煙草行業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任研究

【摘 要】 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新時(shí)期，從嚴(yán)治黨是各行業(yè)發(fā)展環(huán)境凈化的基礎(chǔ)，煙草行業(yè)也不例外，必須要從實(shí)際出發(fā)，積極開(kāi)展兩學(xué)一做教育活動(dòng)。在實(shí)際工作中，要端正心態(tài)迎接更多的困難與挑戰(zhàn)，并分析其影響因素，制定針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，在此基礎(chǔ)上全面落實(shí)各項(xiàng)工作與從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，推動(dòng)煙草行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。本文主要分析了煙草行業(yè)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任相關(guān)知識(shí)，希望對(duì)行業(yè)發(fā)展有參考性。

【關(guān)鍵詞】 煙草行業(yè) 從嚴(yán)治黨 主體責(zé)任

引 言

在我黨群眾路線教育實(shí)踐會(huì)議上，國(guó)家主席習(xí)近平同志提出了從嚴(yán)治黨的新要求，明確了其根本方向與出發(fā)點(diǎn)。作為黨建設(shè)的基礎(chǔ)，思政建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)組織與隊(duì)伍建設(shè)的靈魂。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，增速回落、結(jié)構(gòu)空間變窄等問(wèn)題，外部環(huán)境變化多端，改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，行業(yè)發(fā)展面臨著雙重挑戰(zhàn)，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要深入推進(jìn)思政建設(shè)，貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，通過(guò)“三嚴(yán)三實(shí)”徹底根除“四風(fēng)”弊病，適應(yīng)新形勢(shì)下黨的作風(fēng)建設(shè)，積極為行業(yè)發(fā)展做出共獻(xiàn)。

1、煙草行業(yè)從嚴(yán)治黨的現(xiàn)狀

在從嚴(yán)治黨工作中，向基層延伸，煙草行業(yè)黨委組織通過(guò)定期組織并落實(shí)從嚴(yán)治黨的的監(jiān)督責(zé)任教育會(huì)，學(xué)習(xí)勤政廉政及嚴(yán)格規(guī)范等內(nèi)容，增強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范的意識(shí)，提高廉潔自律與法律意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章精神，把從嚴(yán)治黨要求貫徹落實(shí)到各個(gè)工作崗位。在理論知識(shí)落實(shí)中，煙草行業(yè)加大了廉政建設(shè)力度，確保管理的規(guī)范化。在實(shí)際工作中，各職能部門管理人員要貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，加強(qiáng)自身管理，加大責(zé)任追究力度，增強(qiáng)紅線與保密意識(shí)。

2、從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)中存在的問(wèn)題

2.1將從嚴(yán)治黨簡(jiǎn)化為黨風(fēng)廉政建設(shè)

在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)是對(duì)其的一種繼承與發(fā)展，相較之黨風(fēng)廉政建設(shè)，其內(nèi)涵與外延更加豐富，重視黨要管黨、從嚴(yán)治黨的工作，將黨組織主體責(zé)任與紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任融為一體，治與管同時(shí)進(jìn)行，且管是本質(zhì)與常態(tài)。因此，各級(jí)黨委組織在作風(fēng)與反腐倡廉建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)思想、制度與組織建設(shè)，從根本上提高黨員同志自身綜合能力。

2.2將黨委主體責(zé)任與黨組書(shū)記責(zé)任混為一起

在煙草企業(yè)從嚴(yán)治黨工作中，各級(jí)黨組書(shū)記是第一責(zé)任人或首要責(zé)任人，但并非全部責(zé)任人，各級(jí)黨委成員要根據(jù)自身分工明確所要承擔(dān)的責(zé)任。在實(shí)際管黨治黨工作中，部分黨委成員沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到自身應(yīng)付的責(zé)任，沒(méi)有將黨建與業(yè)務(wù)工作融合在一起，使得自己管轄范圍內(nèi)的管黨治黨工作出現(xiàn)的問(wèn)題比較嚴(yán)重，更有甚者部分黨員干部與黨的實(shí)際路線、方針及政策相背離。

2.3將從嚴(yán)治黨責(zé)任與政績(jī)考核責(zé)任混為一談

在各級(jí)黨組織落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任時(shí)，仍采用傳統(tǒng)的開(kāi)會(huì)、簽字、講課及表態(tài)等，工作方式比較簡(jiǎn)單。同時(shí)，習(xí)慣于等待上級(jí)文件、上行下效、甚至照搬照抄、通過(guò)文件落實(shí)責(zé)任，執(zhí)行力不足，責(zé)任意識(shí)逐步弱化，呈現(xiàn)出“上熱、中溫、下冷”的局面。

2.4考核內(nèi)容量化難度大

相較之單純的黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不能通過(guò)查辦了多少案子、處理了多少黨員等作為考核依據(jù)。由于此種考核模式屬于一種偏否定性考核，大部分用于判定不合格的考核。從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核自身是偏肯定性考核，其考核依據(jù)是教育、管理及監(jiān)督黨員干部行為，因此在從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)與考核中，“掛牌子、做資料、迎檢查”問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生，這與實(shí)際工作不相符，內(nèi)容比較空泛，缺乏針對(duì)性與有效性，使得各級(jí)黨組織難以將從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處。

2.5考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性與創(chuàng)新性

在從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)過(guò)程中，考核辦法非常重要，但在實(shí)際工作中，“一鍋煮”考核現(xiàn)象普遍存在，沒(méi)有從實(shí)際工作出發(fā)，沒(méi)有開(kāi)展分門別類的有目的的考核，因而“一把鑰匙開(kāi)一扇門”的實(shí)現(xiàn)難度比較大，責(zé)任落實(shí)情況無(wú)法準(zhǔn)確反映出來(lái)。目前，部分地區(qū)與部門黨組織以簡(jiǎn)單量化考核為主，因而在從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)中，習(xí)慣于硬件設(shè)施的落實(shí)，不重視黨員干部的思想、作風(fēng)及政治制度的掌握等方面的發(fā)展。

2.6從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)影響大

無(wú)論是以前的黨風(fēng)廉政建設(shè)，還是當(dāng)前的從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對(duì)地方或部門黨委組織帶來(lái)了很大的影響，成為各項(xiàng)考核指標(biāo)的關(guān)鍵，甚至具有“一票否決”的作用，具有全局性影響。因此，部分黨委組織不支持甚至不配合執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)履行，不及時(shí)上報(bào)甚至隱瞞掌握的案件線索、干擾、妨礙案件查處與責(zé)任追究等的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

3、如何落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任

3.1增強(qiáng)意識(shí)

自十八大以來(lái)，以習(xí)近平主席為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體積極進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)工作、取得了顯著成效。其中，堅(jiān)持黨中央的率先垂范與以上率下的原則。自從“八項(xiàng)規(guī)定”政策頒布以來(lái)，到“四風(fēng)整治”、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”尤其是“老虎蒼蠅”一起打政策的出臺(tái)，很多嚴(yán)重的領(lǐng)導(dǎo)違法違紀(jì)案件被曝光出來(lái)。在全黨乃至全國(guó)范圍內(nèi)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)以身作則、精忠報(bào)黨報(bào)國(guó)的行為引起了強(qiáng)烈反響，黨風(fēng)發(fā)生了改變，全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程不斷推進(jìn)，以此形成了黨政軍民齊心協(xié)力、上下一條心的局面。煙草行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要增強(qiáng)這種看齊意識(shí)，自覺(jué)以黨中央為核心，在黨的理論與路線方針政策引導(dǎo)下，積極學(xué)習(xí)十八大會(huì)議精神，貫徹落實(shí)各項(xiàng)治國(guó)治黨的政策。

3.2忠誠(chéng)與黨

絕對(duì)忠誠(chéng)于黨，這是非常重要的政治紀(jì)律與品格。煙草行業(yè)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要忠于黨，但不能靠口頭講講，而是付諸于實(shí)際行動(dòng)，無(wú)論何時(shí)何地，都要以黨為中心，從黨與人民的立場(chǎng)出發(fā)，樹(shù)立愛(ài)黨、信黨、護(hù)黨及跟黨走的信念。對(duì)黨組織忠誠(chéng)、相信、依靠及服從，并自覺(jué)接受黨組織安排與紀(jì)律約束。各級(jí)黨組織要做好人員選拔，采用好干部標(biāo)準(zhǔn)衡量、考驗(yàn)、使用及管理各級(jí)干部;重用對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的干部，堅(jiān)決不用與黨的思想背道而馳的人員，更不能選兩面人;選拔的干部要能嚴(yán)于律己、務(wù)實(shí)敬業(yè)，具備一定的專業(yè)思維、素養(yǎng)及方法的人員，能夠在新常態(tài)下掌握并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向，不干實(shí)事、無(wú)視紀(jì)律、不受規(guī)矩，沒(méi)有嚴(yán)格家風(fēng)、不務(wù)實(shí)的干部是不能進(jìn)入黨組織隊(duì)伍中的。

3.3加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須要狠抓、落實(shí)到位。對(duì)于煙草行業(yè)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)情況，黨中央組織進(jìn)行了第三次專項(xiàng)調(diào)查，作風(fēng)建設(shè)獲得了一定的進(jìn)步與階段性效果，但還存在一些問(wèn)題。目前，要在堅(jiān)持檢查整改的前提下，全面做好“三個(gè)抓緊掃尾”，即盡快拍賣超標(biāo)公干用車掃尾，積極推進(jìn)改革國(guó)企公干用車制度;盡快清理超標(biāo)辦公用房，推進(jìn)政企辦公用房標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定銜接;積極落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改的掃尾，加大各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力度。

3.4正確對(duì)待各項(xiàng)權(quán)利

眾所周知，黨的權(quán)力來(lái)自于人民，而為人民服務(wù)又是黨的根本宗旨，無(wú)論何時(shí)，黨員干部都要將人民群眾的利益放在首位，同群眾保持密切聯(lián)系，嚴(yán)禁以自我為中心凌駕于群眾之上。權(quán)力是責(zé)任與義務(wù)的統(tǒng)一體，權(quán)力越大，責(zé)任與擔(dān)當(dāng)就越大，因而講敬畏、感恩與戒懼就更加重要。要嚴(yán)格依照各項(xiàng)制度與程序行使權(quán)力，不能搞特殊，甚至為自己牟利。各級(jí)黨員干部，特別是企業(yè)重要崗位領(lǐng)導(dǎo)，不能以“老大”、“老板”的姿態(tài)自居，與不法分子相互勾結(jié)、權(quán)錢交易。始終堅(jiān)持民主集中制，對(duì)權(quán)利運(yùn)行加強(qiáng)制約與監(jiān)督。只要屬于“三重一大”事項(xiàng)范圍內(nèi)的，嚴(yán)格依照決策程序進(jìn)行集體討論并決定，積極聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，以防擅權(quán)獨(dú)斷現(xiàn)象。

3.5銘記政治責(zé)任

主體責(zé)任的落實(shí)，關(guān)鍵在于黨領(lǐng)導(dǎo)的落實(shí)。煙草企業(yè)各級(jí)黨組織要牢固樹(shù)立管黨治黨的理念，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)得到充分體現(xiàn)。在日常監(jiān)督管理中，充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，敢于較真與碰硬，早抓常抓，在嚴(yán)格要求黨員干部的同時(shí)還要給予關(guān)心。黨組織書(shū)記要做好管黨治黨的第一責(zé)任人，對(duì)黨組織負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)、部門政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對(duì)黨員干部的健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

3.6加強(qiáng)家風(fēng)家教建設(shè)

近年來(lái)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件不斷被曝光，家教不嚴(yán)、家風(fēng)不正是違法違紀(jì)的重要因素。習(xí)近平主席提出：“黨員干部的家風(fēng)，不是個(gè)人小事，也不是家庭私事，是黨員干部作用的表現(xiàn)?！敝挥芯蛹艺?，才能居官正。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在任何行業(yè)發(fā)展中，黨員干部都是行業(yè)的中堅(jiān)“細(xì)胞”組織，一旦這些細(xì)胞發(fā)生病變，就會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展環(huán)境造成影響，行業(yè)腐敗現(xiàn)象屢禁不止，煙草行業(yè)也不例外。煙草行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)黨員干部的支持，只有充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范性，行業(yè)黨組織才能正確面對(duì)各種困難迎難而上。目前，煙草行業(yè)黨員干部的教育問(wèn)題日益突出，在全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)上，將此延伸到基層是十分必要的，為落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任奠定良好基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 凌成興.在全國(guó)煙草行業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作會(huì)議上的講話（摘登）[N].東方煙草報(bào)，2016-02-23002.

[2] 本報(bào)記者王文華.堅(jiān)持標(biāo)本兼治推動(dòng)行業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展[N].東方煙草報(bào)，2017-02-18001.

作者簡(jiǎn)介：鐘曉露（1985年4月），女，漢族，廣西桂林，副主任科員，大學(xué)本科，黨建，廣西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司。