校企共建職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺建設(shè)探索

牛華　丁亞利

【摘 要】2019年，國務(wù)院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，方案以改革和落實(shí)為主基調(diào)，提出了相關(guān)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的方案。本文站在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)的角度，分析了現(xiàn)階段各地服務(wù)企業(yè)的汽車維修職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺建設(shè)模式的弊端。課題組通過和相關(guān)企業(yè)、院校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及政府相關(guān)部門的廣泛交流，提出了以多方合作、共同投資、獨(dú)立運(yùn)營、共建共贏的模式建立以服務(wù)社會、加強(qiáng)校企交流、提高雙師隊(duì)伍為目標(biāo)的新型公共服務(wù)平臺建設(shè)方案，為汽車維修行業(yè)的快速發(fā)展助力。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育;技能培訓(xùn);服務(wù)平臺;校企共建;汽車維修

中圖分類號： G718.5;G726文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）26-0058-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.26.027

2019年初，國務(wù)院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，在方案中提到：“落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，按照育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學(xué)生和全體社會成員開展職業(yè)培訓(xùn);加大政策引導(dǎo)力度，充分調(diào)動各方面深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新的積極性，帶動各級政府、企業(yè)和職業(yè)院校建設(shè)一批資源共享，集實(shí)踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會技術(shù)服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地;建設(shè)若干具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，推動開放共享，輻射區(qū)域內(nèi)學(xué)校和企業(yè);鼓勵職業(yè)院校建設(shè)或校企共建一批校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，提升重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)和校企合作育人水平。提高實(shí)訓(xùn)基地規(guī)劃、管理水平，為社會公眾、職業(yè)院校在校生取得職業(yè)技能等級證書和企業(yè)提升人力資源水平提供有力支撐。”

公共服務(wù)平臺的建設(shè)包含實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資力量建設(shè)、教學(xué)方法建設(shè)等方面。實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)，有了好的實(shí)訓(xùn)基地才能更好的開展師資建設(shè)和教學(xué)方法建設(shè)。

現(xiàn)階段，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的重點(diǎn)是服務(wù)在校學(xué)生的各職業(yè)院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，忽略了服務(wù)社會、提高企業(yè)員工技能水平的職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。企業(yè)員工職業(yè)技能的培訓(xùn)，往往都由企業(yè)內(nèi)部自主培訓(xùn)，或由社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成。但是像汽車維修行業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)需要投入較高的資金、較大的場地，對師資力量的要求也比較，一般社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無力建設(shè)。為了滿足汽車維修行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)的要求，各地政府往往都將此類實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)任務(wù)，交由本地的職業(yè)院校來完成，使用學(xué)校的場地、設(shè)備和師資，例如：常州科教城現(xiàn)代工業(yè)中心的高職教育園區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地。

此種模式充分發(fā)揮了職業(yè)院校的社會服務(wù)屬性，充分利用了場地、已購買的設(shè)備和較成熟的師資力量。減少了有限的教育資源的浪費(fèi)?？梢哉f這種模式此前較好的解決我國汽車維修行業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)的需求。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、汽車保有量的增加，人民對汽車維修服務(wù)提出了更高要求，行業(yè)需要更多的服務(wù)人員，需要服務(wù)人員具備更高的職業(yè)技能和持續(xù)學(xué)習(xí)的能力。由高職院校主導(dǎo)建設(shè)社會職業(yè)技能培訓(xùn)中心并承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的模式在現(xiàn)階段突顯了眾多弊端。

1）場地和設(shè)備在規(guī)模上不能滿足市場需求。一方面隨著高校的不斷擴(kuò)招，學(xué)校內(nèi)人數(shù)也在逐年增加。學(xué)校建設(shè)的相關(guān)實(shí)訓(xùn)場地的利用率也在不斷提高。另一方面，隨著汽車保有量的增加，汽車維修、美容行業(yè)從業(yè)人員也在不斷增加，有更多的職業(yè)技能培訓(xùn)需求。兩方面的增加導(dǎo)致學(xué)校場地和設(shè)備“捉襟見肘”，不能充分滿足各方面需求。

2）師資力量不足。大多數(shù)承擔(dān)社會培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)院校都為公辦院校，在師資數(shù)量上有較嚴(yán)格的控制，這就導(dǎo)致其在完成本校教學(xué)任務(wù)方面基本夠用，但當(dāng)涉及到較多社會培訓(xùn)時，就會略顯不足。職業(yè)院校教師除了教學(xué)任務(wù)外，還需參與學(xué)生管理工作以及各類教學(xué)比賽，對社會培訓(xùn)積極度不高，甚至有些教師還有較強(qiáng)的抵觸情緒。

3）教師技術(shù)能力有限。目前職業(yè)院校教師的發(fā)展模式多為學(xué)校到學(xué)校，缺少足夠的社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尤其是高職院校教師多要求為研究生畢業(yè)，基本沒有接觸過汽車維修、美容相關(guān)工作，更不要說實(shí)踐能力。最多個別教師利用有限的空余時間參與企業(yè)實(shí)踐，但效果也是差強(qiáng)人意。教師較低的技術(shù)能力使其無法勝任社會職業(yè)技能培訓(xùn)。

4）場地和設(shè)備難以保持先進(jìn)性。公辦院校的設(shè)備采購需要接受政府的嚴(yán)格監(jiān)管，需要提前計(jì)劃和層層審批，采購設(shè)備較難保持先進(jìn)性。職業(yè)院校教師一般沒有較高的科研要求，再加上教師日常工作較多，所以很難做到自主開發(fā)、改進(jìn)設(shè)備。

5）存在校園安全隱患?，F(xiàn)代社會治安環(huán)境日趨復(fù)雜，社會對學(xué)生的安全環(huán)境也更加敏感。學(xué)校承擔(dān)較多的社會培訓(xùn)任務(wù)，就會有大量社會人員反復(fù)進(jìn)出校園，給學(xué)校的安全管理帶來了較多隱患。從這方面講，學(xué)校更愿意設(shè)立嚴(yán)格的門禁制度，盡可能減少社會服務(wù)任務(wù)。

6）容易形成社會職業(yè)技能培訓(xùn)市場的壟斷局面。由于汽車維修美容類的職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)備和場地投入較多，在一個地區(qū)政府一般只會委托一所學(xué)校負(fù)責(zé)汽車維修美容行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。也就是說，企業(yè)要讓自己的員工參加職業(yè)技能培訓(xùn)只能選擇這一所學(xué)校的培訓(xùn)課程。學(xué)校形成了該培訓(xùn)市場的壟斷，隨之而來的就是培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量下降;質(zhì)量的下降導(dǎo)致企業(yè)和員工認(rèn)為培訓(xùn)沒有意義，不愿參加培訓(xùn);參加培訓(xùn)的人數(shù)減少，學(xué)校認(rèn)為沒人參加培訓(xùn)，減少服務(wù)社會的投入。這樣的惡性循環(huán)最終使政府牽頭建設(shè)的社會培訓(xùn)的平臺失去了意義。

結(jié)合上述問題以及國家的政策方針、職業(yè)院校和企業(yè)的相關(guān)訴求等，課題組研究建設(shè)一個以服務(wù)社會、加強(qiáng)校企交流、提高雙師隊(duì)伍為目標(biāo)的新型公共服務(wù)平臺（下稱平臺）建設(shè)方案。新平臺的建設(shè)模式應(yīng)遵循多方合作、共同投資、獨(dú)立運(yùn)營的原則。

1）平臺的性質(zhì)

為保證運(yùn)營管理的靈活、高效、獨(dú)立，公共服務(wù)平臺應(yīng)是在工商管理部門注冊登記的具備獨(dú)立法人資格的有限責(zé)任公司。公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障局注冊備案取得職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)許可。

2）平臺建設(shè)的資金來源及股東構(gòu)成

學(xué)校和企業(yè)有完全不同的經(jīng)營訴求，在傳統(tǒng)的校企合作模式下，雙方各級人員，尤其是負(fù)責(zé)執(zhí)行的一線工作人員并不了解對方的訴求，這就導(dǎo)致雙方無法真正的合作，大多只是文件上的合作。公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)成為雙方合作的“中介”，協(xié)調(diào)雙方的訴求，讓工作人員有充分交流的平臺。因此，公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)由多方參股，包括相關(guān)職業(yè)院校、多家當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的相關(guān)企業(yè)。

資金來源除了股東投資外，應(yīng)積極向相關(guān)政府部門申請政策補(bǔ)貼。

3）平臺的經(jīng)營目標(biāo)

（1）為汽車維修行業(yè)在職人員提供崗前培訓(xùn)、職業(yè)技能提高培訓(xùn)服務(wù)。

（2）提供職業(yè)技能等級鑒定培訓(xùn)服務(wù)。

（3）職業(yè)院校雙師型教師培養(yǎng)基地。

（4）企業(yè)中層及以上管理干部、內(nèi)部培訓(xùn)師的教學(xué)授課能力培訓(xùn)基地。

（5）企業(yè)在職技術(shù)人員和職業(yè)院校教師的交流平臺。

（6）相關(guān)教具、教儀開發(fā)、改進(jìn)的研究平臺。

（7）職業(yè)教育改革新模式的探索平臺。

（8）服務(wù)社會的信息化教學(xué)試點(diǎn)平臺

（9）促進(jìn)企業(yè)和高校的交流，共同開發(fā)新課程、新教材、新專業(yè)。

（10）進(jìn)入國家“1+X”培訓(xùn)評價(jià)組織名單。

4）平臺管理模式

平臺要始終保持獨(dú)立注冊、獨(dú)立運(yùn)營、多方監(jiān)管的管理模式。其管理者應(yīng)同時具備職業(yè)院校教師和企業(yè)一線職工的工作經(jīng)歷，并具備良好的管理、溝通能力。

企業(yè)和學(xué)校應(yīng)設(shè)置專門的工作人員負(fù)責(zé)與平臺的交流、對接，并對平臺實(shí)施監(jiān)督。

5）平臺的人事構(gòu)成

平臺的人事構(gòu)成較為特殊，需要管理者創(chuàng)新性的設(shè)置組織人事構(gòu)成。平臺的崗位應(yīng)包含專任崗和流動崗。專任崗一般包括公司經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員、教務(wù)管理人員、設(shè)備倉庫管理人員等。流動崗主要為執(zhí)行培訓(xùn)的教師。

平臺的師資主要有兩部分組成，學(xué)校的教師和企業(yè)中、高級技術(shù)人員。流動崗位任職時間不少于少6個月。相關(guān)人員在平臺任職時，由平臺按照企業(yè)和學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)指定相關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)，同時企業(yè)和學(xué)校應(yīng)給與員工適當(dāng)?shù)墓べY補(bǔ)貼，工資待遇總體應(yīng)遵循高于原崗位工資的原則，以此來調(diào)動員工的積極性。

6）平臺的場地與設(shè)備

平臺的使用的設(shè)備應(yīng)以整車為主，減少臺架式教具教儀，只在部分以演示為主的環(huán)節(jié)使用臺架式。為使整車適合教學(xué)使用，應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容加以改造，方便設(shè)置故障、讀取數(shù)據(jù)和觀察結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式。

為適應(yīng)整車的使用，場地應(yīng)盡可能使用一樓，如果不能滿足也應(yīng)設(shè)置整車電梯或者對車輛進(jìn)性切割，只留車頭部分，方便進(jìn)出電梯。

場地應(yīng)以舉升機(jī)為單元分割教室，并做好教室的隔音、廢棄排放、通風(fēng)及降溫取暖。

課題組根據(jù)建設(shè)方案中的要求，已聯(lián)合相關(guān)企業(yè)共同出資注冊、建設(shè)了汽車實(shí)訓(xùn)公共服務(wù)平臺，目前正在著手申請登記人社局職業(yè)技能培訓(xùn)辦學(xué)許可，并與本地多所擁有汽車專業(yè)的中職、技校及汽車服務(wù)企業(yè)達(dá)成了學(xué)生和員工培訓(xùn)的協(xié)議。課題組會在接下來的運(yùn)營中進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)方案，正真做到校企合作、校企共贏。

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