新中國(guó)70年農(nóng)村黨員素質(zhì)提升的研究與思考

申小蘭

【摘 要】農(nóng)村黨員，是我黨廣泛聯(lián)系農(nóng)村群眾的重要橋梁和紐帶，是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施的尖兵力量，是推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化全面發(fā)展的骨干先鋒，是黨的建設(shè)工作開(kāi)展和黨的思想政治工作落實(shí)和效果提升的重要力量?？v觀建國(guó)70年，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的不斷推進(jìn)和縱深發(fā)展，作為基層黨組織的農(nóng)村黨員，充分利用其獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)和人力資源，緊緊依托廣大群眾的力量和黨的教育與指引成長(zhǎng)起來(lái)的黨建工作的重要力量，為黨的事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，在新的社會(huì)發(fā)展背景下，農(nóng)村黨員素質(zhì)的提升與優(yōu)化，是其適應(yīng)新時(shí)代黨建工作要求，更好地開(kāi)展基層黨建工作的重要條件。本文就農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)提升中存在的實(shí)際問(wèn)題以及具體的提升策略進(jìn)行分析和研究。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村黨員;思想政治素質(zhì);具體問(wèn)題;提升策略

黨的十九大報(bào)告明確指出：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，要教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用[1]。作為我黨廣泛聯(lián)系農(nóng)村群眾最直接的重要橋梁和紐帶的農(nóng)村黨員，是黨的各項(xiàng)方針政策的貫徹者和執(zhí)行者，是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施的尖兵力量，是推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化全面發(fā)展的骨干先鋒，是黨的建設(shè)工作開(kāi)展和黨的思想政治工作落實(shí)和效果提升的重要力量。農(nóng)村黨員隊(duì)伍的素質(zhì)關(guān)系著黨和國(guó)家的形象，關(guān)系著人心向背和社會(huì)和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書(shū)記也在多種場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)一支高素質(zhì)基層黨員干部隊(duì)伍的重要性[2]。從我國(guó)現(xiàn)階段黨員隊(duì)伍的素質(zhì)現(xiàn)狀來(lái)看，隨著社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，對(duì)新時(shí)代的農(nóng)村黨員提出了新的要求。但處于基層的農(nóng)村黨員，其自身素質(zhì)仍然存在一定的問(wèn)題，當(dāng)前，只有針對(duì)實(shí)際問(wèn)題并客觀分析其原因，才能達(dá)到提升農(nóng)村黨員素質(zhì)的最終目的，才能真正發(fā)揮農(nóng)村黨員在基層建設(shè)中的模范先鋒作用。

一、農(nóng)村黨員的概述

（一）特征分析

要想切實(shí)提升農(nóng)村黨員的素質(zhì)，就需要首先對(duì)農(nóng)村黨員的自身特點(diǎn)進(jìn)行明確，從影響因素上來(lái)講，農(nóng)村地區(qū)的黨員隊(duì)伍，其所呈現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)會(huì)受到其所生活的社會(huì)環(huán)境、文化背景、生活結(jié)構(gòu)等方面的影響，并從各個(gè)維度上透露出這些因素的作用。

1.職業(yè)的特定性[3]。這里所指的職業(yè)的特定性，主要是從農(nóng)村黨員的實(shí)際工作內(nèi)容的角度來(lái)講的，農(nóng)村地區(qū)的黨員，在開(kāi)展和落實(shí)黨的工作各項(xiàng)要求的同時(shí)，還從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)、依托于村落鄰里關(guān)系的開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)等，這是只有農(nóng)村黨員所呈現(xiàn)出來(lái)的獨(dú)立特征。

2.黨員身份的松散性。這種松散性的特征，與農(nóng)村地區(qū)的黨員工作條件和工作組織中的資源分配有密切的關(guān)系。在農(nóng)村地區(qū)，往往不能夠確保組織形成一個(gè)具有系統(tǒng)性和穩(wěn)定性的黨組織;從實(shí)際的黨建工作開(kāi)展的角度上來(lái)說(shuō)，這種情況會(huì)在一定程度上制約各項(xiàng)黨建工作的順利開(kāi)展，并且這也是農(nóng)村地區(qū)黨員思想政治素質(zhì)不高的一個(gè)主要原因。

3.黨員所處的區(qū)域性。在農(nóng)村地區(qū)能夠加入黨組織隊(duì)伍的人員，在自身的素質(zhì)水平和農(nóng)村區(qū)域中的地位都是相對(duì)較高的，大部分具有黨員身份的人也同時(shí)擔(dān)任著村干部之類的職務(wù)[4]，并在社會(huì)地位和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上都比普通村民更高，這也是其具有較高的社會(huì)影響力的主要原因。

農(nóng)村黨員的這幾方面的典型特征，實(shí)際上也在一定程度上反映出其工作開(kāi)展中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，這也為進(jìn)一步提出有效的黨員素質(zhì)提升方案提供了可靠的依據(jù)。

（二）農(nóng)村黨員的思想狀態(tài)

本文所探討的農(nóng)村黨員素質(zhì)，其核心內(nèi)容就是思想政治方面的素質(zhì)，這是開(kāi)展黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的前提，也是作為一名共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。在對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員的思想狀態(tài)有深入的分析和理解的基礎(chǔ)上，才能更好地找到素質(zhì)提升的路徑。當(dāng)前，農(nóng)村黨員的思想狀態(tài)，有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1.農(nóng)村黨員的信仰存在穩(wěn)定性的問(wèn)題。這一點(diǎn)主要是指，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的變化，使得農(nóng)村地區(qū)黨員的思想狀態(tài)出現(xiàn)了滑坡的現(xiàn)象，無(wú)論是從黨員的政治意識(shí)還是從黨員的大局意識(shí)上，都反映出了這方面的問(wèn)題[5]。部分農(nóng)村黨員出現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)利益過(guò)分追求，而使得其對(duì)于思想教育和提升方面的重視程度有所下降，這種現(xiàn)象對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的黨建工作而言，有非常顯著的阻礙作用，并且從農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的角度分析，實(shí)際上也成了一種阻礙因素。

2.農(nóng)村黨員思想落后的問(wèn)題。由于受到文化背景和生長(zhǎng)環(huán)境的影響，其在基礎(chǔ)思想意識(shí)上還存留了一部分小農(nóng)思想的內(nèi)容，具體表現(xiàn)在黨員工作開(kāi)展的過(guò)程中，表現(xiàn)為一種形式上的集權(quán)思想以及習(xí)俗與宗教思想，這些思想在性質(zhì)和內(nèi)容上都存在落后的問(wèn)題，不僅不利于新時(shí)代社會(huì)主義新農(nóng)村本身的建設(shè)，對(duì)于黨的各項(xiàng)工作開(kāi)展來(lái)講，也屬于一種比較典型的思想方面的障礙[6]。除此之外，從基層黨建工作中黨員的引領(lǐng)和模范作用的發(fā)揮方面來(lái)說(shuō)，如果黨員本身存在思想落后的問(wèn)題，則無(wú)法發(fā)揮出一個(gè)黨員在黨建以及農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活方面的模范和表率作用。

3.農(nóng)村地區(qū)的黨員在法律意識(shí)方面表現(xiàn)出缺乏的問(wèn)題。法律意識(shí)對(duì)無(wú)論是從指導(dǎo)人們的生產(chǎn)生活還是捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益的角度來(lái)說(shuō)，都是非常重要的一種意識(shí)。但從農(nóng)村地區(qū)黨員的法律意識(shí)現(xiàn)狀上來(lái)看，其思想和法律意識(shí)仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先，黨員自身在開(kāi)展黨的紀(jì)律和章程的學(xué)習(xí)方面缺乏積極性[7]。從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，黨章和黨的紀(jì)律規(guī)定是作為一個(gè)共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和具備的一項(xiàng)最為基本的理論知識(shí)內(nèi)容，部分黨員對(duì)其所表現(xiàn)出來(lái)的不重視的態(tài)度，正是其思想意識(shí)上存在不足的表現(xiàn)。另外，關(guān)于法律意識(shí)淡薄的問(wèn)題，主要是由于在部分黨員干部的思想中，封建傳統(tǒng)的思想意識(shí)仍然存在殘存的現(xiàn)象。例如在婚娶或殯葬習(xí)俗方面，這種封建傳統(tǒng)思想的表現(xiàn)最為典型。如果黨員自身都不能在反封建的過(guò)程中以身作則，則容易使人民群眾喪失對(duì)黨員干部的信心，或者說(shuō)進(jìn)一步喪失對(duì)黨建工作開(kāi)展的信心，離開(kāi)了人民群眾支持和配合的黨建工作，一定是難以取得相應(yīng)的成效的。

4.體現(xiàn)在黨性觀念方面的問(wèn)題。黨性觀念是更加貼近于思想層面的一種對(duì)黨的工作性質(zhì)和內(nèi)涵的認(rèn)知理念。農(nóng)村地區(qū)的黨員，素質(zhì)提升的另一個(gè)要點(diǎn)就是黨性觀念的提升。其黨性觀念上的主要問(wèn)題表現(xiàn)在黨性修養(yǎng)層次不高、表率作用發(fā)揮不明顯、對(duì)黨的政策要求落實(shí)不到位等。其中，從黨性修養(yǎng)的角度上觀察，農(nóng)村黨員所表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)形式主義的追求高、對(duì)理論學(xué)習(xí)的重視程度低，都是黨性修養(yǎng)不足的表現(xiàn)[8]。另外，部分黨員對(duì)于自身在黨組織工作以及群眾的思想政治素質(zhì)引領(lǐng)方面發(fā)揮的作用和承擔(dān)的責(zé)任不夠明確。而表率作用發(fā)揮不明顯則主要體現(xiàn)在日常生活中，沒(méi)有做到真正的為人民服務(wù)，不能從群眾的利益出發(fā)開(kāi)展工作，并且在群眾利益和個(gè)人利益發(fā)生矛盾時(shí)，存在重個(gè)人利益、輕群眾利益的問(wèn)題。同時(shí)，在黨的政策和要求下達(dá)到基層黨組織后，農(nóng)村黨員自身對(duì)于相關(guān)政策要求的內(nèi)涵和根本任務(wù)沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，并在落實(shí)的過(guò)程中沒(méi)有掌握科學(xué)的方式方法，導(dǎo)致在工作開(kāi)展中出現(xiàn)走了樣，落實(shí)不到位等現(xiàn)象。這些問(wèn)題都嚴(yán)重影響了黨的方針政策在基層工作中的及時(shí)性和實(shí)效性。

二、有效提升農(nóng)村地區(qū)黨員素質(zhì)的科學(xué)路徑

隨著農(nóng)村改革步伐的加快和鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)施，廣大群眾的生產(chǎn)方式、生活方式以及思想觀念都將發(fā)生巨大的改變，相應(yīng)對(duì)農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)有了更高的要求，當(dāng)前，如何激發(fā)農(nóng)村黨員活力，有效提升農(nóng)村地區(qū)黨員素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)黨員發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用，結(jié)合農(nóng)村黨員的基本特征，筆者認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)：

（一）政府給予充分支持，為基層黨組織的工作提供保障

這一點(diǎn)主要是從政府在農(nóng)村基層黨建工作中的作用的角度來(lái)討論的。具體來(lái)說(shuō)，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)不斷完善支農(nóng)政策，并且在政策落實(shí)方面從資金和資源上進(jìn)行大力支持。從性質(zhì)上來(lái)講，政府的宏觀輔助和支持作用得到了充分發(fā)揮，則農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展才能得到推進(jìn)和穩(wěn)定。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是黨員還是干部群眾，其最關(guān)心的問(wèn)題就是自身根本利益的問(wèn)題，也就是所謂的經(jīng)濟(jì)收入問(wèn)題、生活保障問(wèn)題[9]。因此，政府應(yīng)當(dāng)首先從滿足農(nóng)村地區(qū)黨員和群眾自身基本利益的角度入手，為其提供更高程度的保障，從而為思想層面的黨建工作的開(kāi)展提供基礎(chǔ)的保障。另外，政府的宏觀支持還包括有針對(duì)性的思想政治教育層面的支持，政府一方面應(yīng)當(dāng)加大黨員思政教育方面的資金投入力度。通過(guò)分析研究，結(jié)合實(shí)際建立一個(gè)穩(wěn)定的專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)系統(tǒng)，具體到思想政治教育的內(nèi)容和角度層面上，應(yīng)當(dāng)針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村黨員干部存在的思想意識(shí)滑坡，理論知識(shí)學(xué)習(xí)效果薄弱的現(xiàn)象，先從理論知識(shí)的層面加強(qiáng)對(duì)黨員的思想政治教育，使其具備適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展和黨建工作要求的思想狀態(tài)，尤其是對(duì)于一些傳統(tǒng)封建的思想，要重點(diǎn)通過(guò)教育進(jìn)行扭轉(zhuǎn)和優(yōu)化。除此之外，還應(yīng)當(dāng)開(kāi)展針對(duì)性的法治教育，從全面依法治國(guó)和從嚴(yán)治黨的層面上面向農(nóng)村黨員干部開(kāi)展法治教育和黨性教育，從而解決其法律意識(shí)淡薄和黨性意識(shí)薄弱的問(wèn)題。

（二）重視理想信念教育，激發(fā)農(nóng)村黨員活力

十九大修改的新黨章中明確指出要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，這就要求各級(jí)黨組織決不能放松對(duì)黨員的教育和管理，特別是農(nóng)村，要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的理想信念教育和先進(jìn)性教育。關(guān)于信念樹(shù)立和教育的要求，筆者認(rèn)為主要包括兩方面的內(nèi)容。第一，應(yīng)當(dāng)從銘記歷史、保持初心的角度出發(fā)，對(duì)黨的理論進(jìn)行切實(shí)深入的學(xué)習(xí)和理解，從而使得農(nóng)村黨員在自身的理論水平和能力素質(zhì)上達(dá)到一定的高度。另外，有了充分的理論學(xué)習(xí)做基礎(chǔ)，農(nóng)村黨員的黨建工作開(kāi)展模式和方法在科學(xué)性和有效性上也能夠得到更好的保障。第二，應(yīng)當(dāng)從與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的角度出發(fā)，結(jié)合新時(shí)代社會(huì)發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，提高基層黨建工作的時(shí)代性。即農(nóng)村地區(qū)的黨員應(yīng)當(dāng)積極接觸和學(xué)習(xí)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息技術(shù)，學(xué)會(huì)應(yīng)用現(xiàn)代化的媒體平臺(tái)和渠道學(xué)習(xí)和落實(shí)黨建工作的要求[10]。這種農(nóng)村黨員對(duì)于先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)和利用，實(shí)際上也意味著其在開(kāi)展黨的工作的過(guò)程中的能力水平得到了豐富和提升，代表著其綜合素質(zhì)也在不斷提升的狀態(tài)下。第三，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從農(nóng)村黨員的集體主義教育和愛(ài)國(guó)主義教育入手，并且進(jìn)一步深入到對(duì)黨員干部思想先進(jìn)性的教育上來(lái)，從而促進(jìn)黨員干部自身保持穩(wěn)定的黨的思想信念，指導(dǎo)其基層黨建工作的有序開(kāi)展。第四，應(yīng)當(dāng)從監(jiān)督管理聯(lián)合教育的角度上，引導(dǎo)和督促農(nóng)村黨員干部杜絕腐敗思想，正確處理個(gè)人利益、集體利益和國(guó)家利益三者的關(guān)系。

（三）建立完善黨員管理體系，優(yōu)化基層干部隊(duì)伍

關(guān)于黨員的管理工作開(kāi)展，可以制度層面、工作開(kāi)展成效方面、黨建工作成效方面這三個(gè)方面作為支點(diǎn)建立起基于農(nóng)村黨員管理的體系，在體系建立的過(guò)程中，首先應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村黨員的實(shí)際工作內(nèi)容，對(duì)其具體的工作流程和工作開(kāi)展規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督和管理，制定針對(duì)性的黨建工作開(kāi)展流程，并結(jié)合不同的落實(shí)階段提出細(xì)節(jié)的落實(shí)執(zhí)行制度，一方面從宏觀上為農(nóng)村黨員的黨建工作開(kāi)展提供依據(jù)，另一方面從微觀上便于黨員從自身建設(shè)的角度入手，與制度對(duì)照進(jìn)行自檢自查，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身在具體工作開(kāi)展中的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員的有效管理。其次，應(yīng)當(dāng)從黨建工作的具體成效方面衡量黨員干部素質(zhì)提升的具體成效。例如，對(duì)于基層的黨建工作來(lái)說(shuō)，通過(guò)組織群眾學(xué)習(xí)或參與黨建工作的實(shí)踐活動(dòng)，是黨員干部在落實(shí)黨的政策和要求方面的一個(gè)具體路徑，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，可以通過(guò)深入基層進(jìn)行調(diào)研和學(xué)習(xí)的方法，對(duì)農(nóng)村黨員的基層黨建實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展?fàn)顟B(tài)和成效進(jìn)行了解和分析，從而全面科學(xué)的評(píng)價(jià)黨建工作的效果，并且從中觀察和總結(jié)農(nóng)村黨員素質(zhì)提升的具體成效。再次，從農(nóng)村黨員的民主評(píng)議的角度入手，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員的監(jiān)督和管理，這方面主要是指，在黨員的管理工作中，應(yīng)當(dāng)充分重視群眾的監(jiān)督和指導(dǎo)的力量，通過(guò)民主測(cè)評(píng)或問(wèn)卷調(diào)查的形式，了解群眾對(duì)于黨員干部的滿意度以及對(duì)黨建工作的認(rèn)可度，從而作為衡量黨員干部素質(zhì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。這也有利于有針對(duì)性的優(yōu)化黨員干部的組織和隊(duì)伍，保持黨員干部隊(duì)伍自身的穩(wěn)定性和先進(jìn)性，從而為基層黨組織建設(shè)提供切實(shí)的保障。最后，從性質(zhì)上來(lái)講，只有針對(duì)黨員的管理工作達(dá)到了一定的水平層次，黨建工作的開(kāi)展才能更好地落實(shí)執(zhí)行。并且通過(guò)管理，能夠?yàn)辄h員干部的自身素質(zhì)提升提供有效的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并切實(shí)通過(guò)學(xué)習(xí)解決自身存在的問(wèn)題。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，農(nóng)村黨員既是基層黨建的依托者，也是基層黨建工作的承擔(dān)者。在農(nóng)村黨員的素質(zhì)提升工作中，需要針對(duì)其實(shí)際存在的問(wèn)題和不足提出相應(yīng)的素質(zhì)提升策略和方法，并且按照理論學(xué)習(xí)融合思想教育再到實(shí)踐落實(shí)的流程和方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨員素質(zhì)的提升，使之切實(shí)為提升基層黨建工作的質(zhì)量效果提供有力支撐。

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