老房管人回憶錄

口述/徐有生

人活九十，瑣碎事一籮筐，大事也經(jīng)歷了一些。

這輩子，有兩件事情最讓我高興。第一件是1944年，我在老家江蘇射陽(yáng)參加了新四軍；第二件是1959年，我在上海新成區(qū)（現(xiàn)靜安區(qū)黃浦區(qū)部分區(qū)域）參加了后來(lái)的房地局籌建工作。

這兩件事情，改變了我的一生，也讓我的一生，變得有滋有味。

到新成區(qū)建筑工程公司上班

1949年上海解放這一年，我在華東區(qū)黨委干部連，做首長(zhǎng)的警衛(wèi)員。1951年，我到了上海，做了警衛(wèi)班的班長(zhǎng)。隨著軍管會(huì)逐步把治安任務(wù)移交給公安局，我也落戶在了上海，組織上安排我在上海市公安局警衛(wèi)處，擔(dān)任科長(zhǎng)。

1956年，國(guó)家對(duì)資本主義工商業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造，靜安、新成、江寧三個(gè)區(qū)的私營(yíng)企業(yè)均掛上公私合營(yíng)招牌。1957年，根據(jù)“量才錄用、適當(dāng)照顧”的政策，新成區(qū)1760名私方人員中，有1511人出任基層店正副經(jīng)理，其中有不少人就是造房子、修房子和管房子的私方人員。在公私合營(yíng)的大背景下，那一年成立了新成區(qū)建筑工程公司，接納了不少私方人員，組織上安排我去新成區(qū)建筑工程公司，擔(dān)任黨支部書(shū)記。組織上把我放在這一崗位上，不是讓我外行指揮內(nèi)行，而是讓我把黨的紀(jì)律、黨的政策帶到公司去，說(shuō)給私方人員聽(tīng)，在建立以政府直管公房為主的公有房屋體系的大背景下，引導(dǎo)大家勁往一處使，全心全意為人民服務(wù)。

就這樣，我拿著調(diào)令，到張園77號(hào)報(bào)到。這是一幢漂亮的大房子，當(dāng)時(shí)兩家單位在這里辦公，一家是新成區(qū)建筑工程公司，負(fù)責(zé)造房子和修房子；另一家是新成區(qū)房地產(chǎn)公司，負(fù)責(zé)管房子，也是公私合營(yíng)后成立的。當(dāng)時(shí)的房地產(chǎn)公司和現(xiàn)在的房地產(chǎn)公司是兩個(gè)概念，業(yè)務(wù)范圍大致相當(dāng)于房管所，主要做一些公房經(jīng)營(yíng)管理（租賃和分配）方面的事情。房地產(chǎn)公司和我們建筑公司一樣，也是吸收了大量的私方人員，很多人在解放前就是做私房的代理經(jīng)租，有一定的經(jīng)驗(yàn)。

后來(lái)，我聽(tīng)房地產(chǎn)公司的人說(shuō)，解放前做代理經(jīng)租，不僅要為業(yè)主代收房租、經(jīng)辦房屋維修，而且還管弄堂、新村、公寓大樓的保安和衛(wèi)生，有專人日夜看管大門。這其實(shí)就是現(xiàn)在物業(yè)公司做的事。當(dāng)然，代理經(jīng)租有時(shí)候還為房客代購(gòu)小商品、代叫出租車、代叫醫(yī)生等，有的私方人員和房客的關(guān)系比較友好，這些人肯定是要繼續(xù)用的，有利于鄰里團(tuán)結(jié)。

我們兩家公司在一起辦公，合起來(lái)大概相當(dāng)于一個(gè)房地局的功能。當(dāng)時(shí)還沒(méi)有成立區(qū)一級(jí)的房地局，市房地局把一部分的管理經(jīng)營(yíng)權(quán)下放到區(qū)建筑公司和房地產(chǎn)公司，沿用解放前管房子的那一套辦法，用的人也是解放前管房子的那一批人。

1956年，原靜安區(qū)建制撤銷，常德路富民路以東劃歸新成區(qū)，以西劃歸長(zhǎng)寧區(qū)。1960年，行政區(qū)劃又調(diào)整了，新成區(qū)和江寧區(qū)合并，再加上長(zhǎng)寧區(qū)的一部分，設(shè)立靜安區(qū)。兩區(qū)合并前，我們建筑公司叫新成區(qū)建筑工程公司，合并后把名字改成靜安區(qū)房屋修建公司，黨支部升級(jí)成了黨總支。新成區(qū)房地產(chǎn)公司也改成了靜安區(qū)房地產(chǎn)公司。

1961年，我調(diào)到靜安區(qū)房地產(chǎn)公司，擔(dān)任機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記、交換科科長(zhǎng)。交換科，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，主要負(fù)責(zé)房屋交換、房屋使用等方面的業(yè)務(wù)。剛解放時(shí)，上海做過(guò)一個(gè)調(diào)查，在市區(qū)范圍里，公有土地占12.4%，私有土地占74%，外國(guó)人土地占13.6%，經(jīng)過(guò)社會(huì)主義改造，到1950年代的中后期，市區(qū)公有土地和公司合營(yíng)土地的比重已經(jīng)超過(guò)了60%，同時(shí)又有一批公房建成，交換科的主要任務(wù)就是把這些公房分配給確有居住需求的老百姓。

靜安區(qū)成立了，面積比以前的新成區(qū)大了一倍多，管的房子更多了。特別是常德路、富民路以西，屬于老靜安區(qū)的地方，重新劃了進(jìn)來(lái)，那里工廠很多，棚戶也很多，意味著我們的房屋管理任務(wù)更重了。另外，江寧區(qū)也有建筑公司和房地產(chǎn)公司，這些都需要區(qū)里和市里的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。根據(jù)市里的要求，區(qū)里參照市房地局的模式，準(zhǔn)備籌建靜安區(qū)房地局。我被調(diào)到了籌建組，參與了靜安區(qū)房地局的籌建工作。

兩區(qū)合并成立房地局

以前，我對(duì)房地局的工作還是模模糊糊的，通過(guò)調(diào)閱了一些資料，總算是了解了房地局的發(fā)展和沿革，不清楚這些，籌建工作肯定是無(wú)從下手的。資料上說(shuō)，上海解放前，房屋作為土地的附屬物，從屬于土地管理。解放后，成立市軍管會(huì)房地產(chǎn)管理處。1949年8月，該處劃歸市人民政府房地產(chǎn)管理處，1950年5月更名為市公共房屋管理處。1952年10月，市公共房屋管理處與地政局合并，成立市房地產(chǎn)管理局，統(tǒng)管全市房地產(chǎn)事宜。

雖然有新的業(yè)務(wù)部門、管理部門并了進(jìn)來(lái)，但無(wú)可爭(zhēng)議的是，要籌建房地局，還是要圍繞房地產(chǎn)公司和房屋修建公司這兩個(gè)重點(diǎn)單位進(jìn)行。這一點(diǎn)，我們籌建組達(dá)成了共識(shí)，我們也不分你以前是江寧區(qū)的，我以前是新成區(qū)的，坐在一張桌子前面，我們都是靜安區(qū)的，我們都是共產(chǎn)黨的干部。在這個(gè)共識(shí)上，我們分割業(yè)務(wù)板塊，調(diào)整管理布局，漸漸就有模有樣了。

由于籌建任務(wù)比較急，那段時(shí)間我們都沒(méi)日沒(méi)夜地工作。我記得每天基本7點(diǎn)就到辦公室，晚上8點(diǎn)才離開(kāi)，那時(shí)候我家住在長(zhǎng)樂(lè)路的南華新村，算是住得比較近的，走路上班半小時(shí)到單位，住得遠(yuǎn)的同事，天還沒(méi)亮就要出門了。

1962年7月，靜安區(qū)房地產(chǎn)管理局成立，工作人員陸續(xù)到位，各方面關(guān)系理順是在1963年，辦公地址仍舊在張園77號(hào)。參照市房地局的部門設(shè)置，靜安區(qū)房地局的行政部門有局長(zhǎng)室、黨委、武裝部、工會(huì)、組織科、勞動(dòng)工資科，業(yè)務(wù)部門有管理科、修建科、使用科等。靜安區(qū)房地局下轄10個(gè)房管所，分別是威海、延中、康定、江寧、余姚、萬(wàn)航、華山、愚園、張宅、武定，房管所里也是業(yè)務(wù)和行政兩條線并舉。同時(shí)還確定了房地局和房管所的分工，比如在修理方面，居民房屋的小修由房管所負(fù)責(zé)，大修由房地局修建科負(fù)責(zé)，而修理用料（水泥料、木料、鋼鐵料）由房地局統(tǒng)一管理，按單子和票子（水泥票、木票、鋼鐵票）領(lǐng)取。

我是部隊(duì)出來(lái)的，組織上讓我擔(dān)任武裝部長(zhǎng)，在這個(gè)崗位上，一直做到1979年，這是我當(dāng)兵以來(lái)，做得時(shí)間最長(zhǎng)久的一個(gè)崗位。

1979年以后，單位里有很多年輕人加入，增加了新鮮血液，從房地局到房管所，上上下下，精神面貌煥然一新。上海的城市建設(shè)也從1979年起進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，城市建設(shè)面貌發(fā)生巨大變化。組織上覺(jué)得我黨性比較強(qiáng)，在靜安區(qū)房地局系統(tǒng)里人頭也比較熟悉，就讓我去負(fù)責(zé)靜安區(qū)建筑材料公司的具體工作，擔(dān)任黨總支書(shū)記、經(jīng)理，我是黨務(wù)政務(wù)一肩挑。

1987年4月，靜安區(qū)房地產(chǎn)管理局更名為靜安區(qū)房產(chǎn)管理局。一個(gè)“字”的變動(dòng)，對(duì)我們的業(yè)務(wù)表述更嚴(yán)謹(jǐn)了，我們的主要工作是管“房”，除了房管所、建筑公司、建材公司等，還增加了房產(chǎn)交易、房產(chǎn)市場(chǎng)等，至于和土地有關(guān)的業(yè)務(wù)和管轄，則由土地規(guī)劃部門具體負(fù)責(zé)。

1988年11月，我光榮離休。現(xiàn)在，我生活在醫(yī)院的養(yǎng)老病房里，除了耳朵不好，身子骨還健朗，走路不用拐杖，上下樓梯也不用扶墻。和我住在同一家醫(yī)院的老同事曹東民為慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年特意畫(huà)了兩幅國(guó)畫(huà)，其中一幅名叫《碩果累累》，畫(huà)得好，寓意也好，這70年來(lái)，靜安房管人所做的，不正是碩果累累嗎？

2019年，我91歲了，在舊社會(huì)很少有人能活到那么長(zhǎng)壽，這都是社會(huì)主義好，黨的政策陽(yáng)光普照。作為一個(gè)新四軍老兵、一個(gè)老房管人，我知足了。