新時期我國體育戰(zhàn)略對田徑運動發(fā)展的影響

趙珂剛

(山東師范大學 體育學院,山東 濟南 250014)

全運會作為我國運動競賽體系中競技水平最高、規(guī)模最大、影響最廣的綜合性體育賽事,以競賽為杠桿,搭建不同利益主體通過競技實現(xiàn)利益的平臺,演繹了利益相關者關系演變的趨勢與軌跡,展示了社會政治、經(jīng)濟、文化對體育的影響,體現(xiàn)了體育競賽所特有的窗口作用。第13屆全運會田徑比賽展現(xiàn)出與往屆不同的競賽風格。以此為基點,本文回顧我國田徑運動的發(fā)展歷史,結合新時期體育戰(zhàn)略決策與布局,深入分析田徑運動變革的原因,并對我國田徑運動的發(fā)展提出建議。

1 我國體育戰(zhàn)略定位

深刻認識體育戰(zhàn)略的內(nèi)涵,首先要從“戰(zhàn)略”一詞入手。在每個歷史階段,國家、民族乃至個人都面對著多種選擇,決策這種選擇的就是戰(zhàn)略[1]。在西方,“戰(zhàn)略”一詞最早出現(xiàn)在東羅馬帝國時期,指的是“為將之道”,即將軍在戰(zhàn)爭中的勝利之道。后來,英國軍事理論家利德爾·哈特提出“大戰(zhàn)略”的概念,或稱高級戰(zhàn)略,其任務就在于調節(jié)和指導一個國家或幾個國家的所有資源,達到戰(zhàn)爭的政治目的[2]。隨著歷史的演進,戰(zhàn)略的內(nèi)涵逐漸從軍事領域擴展到對國家全局及各個領域的籌劃與指導等方面,其外延相應擴展到政治、經(jīng)濟、文化等領域。就目標和方法而言,戰(zhàn)略是一個整體,但應用時將其區(qū)分為不同的類別,每一類別適用于某一特殊領域[3]。在我國,體育被當成一種文化現(xiàn)象,因此,體育的戰(zhàn)略布局被歸為文化領域。由于戰(zhàn)略在歷史演進中被賦予不同的歷史定義,因此,在不同歷史階段、不同國家的學者對體育戰(zhàn)略的理解是不同的。但學術界一致的觀點是:體育戰(zhàn)略是對體育事業(yè)發(fā)展的全局性指導與規(guī)劃,具有全局性、方向性、長期性、層次性等特點。

新時期,我國正在從體育大國向體育強國加速邁進。作為基礎大項,田徑運動的發(fā)展是其他項目發(fā)展的風向標。體育運動的發(fā)展理念應以體育發(fā)展的本源為起點,將其視為一種文化現(xiàn)象,從國民體質健康和奧林匹克體育精神入手,將重心轉移到社會人本需求,擴展體育活動的趣味化、生活化和平民化,發(fā)展其健康、教育、休閑及文化服務的多元功能。

2 我國田徑運動發(fā)展戰(zhàn)略歷史沿革

田徑運動的起源伴隨人類生存、生活和生命的全過程。田徑運動是現(xiàn)代奧運會初期的主要運動形態(tài)。田徑項目眾多,又與其他運動項目有著密切的聯(lián)系。體育戰(zhàn)略作為具有全局性、長遠性、宏觀性的整體謀劃,其布局的變更必然會對田徑運動產(chǎn)生積極或消極影響。我國體育戰(zhàn)略的轉變表面上是圍繞競技體育和群眾體育的轉移進行,然而,其背后真正體現(xiàn)的是不同時期國家利益的轉變,即不同時期體育領域中的國家政治訴求和社會人本訴求的轉變[4]。

中華人民共和國成立以來,針對田徑運動的體育戰(zhàn)略部署都是圍繞基礎性和競技性展開,大致經(jīng)歷了3個階段。第一階段(1949—1959年),出于生產(chǎn)建設和國防事業(yè)的需要,體育被認定為“增強人民體質,為國防和生產(chǎn)建設服務”,群眾體育的發(fā)展為主要戰(zhàn)略任務。田徑運動在這個階段主要發(fā)揮其基礎性作用,黨和政府投資興建田徑場館和設施供群眾使用,群眾通過參與短跑、健步走和長跑等項目達到強身健體的目的。第二階段(1960—1978年),國家確立了打破體育封鎖、振興中華的體育趕超戰(zhàn)略,提出“控制群眾體育發(fā)展規(guī)模”“縮短戰(zhàn)線與保證重點”的競技體育發(fā)展戰(zhàn)略。這一時期田徑運動主要發(fā)揮競技性作用,國家培養(yǎng)大量田徑運動員參加國際比賽獲得優(yōu)異成績,達到政治宣傳和外交展示等作用。第三階段(1979年至今),1979年我國的奧委會合法席位恢復,在競技優(yōu)先、奧運爭光等戰(zhàn)略推動下,體育戰(zhàn)略重心整體偏向競技體育,群眾體育則“順其發(fā)展”。北京奧運會后,我國體育戰(zhàn)略轉變?yōu)閷崿F(xiàn)體育強國,戰(zhàn)略重心逐步變?yōu)楦偧俭w育與群眾體育協(xié)同發(fā)展。

2014年,《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進體育消費若干意見》的出臺,把全民健身上升為國家戰(zhàn)略。2017年,習近平總書記在十九大報告中提出實施“健康中國”戰(zhàn)略,其中包括加強體育與醫(yī)療、衛(wèi)生等領域的融合與協(xié)作,推動體育與健康事業(yè)協(xié)調發(fā)展。這一時期田徑運動在發(fā)揮其競技性作用的同時,也充分發(fā)揮其基礎性作用。在競技性方面,北京申奧成功后,國家體育總局對競技體育的形勢作出客觀、準確的判斷,提出“以著重發(fā)展田徑、游泳和水上項目”為目標的具有戰(zhàn)略意義的“119工程”;倫敦奧運會后,我國制定了“1516 突破行動計劃”,以及“突出重點、突破次重點”的戰(zhàn)略方針;里約奧運周期,我國逐步加大“請進來、走出去”的力度,外籍教練員帶來的先進訓練方法、技戰(zhàn)術理念,不僅給運動員很大幫助,也很大程度上帶動我國教練員執(zhí)教水平的提高,我國競技水平的提升走上了“快車道”。在基礎性方面,城市馬拉松賽事是最集中的表現(xiàn)形式,它既是群眾體育發(fā)展的重要組成部分,也是全民健身的重要平臺。中國田徑協(xié)會官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示,2010—2017年,我國馬拉松賽的參賽人數(shù)和參賽場次都呈井噴式增長[5]。

3 新時期我國田徑運動發(fā)展戰(zhàn)略

我國體育戰(zhàn)略圍繞不同時期的國家需要不斷作出重心轉移,不同階段戰(zhàn)略重心的轉移與特定時期社會政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展相適應,在不斷解決社會問題和體育問題的過程中日臻完善[6]?！笆濉币?guī)劃把推進經(jīng)濟社會轉型、構建生態(tài)文明、打造健康中國、全面建成小康社會等,作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略方向。作為體育運動發(fā)展的“風向標”,田徑運動在新時代的全運會比賽中進行了結構化變革。例如,從第13屆全運會田徑比賽的參賽人員可以看出,我國田徑優(yōu)秀后備人才的選拔,渠道增寬,培養(yǎng)力度加大,不再單純依靠三級體系選拔,而是充分發(fā)揮“體教結合”的優(yōu)勢,設置青少年組參賽,通過全運會培養(yǎng)和挖掘優(yōu)秀后備人才。從田徑項目設置與競賽規(guī)則來看,改革性與創(chuàng)新性大大增強:結合田徑運動發(fā)展規(guī)律,設置跑游、跑跳2項全能比賽項目;在不違背田徑運動競賽原則的基礎上,通過跨省組隊、男女混合等形式,使田徑比賽的觀賞性提高,為我國田徑事業(yè)注入新活力,使田徑事業(yè)呈多元化發(fā)展趨勢。從整體來看,田徑運動“金牌至上”的體育觀逐漸淡薄,功利色彩減弱,以競技體育帶動群眾體育發(fā)展的戰(zhàn)略方針在第13屆全運會馬拉松項目上成效顯著。除了專業(yè)選手,第13屆全運會還增設了群眾馬拉松賽,群眾選手與專業(yè)選手首次在全運會賽場同場競技,讓更多的“草根”選手真正融入全運會。

3.1 從重點發(fā)展向全面發(fā)展轉型

當今中國體育的發(fā)展已從重點發(fā)展競技體育階段過渡到全面發(fā)展階段。田徑運動的競技功能已達到頂點,體育戰(zhàn)略的轉型意味著應不斷調整田徑運動的發(fā)展思路,深刻認識田徑運動的社會功能,提高田徑運動在全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化、體育教育等領域的基礎性地位。

3.2 從抓住機遇向創(chuàng)造機遇轉型

從我國成功舉辦2008年北京奧運會到成功申辦2022年北京冬奧會,我國體育戰(zhàn)略實現(xiàn)了從抓住機遇到創(chuàng)造機遇的歷史轉型,這意味著我國在體育軟實力和硬實力上都在向體育強國邁進。具體到田徑項目上,我國積極參加國際田徑大賽,也成功主辦了亞運會、北京田徑世錦賽、上海田徑鉆石聯(lián)賽和黃金大獎賽等多種高水平賽事。這都是田徑運動積極響應從抓住機遇到創(chuàng)造機遇戰(zhàn)略轉型的體現(xiàn),提高人民在體育運動中的參與度,加快我國向體育強國邁進的步伐。

3.3 從被動適應環(huán)境向主動適應環(huán)境轉型

以往我國的體育戰(zhàn)略都是在被動適應經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境與文化環(huán)境,追求體育的發(fā)展與社會政治、經(jīng)濟、文化相適應。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài),在供給側結構性改革的推動下,體育戰(zhàn)略應主動適應、把握和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。田徑運動對整個體育系統(tǒng)的支撐決定了必須促進其發(fā)展,才能使整個體育系統(tǒng)的根基不動搖[7]。因此,田徑產(chǎn)業(yè)的主動適應與發(fā)展,是打開我國體育戰(zhàn)略轉型的“一扇窗”。

4 新時期適應我國體育戰(zhàn)略的田徑運動發(fā)展思路

田徑文化是奧林匹克文化的一種表現(xiàn)形式,既沿襲了人類起源、發(fā)展中的文化符號,又繼承了奧林匹克以體育為載體、以教育為核心、以西方文化為主導的多元的世界先進文化。反觀中國田徑運動文化的發(fā)展,重其政治意義,輕其人本價值,導致田徑運動的基礎性與競技性本末倒置。因此,對田徑文化的重塑是新時期我國田徑運動發(fā)展亟待解決的問題。

4.1 以國家戰(zhàn)略為統(tǒng)領

新時期把推進經(jīng)濟社會轉型,構建生態(tài)文明,打造健康中國,全面建成小康社會等,作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略方向,田徑運動應轉變政府職能,打破政府壟斷,簡政放權,提高社會參與,挖掘其經(jīng)濟功能,促進其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。例如,舉辦國際黃金聯(lián)賽、鉆石聯(lián)賽、世界田徑挑戰(zhàn)賽等品牌賽事,打造以城市馬拉松為代表的國內(nèi)比賽及各級別運動會和區(qū)域賽事,為提高我國田徑運動水平,營造田徑運動文化氛圍創(chuàng)造了優(yōu)良條件。多種形式發(fā)展各類田徑俱樂部,俱樂部是社會辦體育的必然結果,是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物,是田徑發(fā)展的客觀需求,應大力支持并有計劃地推動其發(fā)展,積極鼓勵有條件的地區(qū)和單位建立田徑俱樂部[8]。采用國家引導和市場自主的管理機制,不同人群在廣泛參與田徑運動的過程中產(chǎn)生價值感知并滿足自身的價值需求,從而帶動社會各系統(tǒng)的廣泛參與,既可有效避免高水平競技運動與群眾體育的分化,還可以加強社會公眾與體育的聯(lián)系。

4.2 以全民健身為載體

田徑運動項目眾多,練習內(nèi)容豐富,訓練方法和手段多樣,場地設備簡單,練習時不受人數(shù)、時間、性別和季節(jié)條件的限制。人們可以根據(jù)自身情況和愛好選擇不同的田徑項目,運動量和運動強度則可根據(jù)自身的體能安排和掌握,適合不同年齡階段、不同運動層次的人參與。在全民健身上升為國家戰(zhàn)略的背景下,人人參與,人人健身,人人快樂,人人健康,人人幸福成為新時代的主題。田徑運動作為基礎性大項,有著良好的群眾基礎,具有易普及、花費和投資小、經(jīng)濟實用及健身作用價值大的優(yōu)勢[9]。因此,新時期應把田徑推廣成為一種百姓喜聞樂見的健康生活方式,降低其技術性、競爭性,增加其趣味性,從而有效地發(fā)展參與者的速度、力量、耐力、靈敏及協(xié)調性等身體素質,增強人民體質。

4.3 以體能價值觀為入口

近年來,我國引入的體能訓練來自于美國這個職業(yè)體育高度發(fā)達的國家。美國的體能訓練又與健身行業(yè)有著密切的聯(lián)系,再加上體能訓練應用于我國競技體育中,取得了良好效果,使得“體能”在中國體育圈成為最熱的詞。田徑訓練與體能訓練在運動形態(tài)、運動方式、運動收益上高度相似。現(xiàn)代美國體能訓練具有典型的體系化特征與豐富的文化內(nèi)涵[10]。在我國,田徑訓練的健身價值并未得到社會的廣泛關注和認可,這與我國體育體制有很大關系。第一,田徑訓練的體系構建不夠完整,各單項訓練分散,各自之間的聯(lián)系不夠緊密。第二,我國田徑運動的宣傳力度不夠,僅靠政府宣傳,傳播范圍也僅局限于單位網(wǎng)站,忽略了主流媒體的宣傳價值。因此,未來田徑運動在社會大眾的宣傳中應該“去專項化”,從體能價值觀入手,強調其健康價值及提高運動表現(xiàn)的作用,發(fā)揮田徑文化原始層面和現(xiàn)代層面的作用,前者追溯為“生存、生活、生命”,后者詮釋為“更高、更快、更強”。

4.4 以學科建設為基石

學科建設的關鍵是師資隊伍建設和人才培養(yǎng)[11]。涉及的人員有運動員、教練員、師資人員、體育科研人員。其中,體育科研人員包含國家體育總局、各省市體育研究所專業(yè)人員,以及專業(yè)院校體育碩士、博士。21世紀的競爭是人才和科技的競爭,因此,新時期對田徑科研人員的培養(yǎng)和發(fā)展是重中之重,應加大培養(yǎng)力度并建立完善的人才保障機制。在運動員和教練員培養(yǎng)方面,提高運動員和教練員的科學文化水平,追求技術的精益求精和科學先進的技術手段,打造符合國情的競技訓練方式。在培養(yǎng)模式方面,發(fā)展“競教結合”“教企結合”“政教結合”多元化培養(yǎng)方式,拓寬運動員選拔途徑。在師資人員的教學模式方面,田徑教育的內(nèi)容應以人文精神內(nèi)涵為主線,以田徑運動項目為表現(xiàn)形式和載體,建立以培養(yǎng)全面發(fā)展的人、增進健康、培養(yǎng)運動興趣、獲取運動知識為目的的多元體系,變田徑教學為“田徑教育”,變技能傳授為“文化傳承”[12]。

4.5 以文化自信為底蘊

文化自信是指文化主體通過對象性的文化認知、反思、批判、比較,對身處其中作為客體的文化的認同,進而形成對自身文化價值和文化生命力的確信和穩(wěn)定性的心理特征[13]。一個項目有沒有自己獨特的文化,是衡量項目成熟與否的重要標志。從“劉翔現(xiàn)象”中可以看出,我國田徑在文化自信方面缺失嚴重,只看重劉翔有沒有取得金牌,而缺乏對田徑文化價值的肯定。因此,應從歷史的視角審視我國田徑項目的發(fā)展優(yōu)勢和取得的重大成就與突破。在思想認識上,打破“唯獎牌論”,崇尚奧林匹克運動的精神內(nèi)涵,確立我國田徑文化的自尊心和自豪感。

5 結束語

新時期我國體育運動的發(fā)展理念是從國民體質健康和奧林匹克體育精神文化入手,將重心轉移到社會人本需求。受此影響,我國田徑運動發(fā)展的基本思路應以國家戰(zhàn)略為統(tǒng)領,以全民健身為載體,以增強全民體能價值觀為入口。在具體發(fā)展戰(zhàn)略上,我國田徑運動開始從重點發(fā)展向全面發(fā)展轉型,從抓住機遇向創(chuàng)造機遇轉型,從被動適應環(huán)境向主動適應環(huán)境轉型,逐漸擴展田徑運動的趣味化、生活化和平民化,開發(fā)其健康、教育、休閑及文化服務的多元功能。