農(nóng)房改善的鹽城樣本

米粟

“快進(jìn)來坐坐，家里可漂亮了，我搬來快一年了，住得舒服咧，老喜歡啦。”65歲徐王村村民唐從華熱情地向記者介紹他家的新房，“家里就我一個人，一個一居室足夠了，拆舊換新沒掏錢，雖然裝修花了3萬多，但新舊房面積補(bǔ)差足夠了，我挺滿意的?！?/p>

走進(jìn)徐王村，一棟棟黑瓦白墻的兩層聯(lián)排小洋房整齊地排列在路兩旁，在藍(lán)天綠樹掩映下，別具江南氣息。

這是江蘇鹽城市農(nóng)房改造工程的一個縮影。去年江蘇省委對蘇北農(nóng)村住房條件改善提出明確要求，鹽城市將農(nóng)民群眾住房條件改善工作作為鄉(xiāng)村振興的標(biāo)志性和牽引性工程系統(tǒng)推進(jìn)。截至目前，鹽城市新開工建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)197個，完成農(nóng)民住房條件改善5萬多戶。

在鹽城，農(nóng)村居住形態(tài)的改變，正在帶來農(nóng)民生活方式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、城鄉(xiāng)布局形態(tài)的系統(tǒng)變革。

優(yōu)先改造低收入農(nóng)戶危房

蘇北農(nóng)房改善工作起步于去年9月，是江蘇省委十三屆六次全會關(guān)于決勝高水平全面小康部署中重點強(qiáng)調(diào)的三件事之一。

鹽城市是人口大市、農(nóng)業(yè)大市，村莊布局絕大部分形成于上世紀(jì)七八十年代，東部地區(qū)以沿河沿路“非”字形狹長空間布局為主，西部及南部部分區(qū)域呈小塊團(tuán)狀，這一時期的房屋占比較大，農(nóng)村住房條件普遍不高。

在近日召開的全市農(nóng)民群眾住房條件改善工作現(xiàn)場推進(jìn)會上，鹽城市委書記戴源表示，“2020年要高水平全面建成小康社會，如果仍有不少農(nóng)民群眾住在破舊的房子里，算什么小康？要優(yōu)先解決農(nóng)村四類重點對象危房改造，保障最困難群眾最基本的住房安全?！?p>

阜寧縣馬家蕩新型農(nóng)村社區(qū)。

變革 農(nóng)村居住形態(tài)的改變，正在帶來農(nóng)民生活方式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、城鄉(xiāng)布局形態(tài)的系統(tǒng)變革。

針對困難群體，鹽城市優(yōu)先改善四類人群、空心村、全村村民意愿強(qiáng)烈的地方的住房條件。把低收入農(nóng)戶危房改善作為解決“兩不愁、三保障”最突出的問題，按照危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)全面精準(zhǔn)摸排低收入農(nóng)戶危房改造戶數(shù)，今年年底前全部解決農(nóng)村建檔上卡低收入農(nóng)戶危房改造任務(wù)。

鹽城市提出，堅決不搞強(qiáng)拆強(qiáng)建，不趕農(nóng)民上樓。在工程質(zhì)量監(jiān)督方面，鹽城市廣泛推廣統(tǒng)建、代建、聯(lián)建、自建等建設(shè)方式，邀請村民代表參與工程質(zhì)量監(jiān)督，在補(bǔ)償政策、房屋選擇等方面堅持依法辦事、陽光操作，土建成本一般在每平方米1200元左右，改善農(nóng)戶拿到同等面積的改善住房花錢2萬元左右，每個改善農(nóng)戶自身建房花費一般在5萬元左右，切實減少農(nóng)民投入。

充分尊重群眾意愿

“老宅子墻都是霉的，不好看，還有蟲子。現(xiàn)在好了，家里干凈了，做飯還有天然氣，很方便?！?6歲的建湖縣恒濟(jì)鎮(zhèn)恒東村村民趙秀英已搬進(jìn)新房兩個月，她一邊炒菜一邊與記者攀談。

“這小青菜就是村邊給我們預(yù)留的小菜地種的，我和老伴今年都66歲了，家里多數(shù)時候就我們兩個，買新房子花了12萬多，老房子拆后政府給了七萬三，自己又添了4萬多?！壁w秀英說。

“再添4萬多是否有壓力？”記者問。

“沒有壓力，老伴之前在鎮(zhèn)上的勞動服務(wù)所工作，退休后每月有3000塊錢的退休金，我們平時打零工，一年還有三四萬的收入，沒有經(jīng)濟(jì)壓力。”趙秀英回答。

充分尊重群眾意愿，是鹽城農(nóng)房改造工程的首要前提，對暫時不愿意搬遷的農(nóng)戶同樣給予充分尊重。記者走訪發(fā)現(xiàn)，距離新房100多米的不遠(yuǎn)處，還有幾戶老房子，這里住著還沒有搬進(jìn)新房的村民。

肖廣銀和朱巧鑾夫婦就一直住著上世紀(jì)90年代自建的160平方米的老房子，之所以一直不愿意搬進(jìn)新房，主要有兩個原因，一來覺得老房子挺好的，住得有感情了不舍得走，二來是對新房究竟建成什么樣心里也沒底，就想先看看。

“現(xiàn)在看到那邊建的這么好，也很心動，打算換個120平方米的房子，等二期建好明年開春就搬過去。”肖廣銀說，由于新房相比舊房面積減少，縣里會退還一些錢，如此還可以貼補(bǔ)裝修費用。

鹽城市農(nóng)房辦負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)之前的摸底調(diào)查，鹽城市共有45萬戶農(nóng)戶有改善農(nóng)房意愿。但隨著一批新型農(nóng)村社區(qū)建成，還會新增更多有改善意愿的農(nóng)戶，“只要農(nóng)戶有需求，我們將全力推動他們的農(nóng)房改善。

村民自家門口就業(yè)

如何讓農(nóng)民群眾住得好，日子過得更好，在推進(jìn)農(nóng)房改善進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著強(qiáng)大的吸引力，許多農(nóng)戶因產(chǎn)業(yè)興旺帶來的“家門口就業(yè)”而獲得更多實惠。

射陽縣特庸鎮(zhèn)王村享有全國蠶桑第一村的美譽(yù)，該村的新型農(nóng)村社區(qū)在規(guī)劃時保持傳統(tǒng)栽桑養(yǎng)蠶特點，充分兼顧村民下田干活與日常生活方便，在周邊統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生態(tài)蠶房，為群眾提供科學(xué)的蠶桑生產(chǎn)條件。

“我們?nèi)?0%以上家庭都以種植蠶桑為主，一開始村民不愿意搬遷到新社區(qū)，都怕養(yǎng)蠶不方便了。”村主任尹佩元說，村里在建新型農(nóng)村社區(qū)時，在小區(qū)附近都專門規(guī)劃了養(yǎng)蠶專用生產(chǎn)用房，免費租借給村民養(yǎng)蠶使用。新蠶房寬敞明亮，設(shè)施齊全，很受村民歡迎，吸引很多村民主動搬進(jìn)新社區(qū)。

在村蠶絲加工點，正在工作的村民王志珍說：“從居住點過來幾分鐘就到了，路也好走，下雨陰天我們也不怕，養(yǎng)蠶一年收入每戶都有幾萬塊錢?！?/p>

村民徐云是該加工點的電商負(fù)責(zé)人，她介紹說，加工點的近三十名工人都是附近的村民，以前生活條件不好，大家都往外跑，農(nóng)房改善后，對企業(yè)來說，招工更好招了，而對農(nóng)戶來說，在家門口就能掙到錢，也不用出去找工作了，對大家來說是雙贏的。

鹽城相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)民群眾住房條件改善，不僅改善了居住環(huán)境，減少了面源污染，而且加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村振興及全面建成小康社會奠定了良好基礎(chǔ)。