我國體育產業(yè)智庫研究之進展

徐錚 解毅飛

摘 要：運用文獻資料法、邏輯分析法、系統(tǒng)分析法對我國體育產業(yè)智庫的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析。結果顯示：建設中國特色體育產業(yè)高端智庫體系，為國家體育強國建設決策和體育事業(yè)發(fā)展需求提供高質量的智力支持，已是當務之急。在對我國體育產業(yè)智庫研究的基礎上，分析了目前我國體育產業(yè)智庫建設的背景以及必要性，對我國體育產業(yè)智庫的建設進行了概述，并針對制約我國體育產業(yè)高端智庫建設機制的主客觀因素，提出實現(xiàn)建設發(fā)展的路徑策略。

關鍵詞：體育產業(yè);智庫;進展;機制

中圖分類號：G80-052? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-9840（2019）05-0013-03

Abstract：This paper analyzes the development status of China's sports industry think tanks by means of literature data， logic analysis and system analysis. The results show that the construction of high-end think tank system of sports industry with Chinese characteristics provides high quality for national sports power construction decision-making and sports development needs. The intellectual support is already a top priority. With the new situation facing the rapid development of China's sports industry， new problems and challenges have gradually emerged. Facing the new situation and new tasks， how to seize opportunities， meet challenges and seek the rapid development of the sports industry is a major issue. Based on the research on the sports industry think tank in China， this paper analyzes the background and necessity of the construction of sports industry think tank in China， and summarizes the construction of sports industry think tank in China. In view of the subjective and objective factors restricting the construction mechanism of high-end think tank in China's sports industry， this paper puts forward some strategies to realize the construction and development..

Key words：sports industry; think tank;progress; mechanism

2015年1月20日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。國家體育產業(yè)高端智庫是國家高端體育智庫的一個分支組織機構，它是為體育產業(yè)公共政策、體育產業(yè)轉型升級、體育企業(yè)決策、大眾體育參與服務的研究咨詢組織，為把我國體育產業(yè)建成幸福產業(yè)提供堅強的智力支持和決策保障。為此，加快國家體育產業(yè)高端智庫建設是體育產業(yè)工作者的一項重要使命，也是擺在當前我國體育產業(yè)發(fā)展中的一項迫切需要解決的重要性和戰(zhàn)略性研究課題。

1 我國體育產業(yè)智庫的研究概況

1.1 目前國內專家學者對體育產業(yè)智庫的研究

張瑞林在《關于體育產業(yè)融入城市規(guī)劃建設的思考》中提到我國體育產業(yè)發(fā)展的背景，融入城市規(guī)劃建設的基礎以及價值功能，并在實踐路徑中找到了智庫建設的方向。張毅恒在《基于知識圖譜的中國體育產業(yè)研究可視化分析》中提到在經(jīng)濟新常態(tài)視角下，體育產業(yè)作為促進經(jīng)濟轉型和深化體育事業(yè)改革的重要載體，對其熱點、難點和前沿問題的研究成為我國發(fā)展體育產業(yè)的基礎性工作，也為體育產業(yè)智庫建設提供有益參考和借鑒。何勝保在《京津冀體育文化產業(yè)協(xié)同發(fā)展的智庫平臺設計與開發(fā)》中提出京津冀體育文化產業(yè)協(xié)同發(fā)展的體育智庫平臺開發(fā)背景與目標定位、平臺設計與開發(fā)模式。燕飛在《我國體育產業(yè)政策變遷的動力機制與智庫參與》中提到了我國體育產業(yè)的政策變遷，對其動力機制與特征進行了詳細的概述，并提到我國體育產業(yè)政策變遷進程中的智庫參與。

從上述各專家學者的研究文獻可以看出，關于體育產業(yè)智庫研究，更多的是側重智庫建設與外界協(xié)同發(fā)展及智庫自身的研究，有關產業(yè)體育產業(yè)智庫機制的研究成果還比較少，文獻也非常單薄，這也為我國建設體育產業(yè)高端智庫研究提供了契機，同時也提出了新的挑戰(zhàn)。

1.2 體育產業(yè)智庫建設的背景及必要性

1.2.1 背景

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度，這是在中共中央文件中首次提出“智庫”概念。2015年1月20日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。前國家體育總局局長劉鵬曾提到要探索構建有中國特色的全民健身智庫。在中央全面深化改革領導小組第六次會議中習近平總書記強調建設一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫，重視專業(yè)化智庫建設，這既向中國智庫的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，也為各類智庫發(fā)揮作用提供了廣闊的施展空間。

1.2.2 必要性

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，體育產業(yè)高端智庫建設所面臨的問題與挑戰(zhàn)也逐漸呈現(xiàn)。習近平新時代中國特色社會主義思想提到，當前，從推動科學決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強國家軟實力的戰(zhàn)略高度來看，建設中國特色新型智庫特別是重點建設一批國家高端智庫，已經(jīng)成為一項重大而緊迫的任務。面對新階段人民日益增長的體育文化需求，體育公共服務質量的高低直接影響著居民在體育需求方面的幸福感、獲得感。因此，為加快我國體育事業(yè)發(fā)展，中國特色體育產業(yè)高端智庫亟待建設。

1.3 體育產業(yè)智庫概念、特點、分類研究

1.3.1 體育產業(yè)智庫的概念

根據(jù)國內專家學者對體育智庫的研究，結合我國體育產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究認為，為了我國體育產業(yè)事業(yè)的大力發(fā)展，且伴隨著社會的發(fā)展，人民物質文化生活水平的不斷提高，為了滿足人們日益增長的體育需求，在此背景下建立的體育產業(yè)智庫是指以體育產業(yè)戰(zhàn)略、發(fā)展體育產業(yè)政策等問題為研究對象，旨在推動政府以及體育機構科學、民主、依法決策的非營利性研究咨詢機構。它通過專業(yè)知識和思想來影響體育產業(yè)政策，在提升體育產業(yè)決策科學化、提高體育產業(yè)治理體系和體育產業(yè)治理能力現(xiàn)代化的進程中發(fā)揮著重要的作用。

1.3.2 體育產業(yè)智庫的特點

1）獨立性。獨立性是體育產業(yè)智庫的一種重要屬性，獨立性可以保證其不受政府或者其他機構的過多干預，作出具有其特色和影響力的優(yōu)質方案或提案、產品，為我國體育產業(yè)事業(yè)發(fā)展提出高質量決策支持。

2）專業(yè)性。體育產業(yè)智庫是由該領域內專家學者組成，專家學者們自身的專業(yè)能力與素養(yǎng)以及其對于該領域內問題專業(yè)的、深入的研究，體現(xiàn)了決策咨詢成果的專業(yè)性。

3）時效性。體育產業(yè)智庫的決策是在整合現(xiàn)有資源的基礎上，著眼于現(xiàn)在，放眼于未來，針對現(xiàn)實政策需求，作出具有前瞻性、時效性，利于長期穩(wěn)定有效發(fā)展的政策，突顯時效性。

4）非營利性。體育產業(yè)智庫的建設雖然需要政府財政支持或者單位機構的援助，但其并不以營利為目的，而是以提供科學有效的決策為目的。

1.3.3 體育產業(yè)智庫的分類

根據(jù)研究，目前主要將我國體育智庫主要分為三類，即：

1）官方體育智庫。官方體育智庫一般是指存在于黨和政府內部，直接向各級領導人提供決策服務的機構，例如體育決策小組、科學研究所等。

2）半官方體育智庫。半官方體育智庫一般是指體育學術團體、 體育行業(yè)協(xié)會以及研究論壇等。

3）高校智庫。高校智庫一般指附屬于高等院校，在大學或者其他獨立的團體、機構協(xié)助下建立的，從事政策研究并提供決策咨詢的組織，如上海體育學院的久事體育產業(yè)智庫。

2 體育產業(yè)智庫建設存在問題研究

李曜坤在我國黨政智庫建設中還發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有智庫的成果質量不高，且內部管理制度與外部制度、法規(guī)保障都不夠完善，不利于智庫的發(fā)展?？涤莱岬街菐炫c政府部門缺乏溝通，導致對決策需求把握不準，雖智庫成果較多但缺乏高質量成果;對智庫的整體規(guī)劃不夠，智庫分散沒有協(xié)同合作;缺乏創(chuàng)新且信息共享與成果轉化渠道不夠暢通。米亞曾在新型高校智庫體系的建設中提到現(xiàn)有智庫機構分散，在政府部門、校際合作和經(jīng)費等方面受限制較多，評價導向機制也不夠完善且智庫專業(yè)人才匱乏。根據(jù)研究，并結合我國體育產業(yè)發(fā)展進程中出現(xiàn)的問題，主要針對體育產業(yè)智庫的體制機制建設中出現(xiàn)的問題進行總結，從內部因素與外部因素兩個方面對出現(xiàn)的問題進行分類，得出我國體育產業(yè)智庫建設機制的影響因素。

2.1 內部因素

智庫功能不足，缺乏獨立性，不具備完善的運作能力;智庫功能逐漸發(fā)揮，保障制度亟待完善;智庫的籌資機制與財務管理制度不夠完備。

2.2 外部因素

成果轉化機制落后且不夠完善導致成果質量不高;高端人才缺乏，人才培養(yǎng)與流動機制不夠完善;機構聯(lián)動薄弱，缺乏合作意識導致智庫資源分散;體育產業(yè)智庫的影響力不足，傳播能力不強。

3 完善體育產業(yè)智庫建設與發(fā)展對策

在體育產業(yè)智庫機制建設與完善施加策略上，首先要針對體育產業(yè)智庫內部因素方面而言，要完善智庫功能，創(chuàng)新管理體制，促進組織形式多樣化，提升智庫獨立性;完善智庫的各項制度保障，增強智庫的服務能力與效果;拓展投資渠道，完善智庫籌資機制，構建合理的財務管理制度。

其次，針對體育產業(yè)智庫建設外部因素而言，創(chuàng)新成果轉化機制，提高成果轉化效率、質量與多樣性;創(chuàng)新人才培養(yǎng)與流動機制，提升體育產業(yè)智庫的專業(yè)能力;搭建數(shù)據(jù)共享平臺，加強合作，整合體育產業(yè)智庫資源;提高開放性與國際化程度，提升體育產業(yè)智庫的傳播力與影響力。

最后，要以發(fā)展的眼光看待體育產業(yè)智庫的建設與發(fā)展，內外結合，堅持協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動，逐步建設出一個完善的體育產業(yè)高端智庫體系為我國體育產業(yè)事業(yè)建言獻策。

4 結束語

體育產業(yè)智庫的發(fā)展，將繼續(xù)完善其自身功能，創(chuàng)新體制機制，使其發(fā)展多樣化。完善各項制度，保障智庫的順利運行。完善基礎與環(huán)境等各項保障支撐，為智庫發(fā)展打下堅實的基礎。挖掘與培養(yǎng)優(yōu)秀智庫人才，為智庫注入新鮮血液，提高智庫專業(yè)性，為智庫的創(chuàng)新與成果轉化效率奠定堅實的基礎。加強與相關部門的合作交流，整合資源，使智庫更加具有先進性、時效性、全面性。加大傳播力度，增強其傳播力與影響力，使體育產業(yè)智庫在國內甚至國際更加具有權威性。

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