持市場經(jīng)濟(jì)方向的過程中平衡發(fā)展。經(jīng)過長期探索，我國國有經(jīng)濟(jì)從實(shí)際出發(fā)形成了實(shí)現(xiàn)社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的一系列體制機(jī)制，其中包括：在所有制結(jié)構(gòu)的改革上，既堅持公有制的主體地位，又發(fā)揮多種所有制經(jīng)濟(jì)的積極作用；既堅持國有企業(yè)的市場化，又堅持發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。在收入分配改革上，既堅持以按勞分配為主體，又堅持多種分配方式并存；既注重提高效率，又注重實(shí)現(xiàn)公平。在生產(chǎn)要素市場的發(fā)育上，既促進(jìn)國有資本在市場上的自由流動，又保障國有資本的保值增值和發(fā)展壯大。在對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，既堅持對外開放的基本國策，又堅持獨(dú)立自主、自力更生；既積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，又強(qiáng)調(diào)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、走自主發(fā)展道路。在政府職能的改革上，既強(qiáng)調(diào)為發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用創(chuàng)造條件，又強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和完善政府的宏觀調(diào)控。很多矛盾常常在這種“既要”“又要”的碰撞中選擇。在過度平衡中尋求突破，在突破過甚時尋求平衡。

啟示之七：中國國有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)波動中發(fā)展，每隔五年左右調(diào)整一次，國有經(jīng)濟(jì)被投資的擴(kuò)張和壓縮牽動，是常態(tài)。新中國成立以來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時也伴隨著經(jīng)濟(jì)的波動，70年間發(fā)生12次調(diào)整，第12個周期是因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易摩擦造成。從12次經(jīng)濟(jì)波動看，投資的擴(kuò)張和壓縮是經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和收縮的原因。第二產(chǎn)業(yè)的波動對經(jīng)濟(jì)波動的影響比第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的影響大，也就是說，波動主要發(fā)生在國有企業(yè)。改革開放之前，我國經(jīng)濟(jì)周期的平均波長是4.6年，改革開放之后是6.6年，穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。僅1982年后的10年，國企改革為重點(diǎn)的城市改革全面展開，面對信貸規(guī)模的膨脹，國家實(shí)行雙緊政策，經(jīng)濟(jì)增長率開始回落。1987—1990年是通貨膨脹十分嚴(yán)重的時期，貨幣貶值引起社會恐慌，出現(xiàn)“搶購風(fēng)”，于是開始了“治理整頓”，這段時期經(jīng)濟(jì)增長率在4%左右。1992年確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，經(jīng)濟(jì)增長率在13%以上。但是，通貨膨脹率也很高，1993年實(shí)行適度從緊的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，抑制過快的經(jīng)濟(jì)增長速度。

啟示之八：國企改革與發(fā)展是作為過程存在的，有著孕育、生成、突破與發(fā)展過程，是螺旋式發(fā)展的，不是割裂的。譬如，在1978年十一屆三中全會時正式拉開了改革開放序幕，然而從1972至1978年這段歷史中看出，中國經(jīng)濟(jì)與世界接軌的前奏已經(jīng)發(fā)生，1972年尼克松總統(tǒng)訪華，已經(jīng)為新中國走向世界開創(chuàng)了良好的國際環(huán)境。1978年7月到9月，國務(wù)院研究加快我國四個現(xiàn)代化問題，提出要放手利用國外資金，大量引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備。冶金和化工部門計劃大規(guī)模引進(jìn)國外設(shè)備，擬建大量項目，反映了中國融入世界的迫切要求。包括八大前后對計劃經(jīng)濟(jì)體制探索，甚至從1960年后的《鞍鋼憲法》對蘇聯(lián)計劃集權(quán)管理的否定，也可以看出中國國營企業(yè)管理的探索。計劃中有市場，市場中有計劃，你中有我，我中有你，這是一個不斷探索、不斷突破的過程，也是市場經(jīng)濟(jì)體制從量的積累到質(zhì)的突破的一步步實(shí)現(xiàn)過程。