探索農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)面臨的阻力、牽引力及舉措

【摘 要】在農(nóng)村開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵手段，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、增強(qiáng)農(nóng)民幸福感具有重要作用。本文對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)面臨的阻力與牽引力進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，重點(diǎn)分析提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)整體工作水平的措施，以期為改善農(nóng)村財(cái)務(wù)問題、維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供有力支持，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)審計(jì);農(nóng)村經(jīng)濟(jì);審計(jì)質(zhì)量

在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的支持下，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以穩(wěn)步提高，如何提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的高效性與數(shù)據(jù)核算準(zhǔn)確性成為當(dāng)前工作重點(diǎn)?；诖耍蟛糠洲r(nóng)村采取通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)的方式對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作進(jìn)行規(guī)范，但由于限制因素較多，使得財(cái)務(wù)審計(jì)價(jià)值無法在實(shí)際工作中充分發(fā)揮，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)面臨的阻力

（一）限制因素較多

第一，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)單位主要由地方政府委任，在實(shí)際審計(jì)工作開展過程中，審計(jì)單位只有責(zé)任沒有權(quán)利，盡管發(fā)現(xiàn)了某些不法行為也無法直接處理，增大了審計(jì)操作難度。第二，農(nóng)村開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作的條件有限，尤其是資金不足導(dǎo)致辦公條件較差，嚴(yán)重制約著財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量與效率。第三，目前的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員主要由村委會(huì)小組負(fù)責(zé)，其他村民對(duì)財(cái)務(wù)支出與收入狀況并不了解，既無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)問題，又不能保證財(cái)務(wù)審計(jì)的準(zhǔn)確性。

（二）制度機(jī)制不完善

我國針對(duì)國家審計(jì)出臺(tái)了《審計(jì)法》，針對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師提出了《注冊(cè)會(huì)計(jì)法》，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)也有《內(nèi)部審計(jì)條例》，這些法律法規(guī)為審計(jì)工作提供了有力保障，但上述規(guī)范并未涉及農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，而且大部分城市的有關(guān)部門沒有針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)建立健全相關(guān)制度機(jī)制，使得審計(jì)人員在開展該工作時(shí)無法可依、無制能循，導(dǎo)致某些農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)問題得不到有效解決[1]。

（三）員工能力素質(zhì)較差

近些年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，國家對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)越來越重視，但因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)范圍較廣，有關(guān)部門無法直接對(duì)該工作進(jìn)行管理，只能授權(quán)地方審計(jì)機(jī)構(gòu)。然而地方審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員專業(yè)能力水平有限且綜合素質(zhì)有待提高，大部分審計(jì)人員并未接受過專業(yè)且系統(tǒng)的培訓(xùn)，沒有按照規(guī)定程序與要求開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，降低了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量與效率。

二、農(nóng)村開展財(cái)務(wù)審計(jì)的牽引力

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)境改善

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與受教育程度不斷提高，農(nóng)民素質(zhì)得到快速提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)有關(guān)部門對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作愈加重視，制定并出臺(tái)了相關(guān)制度法規(guī)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作向規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供了有力支持。比如，國家在出臺(tái)了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》后，多數(shù)地方政府據(jù)此并結(jié)合下轄農(nóng)村實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制定了科學(xué)性與可靠性較強(qiáng)的章程，切實(shí)提升了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的實(shí)際效果。

（二）農(nóng)民對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)重視度提高

農(nóng)民對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重視程度逐漸提高，為提高該工作的有效性與推動(dòng)其向深層次發(fā)展提供了有力支持。此外，農(nóng)民維權(quán)意識(shí)不斷提高、惠民政策貫徹落實(shí)都為財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量的提升貢獻(xiàn)了力量，而農(nóng)村建設(shè)的突飛猛進(jìn)以及審計(jì)人員素質(zhì)能力的強(qiáng)化，也對(duì)增強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)的準(zhǔn)確性產(chǎn)生了積極影響。

三、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)水平的舉措

（一）對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)全過程進(jìn)行把關(guān)

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員對(duì)該工作的全過程進(jìn)行把關(guān)，是增強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)準(zhǔn)確性與有效性的關(guān)鍵舉措，極大程度上避免了審計(jì)結(jié)果出現(xiàn)較大偏差。在開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作時(shí)，首先審計(jì)人員要做好審批依據(jù)、資產(chǎn)負(fù)債表、支付憑證、采購結(jié)算清單等基礎(chǔ)材料的收集與管理，以保證財(cái)務(wù)審計(jì)資料的完整性與審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性;其次，對(duì)所有面向農(nóng)村收費(fèi)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收費(fèi)通知、相關(guān)票據(jù)、財(cái)產(chǎn)賬目等數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算與核實(shí)，重點(diǎn)盤查固定資產(chǎn)、庫存、資金等賬目;最后，在完成財(cái)務(wù)審計(jì)工作之后，審計(jì)人員要嚴(yán)格按照實(shí)際情況制作審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)過程出現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行處理，并據(jù)此提出解決與改善建議，為后期財(cái)務(wù)審計(jì)工作積累經(jīng)驗(yàn)[2]。

（二）結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)際健全制度

1.加大監(jiān)管力度

結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作實(shí)際建立健全監(jiān)督管理制度，是提高整體工作質(zhì)量的有效途徑，因此農(nóng)村組織應(yīng)針對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)加大監(jiān)管力度，制定“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的工作方針，同時(shí)要求審計(jì)人員認(rèn)真履行職責(zé)，推動(dòng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作有序順利開展。第一，增加財(cái)務(wù)審計(jì)部門與橫向部門之間的交流溝通機(jī)會(huì)，通過建立協(xié)調(diào)關(guān)系提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量;第二，為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員提供專業(yè)指導(dǎo)，要求其從專業(yè)角度思考，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)過程中隱藏的問題并采取有效措施解決，以此實(shí)現(xiàn)“零問題”的目標(biāo);第三，審計(jì)人員必須遵循監(jiān)管制度要求，嚴(yán)格按照規(guī)定流程開展批評(píng)、糾正、賠償?shù)裙ぷ鳎源嗽鰪?qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的精確性。

2.出臺(tái)指定制度

若想營造良好的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作環(huán)境，地方政府有關(guān)部門必須針對(duì)該工作出臺(tái)指定性制度機(jī)制。以《審計(jì)法》、《審計(jì)規(guī)定》等制度為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)際出臺(tái)《農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)XX意見》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)XX條例》等法律法規(guī)，在上述制度中明確地方政府與農(nóng)村組織建立的聯(lián)合指導(dǎo)關(guān)系，規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)的工作范圍、各方人員的權(quán)利義務(wù)、財(cái)務(wù)審計(jì)主體與處理過程等內(nèi)容，對(duì)各部門規(guī)章層次進(jìn)行劃分，確保審計(jì)人員在開展工作時(shí)有理可依，有章可循。比如，某地區(qū)對(duì)下轄農(nóng)村的原始集體資產(chǎn)資源管理制度進(jìn)行了革新，針對(duì)資源配置加大了監(jiān)管力度，不僅保障了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，還增強(qiáng)了財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效性。

3.建立長(zhǎng)效機(jī)制

提升農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)高效性與準(zhǔn)確性需要建立長(zhǎng)效機(jī)制支持。第一，結(jié)合現(xiàn)代先進(jìn)理念與技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)模式進(jìn)行更新，有利于提高工作效率與減少審計(jì)固有風(fēng)險(xiǎn);第二，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容應(yīng)由國家審計(jì)機(jī)關(guān)確定，由國家審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的專門性“農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管中心”對(duì)整個(gè)工作過程進(jìn)行監(jiān)督管理，以此增強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)的針對(duì)性;第三，建立可靠性與可行性較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)審計(jì)報(bào)告與工作環(huán)境對(duì)審計(jì)人員的行為進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)將審計(jì)結(jié)果向被審計(jì)農(nóng)村的所有農(nóng)民公示，對(duì)促使財(cái)務(wù)審計(jì)向透明化發(fā)展具有重要意義。

（三）強(qiáng)化審計(jì)人員的能力與素質(zhì)

審計(jì)人員的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)直接影響農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量，為了改善傳統(tǒng)審計(jì)工作效果不理想的問題，農(nóng)村組織應(yīng)積極開展系統(tǒng)性的審計(jì)人員培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)專業(yè)水平與綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀人才。農(nóng)村能夠自主培養(yǎng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的依據(jù)是當(dāng)前的新農(nóng)村整體發(fā)展趨勢(shì)呈良好狀態(tài)，農(nóng)民平均經(jīng)濟(jì)水平與文化程度大幅提高，越來越多的年輕人愿意投身于基層崗位，為農(nóng)村組建專業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍提供了有力支持。由于農(nóng)村財(cái)務(wù)設(shè)計(jì)會(huì)對(duì)農(nóng)民權(quán)益造成一定傷害，因此必須保證該工作在短期內(nèi)完成，這對(duì)審計(jì)人員的能力與素質(zhì)提出了較高要求，故而農(nóng)村組織需要結(jié)合現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)完善財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化辦公條件與手段，為審計(jì)人員提高工作效率奠定基礎(chǔ);針對(duì)財(cái)務(wù)設(shè)計(jì)工作建立獨(dú)立的會(huì)計(jì)事務(wù)所，同時(shí)制定科學(xué)合理的員工管理體系，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)民主化提供支持。

四、結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作因?yàn)閷徲?jì)單位、審計(jì)條件、監(jiān)督方式、制度機(jī)制、員工能力素質(zhì)等因素的限制，盡管工作環(huán)境有所改善，農(nóng)民對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的重視度逐漸提高，但實(shí)際效果仍不理想。因此，農(nóng)村有關(guān)組織應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)全過程進(jìn)行把關(guān)，健全相關(guān)制度機(jī)制并加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化審計(jì)人員的能力與素質(zhì)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]胡幸福.強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考[J].南方農(nóng)業(yè)，2018，12（27）：81-82.

[2]李濤.淺述強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].山西農(nóng)經(jīng)，2018（06）：36.

作者簡(jiǎn)介：孫石燕（1979—），女 ，山東省莒南縣人，學(xué)歷：本科，畢業(yè)于中央廣播電視大學(xué)，現(xiàn)有職稱：中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)管理、審計(jì)。