環(huán)境知情權(quán)的意義

【摘 要】 環(huán)境知情權(quán)是社會公眾依法享有的獲取、知悉環(huán)境信息的權(quán)利，它是知情權(quán)在環(huán)境保護領(lǐng)域里的具體體現(xiàn)，更是公民參與環(huán)境保護的前提條件、客觀要求和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。本文主要闡述了環(huán)境知情權(quán)的意義。

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境知情權(quán) 意義 秩序

人們對經(jīng)濟利益的追尋直接嚴重地影響了人類賴以生存的環(huán)境，產(chǎn)生了很多嚴重的環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞現(xiàn)象。這些環(huán)境問題對人們的生命、健康及財產(chǎn)都造成了很大影響。而在現(xiàn)階段以來人們越來越深刻地認識到了此類環(huán)境問題的嚴重性。所以人們渴望改變這種現(xiàn)狀，而環(huán)境知情權(quán)的確立則在其中產(chǎn)生了不可忽視的現(xiàn)實意義。

一、減少環(huán)境污染事件的發(fā)生及損害

每次環(huán)境污染事件的發(fā)生都將造成大面積人畜傷亡，農(nóng)作物受到污染的嚴重后果。在公眾的環(huán)境知情權(quán)利被法律確認之前，人們并不清楚自己周邊的環(huán)境情況，更不知道當身邊可能發(fā)生的環(huán)境污染事件一旦發(fā)生后將如何采取應對的措施。公眾對其工作和居住地周邊環(huán)境信息的了解可以使他們更好地認識到他們周邊存在的環(huán)境威脅。這樣一方面使他們能夠更好的維護自身的生命財產(chǎn)權(quán)利，主張污染者采取有效措施消除環(huán)境污染;另一方面公眾通過對自己周邊環(huán)境信息的了解也可以使其更好地采取應對措施[1]。

二、控制政府及環(huán)境行政機關(guān)權(quán)力

正如孟德斯鳩所說的那樣 ：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力 ，這是萬古不易的一條經(jīng)驗 ，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到界限的地方才停止”[2]。權(quán)力具有可腐蝕性、蛻變性，任何形式主義的權(quán)力，如果失去必要的監(jiān)督控制，就會自我膨脹，不可遏制。環(huán)境知情權(quán)的確立，要求環(huán)境保護部門公開相關(guān)的環(huán)境信息，包括對相關(guān)企業(yè)排污狀況的公開以及各企業(yè)排污將可能對周圍環(huán)境或居民生命財產(chǎn)造成的損害。還有政府及環(huán)境行政機關(guān)給造成環(huán)境污染企業(yè)頒發(fā)排污許可證的情況等，使政府及相關(guān)環(huán)境行政機關(guān)的環(huán)境行政行為充分公開暴露于社會各界及各專門監(jiān)督機構(gòu)的審視之下。通過對其的審視監(jiān)督使政府及相關(guān)環(huán)境行政部門的環(huán)境行政行為能更好地行使，有效防止權(quán)力腐敗的產(chǎn)生，從而達到保護環(huán)境的目的。

三、提升政府部門環(huán)境決策的科學性

由于環(huán)境問題有著地域廣跨度大，專業(yè)要求較高的特殊性，政府部門不可能面面俱到地了解到其管轄范圍內(nèi)各地區(qū)的具體環(huán)境問題[3]。環(huán)境知情權(quán)的確認可以更有效地使公眾參與環(huán)境管理，為政府提供更多的環(huán)境信息。而且在政府的環(huán)境行政過程中，應加強相關(guān)部門與公眾和環(huán)境專業(yè)機構(gòu)人員的溝通、參與及協(xié)商。而且公眾的參與也必須建立在全面準確地知悉、了解與環(huán)境決策有關(guān)信息的基礎(chǔ)之上，因為只有準確地知悉與環(huán)境決策有關(guān)的信息才能更有針對性更有效地參與到環(huán)境決策之中。所以說環(huán)境知情權(quán)是實現(xiàn)公眾參與與環(huán)境行政決策，保證決策科學性的一個基礎(chǔ)。

四、提高環(huán)境行政效率

環(huán)境問題具有普遍性、潛伏性、人身危害性等特點，這決定了環(huán)境危害的難以預測性。如果僅憑借政府的力量進行控制，無疑會大大降低環(huán)境行政的效率。因此，公眾參與是環(huán)境行政的必要環(huán)節(jié)。環(huán)境資源是公眾共同擁有的，享有一個適于人類生存的環(huán)境是人類的基本權(quán)利 ，因而保護環(huán)境、對污染進行監(jiān)督和干預，既是每個人的權(quán)利也是義務。環(huán)境知情權(quán)是公眾參與環(huán)境行政、進行環(huán)境保護的基礎(chǔ)，也是提高環(huán)境行政效率的必要條件。確立環(huán)境知情權(quán)首先能充分調(diào)動公眾參與環(huán)境管理的熱情與積極性。公眾參與能大幅降低國家環(huán)境 管理成本、提高環(huán)境管理效率，這對環(huán)境管理隊伍整體實力較弱且又處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的中國具有重要的意義。環(huán)境知情權(quán)的確立和充分行使也使環(huán)境損害預防成本、司法救濟成本大大 地降低，實現(xiàn)自然資源和司法資源的優(yōu)化配置[4]。

五、環(huán)境知情權(quán)體現(xiàn)了法的秩序價值

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，有限的環(huán)境資源已不堪重負，環(huán)境過度污染導致我國提前進入環(huán)保事故高發(fā)期，環(huán)境問題已對構(gòu)建和諧社會形成嚴峻挑戰(zhàn)。發(fā)生環(huán)保事故而不及時地公布環(huán)境信息、澄清是非，就不可避免地會帶來秩序的混亂。確立環(huán)境知情權(quán)能有效地促進公眾了解周圍的環(huán)境，了解事實的真相，消除公眾的猜疑，化解公眾與政府、公眾與環(huán)境污染者間的矛盾從而維護良好的社會秩序，實現(xiàn)社會的和諧。環(huán)境知情權(quán)不但能促進維護良好的社會秩序之外 ，還能促進維護人與自然之間的和諧關(guān)系。在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)經(jīng)營者為了追求利潤的最大化常常違規(guī)排放、超標排放，日積月累的污染、排放大大超出了環(huán)境的自凈能力，造成了人與自然關(guān)系的日趨緊張。如果確立環(huán)境知情權(quán)，公眾就能知道自己周圍環(huán)境的狀態(tài)，在周圍環(huán)境狀態(tài)對自己不利或環(huán)境有惡化趨向時，公眾就會在一定范圍內(nèi)形成強有力的輿論，督促政府采取有效措施，加強環(huán)境監(jiān)管減少污染排放，改善環(huán)境質(zhì)量，從而延緩環(huán) 境繼續(xù)惡化，阻止人與自然矛盾的升級，維護人與自然的良好秩序，最終實現(xiàn)人與自然的和諧。由此可見，環(huán)境知情權(quán)能使整個社會建立在良好的環(huán)境之上并處于安全的心理狀態(tài)，維護良好的社會秩序;能使經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)規(guī)律的相適應促進人與自然的和諧發(fā)展，因此環(huán)境知情權(quán)具有秩序價值[5]。

在我國現(xiàn)階段環(huán)境知情權(quán)已得到法律認同，隨著時間的發(fā)展以及人們環(huán)境保護意識的增強相信環(huán)境知情權(quán)也將越來越受到人們的重視，從而能夠得到更好地完善與發(fā)展，為人類的環(huán)境保護事業(yè)做出重要貢獻。

【參考文獻】

[1] 朱玉，張旭東.川東北井噴事故八問中石油：為何剝奪公眾知情權(quán)[J].瞭望東方，2004.1：35

[2] 孟德斯鳩.論法的精神[M]，商務印書館，1995：154

[3] 葉俊榮.大量環(huán)境立法：我國環(huán)境立法的模式難題及因應方向[M]，北京：中國政法大學出版社，2003：85～87

[4] 張盼.論環(huán)境知情權(quán)[J].經(jīng)濟師，2007.6：82

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[6] 朱謙.環(huán)境知情權(quán)研究[A].2005年中國環(huán)境資源法學研究會（年會）論文集，武漢大學環(huán)境研究所，2005.11：57

作者簡介：楊蜜蜜，女，河南省西華縣，法官助理，碩士研究生，烏魯木齊市沙依巴克區(qū)人民法院，刑法學