歐洲國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制多樣性分析與啟示

賈鈴鈴 陳選能 易安

摘要：歐洲各國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制在目的和功能層面、組織實(shí)施層面都體現(xiàn)了多樣性的特征。同時(shí)大部分歐洲國(guó)家在高質(zhì)量學(xué)徒制構(gòu)建過(guò)程中，也面臨著學(xué)徒制定位、培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)、企業(yè)參與等多方面的挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)歐洲國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制的多樣性進(jìn)行研究，以期為我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施提供借鑒。

關(guān)鍵詞：歐洲;現(xiàn)代學(xué)徒制;多樣性;挑戰(zhàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：G719 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1672-5727（2019）10-0074-06

目前，英國(guó)脫歐局勢(shì)尚不明朗，歐洲經(jīng)濟(jì)面臨越來(lái)越大的風(fēng)險(xiǎn)，各國(guó)迫切需要重振經(jīng)濟(jì)。而改革教育與培訓(xùn)被認(rèn)為是一條有效的解決途徑，所以歐洲各國(guó)都將目光投向了現(xiàn)代學(xué)徒制，并把建設(shè)高質(zhì)量的現(xiàn)代學(xué)徒制作為改革的重要議題。因?yàn)榇罅繑?shù)據(jù)顯示高質(zhì)量的現(xiàn)代學(xué)徒制是解決青年高失業(yè)率、確保技能供應(yīng)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的靈丹妙藥[1]。歐盟為此也委托歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心（Cedefop）首次對(duì)各國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行了調(diào)研，以期為這一重要議題提供建設(shè)性的意見(jiàn)。Cedefop于2018年8月出版了名為《歐洲國(guó)家的學(xué)徒制項(xiàng)目——一項(xiàng)跨國(guó)概述》（Apprenticeship Schemes in European Countries A Cross-nation Overview）的調(diào)研報(bào)告。該報(bào)告為我們研究近年來(lái)歐洲國(guó)家的現(xiàn)代學(xué)徒制提供了重要文本，有助于探索在中國(guó)語(yǔ)境下如何構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代學(xué)徒制這一重要問(wèn)題。

一、歐洲現(xiàn)代學(xué)徒制在目的和功能層面的多樣性

現(xiàn)代學(xué)徒制是一種把正規(guī)教育與在工作地點(diǎn)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，并取得外界認(rèn)可的職業(yè)資格的學(xué)習(xí)項(xiàng)目[2]。這一寬廣的定義奠定了各國(guó)多樣性的現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐，已經(jīng)有學(xué)者根據(jù)不同的分類(lèi)依據(jù)將西方主要國(guó)家的現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目劃分為需求引導(dǎo)型與供給引導(dǎo)型、北歐系統(tǒng)與盎格魯—撒克遜系統(tǒng)等[3]。而歐盟出版的名為《歐洲國(guó)家的學(xué)徒制項(xiàng)目—— 一項(xiàng)跨國(guó)概述》的調(diào)研報(bào)告，又從目的和功能層面重新審視了歐洲各國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制，為理解現(xiàn)代學(xué)徒制的多樣性提供了新的視角，具體見(jiàn)下頁(yè)表1。從目的和功能層面來(lái)看，歐洲各國(guó)實(shí)施的現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目可以分為三種不同的類(lèi)型。

第一種，現(xiàn)代學(xué)徒制是一種獨(dú)立的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。其主要目的是為學(xué)徒提供某一職業(yè)或行業(yè)所需要的技能，承擔(dān)著教育與培訓(xùn)的功能。作為獨(dú)立的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的現(xiàn)代學(xué)徒制，一般與學(xué)校本位的職業(yè)教育體系并存但有著很大的區(qū)別。首先，在管理方面，無(wú)論是決策、設(shè)計(jì)還是具體實(shí)施，這一類(lèi)型的現(xiàn)代學(xué)徒制都有專門(mén)的部門(mén)進(jìn)行管理。其次，在資格證書(shū)方面，學(xué)徒期結(jié)束且考核合格后，學(xué)徒獲得的是專門(mén)的學(xué)徒制資格證書(shū)，擁有學(xué)徒制資格證書(shū)的求職者在勞動(dòng)力市場(chǎng)中更具優(yōu)勢(shì)。學(xué)徒制資格證書(shū)是以學(xué)徒培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的，這也就意味著這一類(lèi)型的現(xiàn)代學(xué)徒制都有專門(mén)的學(xué)徒培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。此外，在企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)方面，培訓(xùn)內(nèi)容都是預(yù)先統(tǒng)一規(guī)定的，對(duì)每一個(gè)參與培訓(xùn)的企業(yè)都具有約束力，即在同一行業(yè)內(nèi)學(xué)徒無(wú)論在哪一家企業(yè)接受培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容都是統(tǒng)一的，這可以確保學(xué)徒在更廣泛的勞動(dòng)力市場(chǎng)上就業(yè)。在歐洲各國(guó)中，實(shí)施這一類(lèi)型的現(xiàn)代學(xué)徒制的典型代表有奧地利、德國(guó)、丹麥等。

第二種，現(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)教育體系內(nèi)的一種職業(yè)教育形式。其主要目的是在職業(yè)教育體系內(nèi)，為人們獲得職業(yè)教育資格證書(shū)并進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，提供一種多樣化的職業(yè)教育形式，它混合了教育、培訓(xùn)與就業(yè)等功能。就業(yè)功能指現(xiàn)代學(xué)徒制相比其他職業(yè)教育形式，它與勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)系更為緊密，有助于緩解失業(yè)、實(shí)現(xiàn)從學(xué)校到工作的穩(wěn)定過(guò)渡。這一類(lèi)型的現(xiàn)代學(xué)徒制與職業(yè)教育體系內(nèi)的其他職業(yè)教育形式，都是獲得職業(yè)教育資格證書(shū)的同等手段，不同類(lèi)型的職業(yè)教育形式可能相互補(bǔ)充，也可能相互替代。首先，在管理方面，這一類(lèi)型的現(xiàn)代學(xué)徒制與其他職業(yè)教育形式一樣，由職業(yè)教育體系統(tǒng)籌管理，但是在實(shí)施層面可能存在專門(mén)的管理部門(mén)。其次，在資格證書(shū)方面，與其他職業(yè)教育形式一樣，學(xué)徒結(jié)束培訓(xùn)后獲得的是統(tǒng)一的職業(yè)教育資格證書(shū)。由于資格證書(shū)是統(tǒng)一的，學(xué)徒培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)也與職業(yè)教育體系內(nèi)的其他職業(yè)教育形式共享。此外，在企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)方面，培訓(xùn)內(nèi)容不作預(yù)先規(guī)定，企業(yè)與企業(yè)間培訓(xùn)的內(nèi)容往往有很大的差異。企業(yè)一般根據(jù)自身的需求安排培訓(xùn)內(nèi)容，這就意味著這種培訓(xùn)的價(jià)值不會(huì)超過(guò)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的價(jià)值，不利于學(xué)徒畢業(yè)后在更廣泛的勞動(dòng)力市場(chǎng)上就業(yè)。歐洲大部分國(guó)家實(shí)施的現(xiàn)代學(xué)徒制都屬于這一類(lèi)型，典型代表有英國(guó)、法國(guó)、意大利等。

第三種，現(xiàn)代學(xué)徒制是一種混合體系。其主要目的是為年輕人獲得職業(yè)資格并進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)提供一種途徑，往往與社會(huì)包容、促進(jìn)就業(yè)密切相關(guān)。這一類(lèi)型的現(xiàn)代學(xué)徒制與上述兩種類(lèi)型在某些要素方面是相似的，但又不能完全歸屬于任何一類(lèi)。一方面，與作為獨(dú)立的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的現(xiàn)代學(xué)徒制一樣，這一類(lèi)型的現(xiàn)代學(xué)徒制也有專門(mén)的管理部門(mén)，學(xué)徒在培訓(xùn)結(jié)束后獲得的也是專門(mén)的學(xué)徒制資格證書(shū)，但是資格的認(rèn)定是非正式的，一般與正規(guī)職業(yè)教育體系相脫節(jié)。另一方面，與作為職業(yè)教育體系內(nèi)的一種職業(yè)教育形式的現(xiàn)代學(xué)徒制一樣，這一類(lèi)型的現(xiàn)代學(xué)徒制也與職業(yè)教育體系內(nèi)的其他培訓(xùn)項(xiàng)目共享培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，而且企業(yè)內(nèi)學(xué)徒培訓(xùn)的內(nèi)容在不同企業(yè)間也是不同的。在歐洲各國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目中，實(shí)施這一類(lèi)型的較少，典型代表為希臘的現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目。

二、歐洲現(xiàn)代學(xué)徒制在組織實(shí)施層面的多樣性

歐洲各國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制不僅在目的和功能層面存在差異，而且在組織實(shí)施層面，也體現(xiàn)了多樣性的特點(diǎn)。即使是目的和功能層面相一致的現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目，在組織實(shí)施層面也可能存在異質(zhì)性。例如從目的和功能層面來(lái)看，奧地利、德國(guó)、丹麥和瑞士的現(xiàn)代學(xué)徒制都屬于上文中的第一種類(lèi)型，但是菲利克斯·勞耐爾和沃爾夫?qū)ぞS蒂希對(duì)這四個(gè)國(guó)家的學(xué)徒制進(jìn)行比較研究后，發(fā)現(xiàn)四國(guó)實(shí)施的現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目在組織層面是有區(qū)別的[4]。因此，組織實(shí)施層面也是探究各國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制多樣性的重要視角，主要表現(xiàn)為工學(xué)交替及其形式、學(xué)徒期及企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)界的責(zé)任分擔(dān)、學(xué)徒與企業(yè)簽訂的合同類(lèi)型四個(gè)方面。

（一）工學(xué)交替及其形式

現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵表明，學(xué)徒需要花費(fèi)一定時(shí)間在工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)技能并從事生產(chǎn)性工作，并且在政府相關(guān)部門(mén)監(jiān)管下進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)和教育[5]。這似乎意味著學(xué)徒需要在職業(yè)學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)地點(diǎn)交替學(xué)習(xí)。不過(guò)也有學(xué)者指出學(xué)習(xí)地點(diǎn)的交替只是形式，關(guān)鍵是理論知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)的結(jié)合。因此，在不同觀點(diǎn)的影響下，歐洲各國(guó)在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過(guò)程中對(duì)是否需要工學(xué)交替以及工學(xué)交替的形式有不同的安排。

一般實(shí)施作為獨(dú)立的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的現(xiàn)代學(xué)徒制的國(guó)家和實(shí)施作為一種混合體系的現(xiàn)代學(xué)徒制的國(guó)家，大部分強(qiáng)制要求進(jìn)行工學(xué)交替，但交替的形式存在差異。前者的工學(xué)交替一般按階段進(jìn)行（如愛(ài)爾蘭的現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目分為7個(gè)階段，第1、3、5、7階段學(xué)徒在企業(yè)內(nèi)在職培訓(xùn)，第2階段學(xué)徒在培訓(xùn)中心脫產(chǎn)培訓(xùn)，第4、6階段學(xué)徒在技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)），或者因培訓(xùn)方案的不同而不同（如在德國(guó)，不同培訓(xùn)方案的課程文件中詳細(xì)說(shuō)明了工學(xué)交替的形式）;后者工學(xué)交替的周期一般是一周（如在塞浦路斯的新現(xiàn)代學(xué)徒制中，前四個(gè)學(xué)期學(xué)徒每周參加為期3天的企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)，后兩個(gè)學(xué)期學(xué)徒每周參加2天的企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)）[6]。在實(shí)施作為職業(yè)教育體系內(nèi)的一種職業(yè)教育形式的現(xiàn)代學(xué)徒制的國(guó)家中，有的強(qiáng)制性進(jìn)行工學(xué)交替（如意大利，但交替形式視情況而定），但有的并不是強(qiáng)制性的（如在法國(guó)和英國(guó)，如果雇主有能力提供理論培訓(xùn)，學(xué)徒的整個(gè)培訓(xùn)都可以在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行）[7]。

（二）學(xué)徒期及企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)

在現(xiàn)代學(xué)徒制的構(gòu)建過(guò)程中，合理安排學(xué)徒期對(duì)確?，F(xiàn)代學(xué)徒制于各利益相關(guān)者的吸引力是非常重要的：學(xué)徒期過(guò)短，企業(yè)的成本收益將無(wú)法得到平衡;學(xué)徒期過(guò)長(zhǎng)，學(xué)徒就會(huì)受到剝削[8]。從歐洲各國(guó)實(shí)施的現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目來(lái)看，學(xué)徒期及企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)都存在差異。

在實(shí)施作為獨(dú)立的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的現(xiàn)代學(xué)徒制的國(guó)家中，學(xué)徒期和企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)通常視職業(yè)或行業(yè)而異，但是同一職業(yè)或同一行業(yè)的學(xué)徒期及企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)是統(tǒng)一的，且往往是由社會(huì)同一行業(yè)協(xié)商而定（如在德國(guó)，學(xué)徒期為3年或3.5年，且每個(gè)職業(yè)的學(xué)徒期都在《培訓(xùn)條例》中進(jìn)行了說(shuō)明，企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)的最低時(shí)長(zhǎng)為整個(gè)學(xué)徒期的70%）[9]。在實(shí)施作為一種混合體系的現(xiàn)代學(xué)徒制的國(guó)家中，不同職業(yè)或行業(yè)的學(xué)徒期都是一樣的，且企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)的最低時(shí)長(zhǎng)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定（如希臘所有行業(yè)或職業(yè)的學(xué)徒期都是2年，企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)的最低時(shí)長(zhǎng)為整個(gè)學(xué)徒期的70%）[10]。在實(shí)施作為職業(yè)教育體系內(nèi)的一種職業(yè)教育形式的現(xiàn)代學(xué)徒制的國(guó)家中，學(xué)徒期及企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)通常由個(gè)人、企業(yè)和學(xué)校三者協(xié)商而定，但是國(guó)家一般會(huì)規(guī)定最低或最高時(shí)長(zhǎng)（如在英格蘭，學(xué)徒期通常為1～3年，學(xué)徒在第一年至少需要花費(fèi)280小時(shí)在“指導(dǎo)學(xué)習(xí)”①上，而且其中的100小時(shí)必須脫產(chǎn)進(jìn)行）[11]。

（三）產(chǎn)業(yè)界的責(zé)任分擔(dān)

產(chǎn)業(yè)界在西方學(xué)徒制語(yǔ)境下，不僅僅指企業(yè)這一經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)也包括勞動(dòng)力市場(chǎng)一方與現(xiàn)代學(xué)徒制密切相關(guān)的社會(huì)伙伴，例如行會(huì)、商會(huì)等。由于企業(yè)內(nèi)學(xué)徒培訓(xùn)是現(xiàn)代學(xué)徒制的重要組成部分，因此產(chǎn)業(yè)界在其中的責(zé)任分擔(dān)就顯得尤為重要。縱覽歐洲各國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目，各國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)界責(zé)任的限定往往有所區(qū)別。

首先，在實(shí)施作為獨(dú)立的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的現(xiàn)代學(xué)徒制的國(guó)家中，產(chǎn)業(yè)界較好地承擔(dān)了企業(yè)內(nèi)學(xué)徒培訓(xùn)的責(zé)任，并能夠保證其質(zhì)量。例如商會(huì)、行會(huì)等勞動(dòng)力市場(chǎng)一方的社會(huì)伙伴承擔(dān)著對(duì)培訓(xùn)企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)定、對(duì)企業(yè)內(nèi)學(xué)徒培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)管等職責(zé);而企業(yè)若要開(kāi)展學(xué)徒培訓(xùn)，則需經(jīng)過(guò)認(rèn)證，且需要提供師資、設(shè)備、學(xué)習(xí)環(huán)境、培訓(xùn)計(jì)劃等，而且如果培訓(xùn)企業(yè)未能按照規(guī)定培訓(xùn)學(xué)徒，將會(huì)受到制裁。其次，在實(shí)施作為職業(yè)教育體系內(nèi)的一種職業(yè)教育形式的現(xiàn)代學(xué)徒制的國(guó)家中，各國(guó)產(chǎn)業(yè)界承擔(dān)的責(zé)任并不是統(tǒng)一的。對(duì)培訓(xùn)企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)定或?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)學(xué)徒培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)管，大都由教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行;部分國(guó)家的企業(yè)在有資格招募學(xué)徒前需要經(jīng)過(guò)認(rèn)定，但在有些國(guó)家所有企業(yè)都可以參與學(xué)徒培訓(xùn);各國(guó)對(duì)培訓(xùn)企業(yè)的資質(zhì)要求往往是不同的，而且如果企業(yè)不按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展學(xué)徒培訓(xùn)，各國(guó)對(duì)其是否會(huì)受到制裁也有不同的規(guī)定。此外，在實(shí)施作為一種混合體系的現(xiàn)代學(xué)徒制的國(guó)家中，對(duì)培訓(xùn)企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)定或?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)學(xué)徒培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)管，主要也由教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，企業(yè)招募學(xué)徒前一般不需要認(rèn)定，對(duì)培訓(xùn)企業(yè)的要求也僅限師資和設(shè)備，而且企業(yè)若未按規(guī)定參與學(xué)徒培訓(xùn)，也不會(huì)受到制裁。

（四）學(xué)徒與企業(yè)簽訂的合同類(lèi)型

與傳統(tǒng)學(xué)徒制一樣，在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過(guò)程中，學(xué)徒與企業(yè)也需要簽訂學(xué)徒合同，從而明確雙方在學(xué)徒培訓(xùn)過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)。歐洲各國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目都規(guī)定學(xué)徒與企業(yè)必須簽訂學(xué)徒合同，但學(xué)徒合同的類(lèi)型不同，大致可以分為培訓(xùn)合同和雇傭合同兩類(lèi)。如在奧地利、德國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目中，學(xué)徒與企業(yè)簽訂的是勞動(dòng)法規(guī)定的培訓(xùn)合同，但是在意大利、英國(guó)，學(xué)徒與企業(yè)簽訂的是一種雇傭合同。

培訓(xùn)合同和雇傭合同正在逐漸趨同，但目前仍有區(qū)別。一方面，從廣義上講，雇傭合同是嵌套在培訓(xùn)合同之內(nèi)的，培訓(xùn)合同本身就構(gòu)成了一種詳細(xì)的固定期限的雇傭合同，兩類(lèi)合同都規(guī)定了基本條件（如工作時(shí)間、假期權(quán)利、試用期、紀(jì)律等），只是培訓(xùn)合同的范圍比雇傭合同廣，它還包括公共培訓(xùn)法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)（如在德國(guó)，雇主有責(zé)任雇用合格的培訓(xùn)人員）[12]。因此，從學(xué)徒的身份來(lái)看，無(wú)論學(xué)徒與企業(yè)簽訂的是培訓(xùn)合同，還是雇傭合同，學(xué)徒事實(shí)上都具有雇員的身份。另一方面，學(xué)徒與企業(yè)簽訂學(xué)徒合同后，學(xué)徒都可以從雇主那里得到工資或培訓(xùn)津貼，有些學(xué)徒甚至能憑借在工作場(chǎng)所的出色表現(xiàn)而獲得獎(jiǎng)金。但是合同的類(lèi)型不同，工資或培訓(xùn)津貼的標(biāo)準(zhǔn)是有區(qū)別的。如在德國(guó)，學(xué)徒與企業(yè)簽訂的是培訓(xùn)合同，企業(yè)支付給學(xué)徒的是學(xué)徒津貼，標(biāo)準(zhǔn)僅為熟練工工資的三分之一;但是在英國(guó)，學(xué)徒與企業(yè)簽訂的是一種雇傭合同，企業(yè)支付給學(xué)徒的是工資，起薪幾乎是熟練工人的一半，在整個(gè)培訓(xùn)期間學(xué)徒的平均工資接近熟練工人工資的三分之二[13]。

三、歐洲國(guó)家建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代學(xué)徒制面臨的挑戰(zhàn)

雖然沒(méi)有統(tǒng)一的質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)，但從歐洲各國(guó)的實(shí)踐情況來(lái)看，奧地利、德國(guó)、丹麥、瑞士等國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制較為接近理想型，這些國(guó)家實(shí)施的現(xiàn)代學(xué)徒制從目的和功能層面被定位為獨(dú)立的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，在整個(gè)國(guó)民教育與培訓(xùn)體系中有明確的位置。但是，接近理想型的國(guó)家較少，其實(shí)歐洲大部分國(guó)家的現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目都在職業(yè)教育體系內(nèi)進(jìn)行，往往被定位為一種職業(yè)教育形式，這些國(guó)家在建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代學(xué)徒制的過(guò)程中都面臨著若干共同的挑戰(zhàn)。

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制在職業(yè)教育體系內(nèi)缺乏明確定位

歐洲大部分國(guó)家實(shí)施的現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目都被定位為職業(yè)教育體系內(nèi)的一種職業(yè)教育形式，但是在職業(yè)教育體系內(nèi)又沒(méi)有自身清晰的定位和功能。一方面，校企合作、工學(xué)結(jié)合是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的必然，各國(guó)職業(yè)教育體系內(nèi)的各種職業(yè)教育形式，哪怕是學(xué)校本位的職業(yè)教育也大都要求學(xué)生既在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)，又要在企業(yè)內(nèi)學(xué)習(xí)實(shí)踐知識(shí)并積累工作經(jīng)驗(yàn)。因此，在職業(yè)教育體系內(nèi)，同樣以校企合作為基礎(chǔ)的現(xiàn)代學(xué)徒制往往容易與其他職業(yè)教育形式相混淆，尤其會(huì)把其他工作本位的職業(yè)教育形式理解為現(xiàn)代學(xué)徒制，從而將現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵泛化。另一方面，在職業(yè)教育體系內(nèi)，各國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目大都與其他職業(yè)教育形式共享培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)徒期結(jié)束后學(xué)徒獲得的也是職業(yè)教育資格證書(shū)，而非專門(mén)的學(xué)徒制資格證書(shū)，學(xué)徒制項(xiàng)目也沒(méi)有專門(mén)的培訓(xùn)課程。這些設(shè)計(jì)安排進(jìn)一步模糊了現(xiàn)代學(xué)徒制在職業(yè)教育體系內(nèi)的定位，似乎現(xiàn)代學(xué)徒制與其他職業(yè)教育形式是制度趨同的。因此，歐洲大部分國(guó)家在現(xiàn)代學(xué)徒制改革進(jìn)程中，亟需解決的一個(gè)問(wèn)題就是在職業(yè)教育體系內(nèi)明確區(qū)分現(xiàn)代學(xué)徒制與其他職業(yè)教育形式，從而真正發(fā)揮現(xiàn)代學(xué)徒制在人才培養(yǎng)中的優(yōu)勢(shì)。

（二）現(xiàn)代學(xué)徒制缺乏統(tǒng)一的企業(yè)內(nèi)學(xué)徒培訓(xùn)課程

人才培養(yǎng)要真正落地，關(guān)鍵在于課程與教學(xué)。但是歐洲大部分國(guó)家在構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制時(shí)，并沒(méi)有開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的企業(yè)內(nèi)學(xué)徒培訓(xùn)課程。在實(shí)施作為職業(yè)教育體系內(nèi)的一種職業(yè)教育形式的現(xiàn)代學(xué)徒制，與實(shí)施作為一種混合體系的現(xiàn)代學(xué)徒制的國(guó)家中，同一行業(yè)或同一職業(yè)的企業(yè)內(nèi)學(xué)徒培訓(xùn)的內(nèi)容往往有很大的差別。換言之，學(xué)徒為了獲得同一資格，在這個(gè)企業(yè)參與學(xué)徒培訓(xùn)與在另一企業(yè)參與學(xué)徒培訓(xùn)，在培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)期限等方面都存在差異。一方面，這是因?yàn)樵谶@些國(guó)家中產(chǎn)業(yè)界參與的積極性并不是很高，很難聯(lián)合各利益相關(guān)者開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的學(xué)徒培訓(xùn)課程。另一方面，由于企業(yè)的參與是現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的基礎(chǔ)，那么為了激勵(lì)企業(yè)參與，各國(guó)政府與相關(guān)社會(huì)行業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建過(guò)程中，利益的天平會(huì)向企業(yè)傾斜。因而，企業(yè)參與學(xué)徒培訓(xùn)往往只是為了滿足自身暫時(shí)的人力需求，大都僅從自身的需要出發(fā)開(kāi)展學(xué)徒培訓(xùn)。由于缺乏統(tǒng)一的企業(yè)內(nèi)學(xué)徒培訓(xùn)課程，這種學(xué)徒培訓(xùn)的質(zhì)量就無(wú)法得到統(tǒng)一的監(jiān)控和評(píng)價(jià)，其價(jià)值并不會(huì)超過(guò)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的價(jià)值，同時(shí)也會(huì)阻礙學(xué)徒在更廣泛的勞動(dòng)力市場(chǎng)上就業(yè)。因此，歐洲各國(guó)在當(dāng)下現(xiàn)代學(xué)徒制改革中，亟需聯(lián)合各利益相關(guān)者開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的企業(yè)內(nèi)學(xué)徒培訓(xùn)課程。

（三）現(xiàn)代學(xué)徒制在實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)業(yè)界參與不足

現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵表明產(chǎn)業(yè)界的積極參與是至關(guān)重要的，但是歐洲大部分國(guó)家在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過(guò)程中，面臨著產(chǎn)業(yè)界參與不足的窘境。一方面，大部分國(guó)家的商會(huì)、行會(huì)等利益相關(guān)者，在學(xué)徒制實(shí)施過(guò)程中往往處于缺失的狀態(tài)。這導(dǎo)致了對(duì)培訓(xùn)企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)定、對(duì)企業(yè)內(nèi)學(xué)徒培訓(xùn)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管、對(duì)企業(yè)內(nèi)學(xué)徒培訓(xùn)課程進(jìn)行開(kāi)發(fā)等責(zé)任，大都落在了教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上，教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)較重。另一方面，大部分國(guó)家的企業(yè)參與學(xué)徒培訓(xùn)的積極性并不高。這是由多方原因造成的：從歷史傳統(tǒng)來(lái)看，這些國(guó)家往往缺乏企業(yè)參與學(xué)徒培訓(xùn)的傳統(tǒng);從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，歐洲經(jīng)濟(jì)不景氣對(duì)企業(yè)參與學(xué)徒培訓(xùn)的影響較大，出于成本收益的考量，歐洲各國(guó)的大部分企業(yè)開(kāi)始減少學(xué)徒崗位的供應(yīng);此外，企業(yè)參與不足也與政府的激勵(lì)政策相關(guān)，盡管各國(guó)政府都認(rèn)識(shí)到了現(xiàn)代學(xué)徒制的價(jià)值，但是在企業(yè)參與積極性不高的情況下，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代學(xué)徒制比投資其他職業(yè)教育形式要昂貴得多，尤其在大部分國(guó)家面臨經(jīng)濟(jì)低迷的局面下，各國(guó)政府無(wú)力提供更多的資金去激勵(lì)企業(yè)參與學(xué)徒培訓(xùn)?？傊?，產(chǎn)業(yè)界的參與不足也是歐洲國(guó)家推進(jìn)高質(zhì)量現(xiàn)代學(xué)徒制過(guò)程中面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

四、歐洲的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制的啟示

目前，我國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)階段，但理論研究與實(shí)踐探索都存在重重困惑。到底何為現(xiàn)代學(xué)徒制、我們適合構(gòu)建什么樣的現(xiàn)代學(xué)徒制以及如何構(gòu)建等是我們亟需理清并解決的重要問(wèn)題。而歐洲國(guó)家實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制已經(jīng)有很長(zhǎng)一段時(shí)間，各國(guó)多樣性的現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐及面臨的挑戰(zhàn)都能夠給予我們一些思考與啟示。

（一）明確現(xiàn)代學(xué)徒制在職業(yè)教育體系內(nèi)的定位

對(duì)于大部分國(guó)家，作為獨(dú)立的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的現(xiàn)代學(xué)徒制，是一種理想類(lèi)型。韋伯指出理想類(lèi)型可以作為比較和衡量實(shí)在的手段，成為引導(dǎo)人們達(dá)到實(shí)在知識(shí)的指示[14]。但是我們無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)對(duì)這種理想類(lèi)型進(jìn)行跨文化的移植，多年來(lái)對(duì)德國(guó)雙元制借鑒的失敗就佐證了這一點(diǎn)。

那么從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，我國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制其實(shí)應(yīng)當(dāng)定位為職業(yè)教育體系內(nèi)的一種職業(yè)教育形式，它為職校生的學(xué)習(xí)提供了另一條路徑。同時(shí)，作為職業(yè)教育體系內(nèi)的一種職業(yè)教育形式的現(xiàn)代學(xué)徒制，若要發(fā)揮其良好的人才培養(yǎng)功能，還需要在職業(yè)教育體系內(nèi)有清晰、明確的定位，即現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)當(dāng)區(qū)別于職業(yè)教育體系內(nèi)的其他職業(yè)教育形式。而從我國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐來(lái)看，這種區(qū)別是相當(dāng)模糊的，這種模糊性導(dǎo)致了現(xiàn)代學(xué)徒制內(nèi)涵的泛化，有學(xué)者甚至認(rèn)為中國(guó)語(yǔ)境下的現(xiàn)代學(xué)徒制只是新瓶裝舊酒。因此，我們當(dāng)下亟需明確現(xiàn)代學(xué)徒制在職業(yè)教育體系內(nèi)的定位，通過(guò)建立獨(dú)立的資格證書(shū)、統(tǒng)一的企業(yè)內(nèi)學(xué)徒培訓(xùn)課程等，將現(xiàn)代學(xué)徒制與其他職業(yè)教育形式相區(qū)別，從而真正發(fā)揮現(xiàn)代學(xué)徒制在職業(yè)教育中的巨大優(yōu)勢(shì)。

（二）在組織層面對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行良好的設(shè)計(jì)

除了明確現(xiàn)代學(xué)徒制在職業(yè)教育體系內(nèi)的定位外，我們還需要在組織層面對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行良好的設(shè)計(jì)，從而保障其能夠在實(shí)踐中得到順利的實(shí)施。在設(shè)計(jì)的主體方面，設(shè)計(jì)一個(gè)良好的現(xiàn)代學(xué)徒制方案需要各利益相關(guān)者相互博弈、相互協(xié)商，并不是任何一方能夠單獨(dú)決定的，也只有集體協(xié)商后的學(xué)徒制方案才能滿足各利益相關(guān)者的需求，并吸引各利益相關(guān)者的積極參與。但是在我國(guó)，與現(xiàn)代學(xué)徒制息息相關(guān)的主體如行會(huì)、企業(yè)、工會(huì)等，往往處于缺失的狀態(tài)或參與的積極性不高，因此，如何吸引這些主體參與現(xiàn)代學(xué)徒制方案的設(shè)計(jì)是需要解決的重要問(wèn)題。其次，在設(shè)計(jì)的內(nèi)容方面，基于歐洲各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工學(xué)交替及其形式、學(xué)徒期及企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)界的責(zé)任分擔(dān)、學(xué)徒與企業(yè)簽訂的合同類(lèi)型等方面進(jìn)行精心的設(shè)計(jì)安排是至關(guān)重要的。對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)并不是一個(gè)隨意的過(guò)程，而是需要綜合考慮各利益相關(guān)者的意見(jiàn)。例如，學(xué)徒期的設(shè)計(jì)既需要考慮技能學(xué)習(xí)的難度，確保學(xué)徒在學(xué)徒期內(nèi)能夠?qū)W習(xí)所有規(guī)定的內(nèi)容，同時(shí)也要考慮企業(yè)的成本收益，保證企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)的成本收益平衡并且不至于剝削學(xué)徒。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)界積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制的各環(huán)節(jié)

產(chǎn)業(yè)界的積極參與是現(xiàn)代學(xué)徒制成功實(shí)施的基礎(chǔ)，但是大部分歐洲國(guó)家在高質(zhì)量現(xiàn)代學(xué)徒制的推進(jìn)過(guò)程中，面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)就是產(chǎn)業(yè)界參與不足。例如商會(huì)、行會(huì)等社會(huì)伙伴的缺失、企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)崗位的減縮、企業(yè)參與不深入不規(guī)范等。我國(guó)也不例外，我國(guó)的行會(huì)大都承擔(dān)了政府機(jī)構(gòu)改革中人員分流的職能，并不能真正表達(dá)企業(yè)的利益訴求，在培訓(xùn)企業(yè)的資格認(rèn)定、對(duì)企業(yè)內(nèi)學(xué)徒培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)管、學(xué)徒培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)等方面都沒(méi)有承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。而且我國(guó)的企業(yè)與西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家相比還較為年輕，很多中小企業(yè)大都面臨著生存危機(jī)，既無(wú)暇顧及也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力承擔(dān)起職業(yè)教育與培訓(xùn)的責(zé)任。因此，在我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的構(gòu)建過(guò)程中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)界的參與是一項(xiàng)重要議題，需要采取多種舉措例如推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革、構(gòu)建企業(yè)參與激勵(lì)機(jī)制等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)界的積極參與，從而發(fā)揮產(chǎn)業(yè)界在現(xiàn)代學(xué)徒制各環(huán)節(jié)中的重要作用。

注釋：

①在英國(guó)，“指導(dǎo)學(xué)習(xí)”（guided learning）主要指在相關(guān)人員的指導(dǎo)下學(xué)徒在工作場(chǎng)所中學(xué)習(xí)技術(shù)技能、理論知識(shí)和實(shí)踐技能的一種學(xué)習(xí)形式。

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（責(zé)任編輯：張宇平）

Abstract： The modern apprenticeship in European countries reflects the characteristics of diversity at the levels of purpose and function， and organization and implementation. At the same time， most European countries also face the challenges of apprenticeship positioning， training course development， and enterprise participation in the process of building high-quality apprenticeships. Through studying the diversity of modern apprenticeship in European countries， it can provide some reference for the implementation of modern apprenticeship in China.

Key words：Europe; modern apprenticeship; diversity; challenges