江蘇連云港打造中哈物流合作基地“升級版”

文 / 賀成旭

2013年9月，國家主席習(xí)近平訪問哈薩克斯坦，首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議，并同哈國總統(tǒng)納扎爾巴耶夫見證江蘇連云港市與哈國鐵路公司過境物流通道及貨物中轉(zhuǎn)基地等合作文件簽署，哈薩克斯坦成為“一帶一路”倡議的首倡之地，連云港成為中哈物流實(shí)體合作項(xiàng)目的首個城市。5年多來，在中哈兩國領(lǐng)導(dǎo)人的親自關(guān)心、指導(dǎo)以及4次見證下，以連云港為引擎和支點(diǎn)的中哈物流合作基地，快速融入“一帶一路”與“光明之路”規(guī)劃對接，以雙向投資建成兩個物流場站，以物流鏈網(wǎng)貫通亞歐跨境通道，不僅惠及中哈兩國物流經(jīng)貿(mào)往來，而且為“一帶一路”沿線有關(guān)國家創(chuàng)造更多運(yùn)輸便利和合作機(jī)遇。

當(dāng)前，連云港正認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的最新決策部署，按照江蘇省委省政府關(guān)于打造連云港“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略支點(diǎn)的工作要求，創(chuàng)新實(shí)施一批標(biāo)桿項(xiàng)目、標(biāo)志工程，加速成為中哈亞歐跨境運(yùn)輸合作的戰(zhàn)略示范區(qū)。今年5月14日至18日，連云港市長方偉率連云港市經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴哈薩克斯坦開展經(jīng)貿(mào)交流活動并取得豐碩成果，實(shí)現(xiàn)了城市間、園區(qū)間、港口間多項(xiàng)合作，為連云港市以中哈物流基地爭創(chuàng)中哈兩國合作典范增添新因子、探索新模式。適逢當(dāng)下歷史機(jī)遇和發(fā)展黃金期，港口控股集團(tuán)將發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢，進(jìn)一步釋放中哈物流基地以點(diǎn)帶面的“多普勒效應(yīng)”。

一是以項(xiàng)目合作擴(kuò)充中哈海陸樞紐新動能。2014年5月，由連云港港口與哈國鐵路公司按照51%∶49%股比、出資6.06億元人民幣設(shè)立連云港中哈物流公司，建成中哈首個物流場站，年裝卸能力41萬標(biāo)箱，并與查驗(yàn)單位、碼頭公司聯(lián)通共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“智能化調(diào)度、可視化生產(chǎn)”和“船站直取、站車對接”；依托鐵路自動化裝卸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“無人機(jī)作業(yè)”。自啟用至2019年2月底，已累計進(jìn)出貨物1429萬噸、集裝箱95萬標(biāo)箱，其中2018年分別完成432萬噸和27.7萬標(biāo)箱。2017年5月，由連云港港口聯(lián)合中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)出資8000萬美元，同比例收購哈薩克斯坦霍爾果斯無水港項(xiàng)目49%股權(quán)，年換裝能力27萬標(biāo)箱，當(dāng)年達(dá)到日均3列水平，2018年換裝量突破13萬標(biāo)箱、同比增長62%。以雙向投資共建海陸“雙樞紐”，是中哈兩國物流合作領(lǐng)域的首創(chuàng)之舉，詮釋了我國“一帶一路”的戰(zhàn)略理念和價值取向，哈薩克斯坦由此從傳統(tǒng)的內(nèi)陸國家轉(zhuǎn)向?yàn)閬啔W大陸關(guān)鍵運(yùn)輸樞紐。2019年，繼續(xù)提高兩個物流場站的業(yè)務(wù)協(xié)同、信息互通水平，形成“經(jīng)營+平臺+智能”的發(fā)展新模式，確保進(jìn)出集裝箱量突破45萬標(biāo)箱；以連云港中哈物流公司為平臺，滾動增資開發(fā)鐵路裝卸場站、散糧筒倉、保稅倉庫等項(xiàng)目，力爭鐵路裝卸場站項(xiàng)目年內(nèi)落地；合作投資運(yùn)營中亞地區(qū)寬體集裝箱平板車，有序推進(jìn)哈薩克斯坦阿拉木圖、阿克套等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的分撥中心建設(shè)；借鑒中阿（阿聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園建設(shè)模式，推動哈薩克斯坦霍爾果斯工業(yè)園投資開發(fā)和運(yùn)營管理取得新突破，加快陸橋運(yùn)輸演變成為經(jīng)濟(jì)走廊。

二是以物流連線增創(chuàng)中哈亞歐通道新優(yōu)勢。立足陸橋過境運(yùn)輸從業(yè)最早、運(yùn)量最大的品牌效應(yīng)，連云港于2015年分類開通至中亞、歐洲的出口班列，成為全國開行過境和出口兩類國際班列的首個港口。針對哈薩克斯坦日常用品、建筑材料、電子電器、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)口和糧食、礦產(chǎn)等出口需求，優(yōu)先加密至阿拉木圖的直達(dá)班列頻次，現(xiàn)已達(dá)到日均1.1列的水平，哈國過境中國的優(yōu)勢貿(mào)易商品80%以上通過連云港集散分撥。著眼中哈兩國致力貫通兩大洲三大洋，連云港聯(lián)合哈國鐵路公司加強(qiáng)對貨源開發(fā)、線路安排、運(yùn)價政策的協(xié)作配合，國際班列延伸通達(dá)至中亞其他四國、西亞地區(qū)及歐洲（土耳其）流向區(qū)域，2017年合計開行729列，2018年達(dá)到826列。圍繞班輪航線與鐵路班列的有效聯(lián)動，連云港不斷優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局，其中2018年新開10條并首次通達(dá)非洲，加速了“帶”與“路”的有機(jī)對接。2019年，重點(diǎn)突出“深水大港、遠(yuǎn)洋干線、中歐班列、物流場站”的無縫對接，運(yùn)用政策支持、聯(lián)盟合作等舉措，構(gòu)建近遠(yuǎn)洋并舉、內(nèi)外貿(mào)互補(bǔ)、干支線配套的航運(yùn)格局，確保新辟1條遠(yuǎn)洋干線、5條近洋航線。穩(wěn)固中亞班列領(lǐng)先地位、推動中歐班列提檔升級、提高特色班列規(guī)模比重。其中，著力提高至哈薩克斯坦的班列運(yùn)營特色和質(zhì)量，做大小麥、鐵合金等專列，開發(fā)鋰電池、冷鏈貨物、國際郵件等專列，力爭東西雙向?qū)α髌胶?，更好地服?wù)中哈經(jīng)貿(mào)合作、亞歐跨境運(yùn)輸。

三是以開放便利打造中哈跨境貿(mào)易新高地。連云港創(chuàng)新用好我國第二批多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心、哈國出口糧食過境中國指定離境口岸等監(jiān)管資質(zhì)，海關(guān)通關(guān)一體化、檢驗(yàn)檢疫直通直放、國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)等服務(wù)便利，我國首個集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)示范港、首批16個多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目、港口與鐵路數(shù)據(jù)全面交換等信息聯(lián)通優(yōu)勢，跨境人民幣資金集中運(yùn)營、倉單質(zhì)押、存貨抵押、融資租賃、票據(jù)融資等金融業(yè)務(wù)優(yōu)勢，以及中哈兩國鐵路公司給予中歐班列統(tǒng)一報價、“跨里海聯(lián)盟”給予境外段配套政策，讓哈薩克斯坦進(jìn)出口貿(mào)易得到明顯實(shí)惠，結(jié)束了小麥出口東南亞“零”的歷史，2018年共開行33列、運(yùn)載3.7萬噸，后續(xù)每月可達(dá)6～8列；促成了鐵合金等零散貨源以專列形式運(yùn)輸出口，并享有我國鐵路運(yùn)價下浮30%的政策；連云港至阿拉木圖用時最少，僅需6.5天；國際班列市場化運(yùn)輸成本最低，每標(biāo)箱綜合費(fèi)用比過去減少5000元人民幣以上，由此強(qiáng)化了哈薩克斯坦在東西方貿(mào)易鏈中的作用，也對中亞、上合組織等沿線國家參與共建共用起到了風(fēng)向標(biāo)式的帶動作用。隨著中哈兩國不斷繪制“一帶一路”建設(shè)精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”，哈薩克斯坦加速國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整并提高人民生活水平，對中哈物流合作基地升級并賦予新的機(jī)遇和空間。

2019年，連云港將強(qiáng)化與國際航運(yùn)、鐵路、海關(guān)等合作協(xié)同，積極構(gòu)建物流服務(wù)鏈條，規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，爭取中歐班列運(yùn)輸紙質(zhì)單證從16種壓縮至8種，共建航運(yùn)區(qū)域中轉(zhuǎn)中心、鐵路多式聯(lián)運(yùn)中心、大宗商品交易中心、國際冷鏈物流基地。順應(yīng)中哈“樞紐+通道+產(chǎn)業(yè)+貿(mào)易”的新型綜合業(yè)態(tài)需求，加快綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)作，先行先試有關(guān)自貿(mào)區(qū)政策，申報江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)，推動形成全方位、寬領(lǐng)域、高層次的開放新格局，將連云港—霍爾果斯串聯(lián)起的新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道打造成為“一帶一路”合作倡議的標(biāo)桿和示范項(xiàng)目。