“清潔田園”活動(dòng)成效及鞏固提升
——以廣西南寧市為例

湯薇 陸燕

(南寧市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所,廣西南寧 530001)

“清潔田園”專項(xiàng)活動(dòng)是“美麗南寧·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)主要任務(wù)之一,旨在通過清除田間地頭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和秸稈,防治農(nóng)業(yè)面源污染,同時(shí)在南寧市全面推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔,農(nóng)村田園潔凈,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這一目標(biāo)。

借助開展宣傳發(fā)動(dòng)、田間地頭順手撿、農(nóng)作物秸稈綜合利用、推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)等活動(dòng),提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)田園生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí),減少農(nóng)業(yè)投入品的使用,促進(jìn)生產(chǎn)清潔、田園優(yōu)美和農(nóng)產(chǎn)品安全,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。

1 開展“清潔田園”活動(dòng)取得的成效

1.1 田間農(nóng)業(yè)廢棄物全面清理

自2013年活動(dòng)開展以來,南寧市積極組織群眾干部參加“清潔田園”綜合整治大行動(dòng),發(fā)動(dòng)各級(jí)干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民群眾對(duì)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的農(nóng)藥瓶、肥料袋等外包裝物,以及棄舊農(nóng)用薄膜、秧盤等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,集中清撿,定點(diǎn)收集到鎮(zhèn)村垃圾清運(yùn)體系進(jìn)行處理。提倡人人動(dòng)手、天天清撿、村村推動(dòng),撿出了不亂扔垃圾的好習(xí)慣,撿出了清潔文明的好民風(fēng),撿出了清潔田園美麗新農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2018年12月,全市共創(chuàng)建1137個(gè)工作隊(duì),工作隊(duì)人數(shù)達(dá)到9313人,制定管理責(zé)任制和村規(guī)民約11076個(gè),2018年累計(jì)進(jìn)村172246人次,村屯保潔員17104人,帶動(dòng)農(nóng)民參與人數(shù)高達(dá)594607人次,培訓(xùn)人數(shù)85.38萬(wàn)人次,發(fā)放資料172.71萬(wàn)份,清撿田園面積22.61萬(wàn)hm2,回收農(nóng)藥瓶156.37萬(wàn)個(gè),清撿秧盤農(nóng)膜等廢棄物403.02t,清潔田園示范點(diǎn)253個(gè),清潔技術(shù)推廣面積28.88萬(wàn)hm2,投入資金693.63萬(wàn)元。

1.2 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用

全市通過開展清潔生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、推廣和現(xiàn)場(chǎng)展示觀摩會(huì)等多種措施,大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。印發(fā)了《南寧市清潔田園十大工程十大主推技術(shù)》,推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)、有機(jī)肥培肥地力技術(shù)、綠色植保防治技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、水肥一體化技術(shù)等,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)329.42萬(wàn)人次,清潔技術(shù)推廣面積120.76萬(wàn)hm2次。

1.3 清潔田園示范點(diǎn)建設(shè)日趨成熟

緊抓示范點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),以農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶等各種新型農(nóng)業(yè)主體為重點(diǎn),通過打造一批綜合性強(qiáng)的示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面推進(jìn)活動(dòng)全面開展。例如隆安縣的廣西金穗農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司香蕉生產(chǎn)基地,該基地結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),開展香蕉特色果園清潔活動(dòng)。一是創(chuàng)建全國(guó)香蕉標(biāo)準(zhǔn)果園,推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),建成全國(guó)最大的香蕉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地;二是香蕉果園清潔活動(dòng)融合了水肥一體化等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣示范,提升了產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平,成為實(shí)施清潔田園活動(dòng)的重要抓手,對(duì)“美麗南寧·清潔田園”活動(dòng)具有強(qiáng)大的示范帶動(dòng)作用;三是推廣香蕉綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),出產(chǎn)的“綠水江”牌香蕉獲得國(guó)家綠色食品認(rèn)證,成為全國(guó)香蕉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,以推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)來促進(jìn)蕉園清潔生產(chǎn)。四是不斷探索田間蕉稈、果軸、地膜、薄膜套袋、墊板、拉繩、農(nóng)藥瓶袋等廢棄物集中堆放、清收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的成功模式,切實(shí)把標(biāo)準(zhǔn)園建成清潔田園的樣板,示范帶動(dòng)全市水果生產(chǎn)基地全面開展清潔果園活動(dòng)。

2013年和2014年全市清潔示范點(diǎn)建設(shè)數(shù)量分別為306個(gè)和219個(gè)。其中2014年全市共創(chuàng)建39個(gè)自治區(qū)級(jí)清潔田園農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地、58個(gè)市級(jí)清潔田園農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地,面積達(dá)到4158hm2。將2～3個(gè)清潔技術(shù)集成應(yīng)用到每個(gè)清潔田園示范基地,清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣率達(dá)97.89%,生產(chǎn)技術(shù)得到了提升,農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染也大大減少。截至2018年12月共建立“清潔田園”示范點(diǎn)253個(gè)。

1.4 農(nóng)作物秸稈綜合利用取得進(jìn)展

全市各地積極探索農(nóng)作物秸稈變廢為寶新模式,結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,對(duì)農(nóng)作物秸稈進(jìn)行分類處理利用,制作成飼料養(yǎng)牛養(yǎng)羊,或漚制肥料還田,變廢為寶,減少田間地頭的農(nóng)作物秸稈殘留量。還充分利用豐富的木薯、甘蔗葉、桑枝等資源,積極探索各種資源綜合利用生產(chǎn)食用菌等,拓寬變廢為寶的新模式,推動(dòng)了農(nóng)作物秸稈綜合回收利用的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。例如橫縣云表鎮(zhèn)朝南村,是橫縣重要的蘑菇生產(chǎn)基地。蘑菇工廠采用“二次發(fā)酵”栽培技術(shù)種植蘑菇,利用稻草、甘蔗葉等農(nóng)作物秸稈、畜禽動(dòng)物糞便混合,經(jīng)過技術(shù)處理和二次發(fā)酵后制作成蘑菇生產(chǎn)的基料,工廠每年需用農(nóng)作物秸稈8000t,每年可提供蘑菇栽培下腳料16000t用于耕地土壤改良。大大提高農(nóng)業(yè)資源的利用率,減少焚燒秸稈等影響生態(tài)環(huán)境的行為。

1.5 解決廢棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處理難題

全市各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,加大宣傳力度,通過制定“清潔田園”活動(dòng)村規(guī)民約和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)行為規(guī)范,引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者形成拒絕亂丟生產(chǎn)廢棄物的自覺行為;通過開展“田間地頭順手撿”活動(dòng),做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物“日產(chǎn)日清”;建立以“市場(chǎng)主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持”為主要模式的廢棄農(nóng)資包裝物回收處置體系,使“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)進(jìn)一步得到提升。已在橫縣和青秀區(qū)建成第一批試點(diǎn),力爭(zhēng)回收的包裝物無害化處置率達(dá)100%、各類廢棄農(nóng)資包裝物回收率80%以上這一目標(biāo)到2019年底能得到實(shí)現(xiàn)。

2 推進(jìn)“清潔田園”活動(dòng)鞏固提升的舉措

2.1 繼續(xù)加大宣傳力度,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,開拓思路,利用各種媒體,進(jìn)行宣傳報(bào)道,營(yíng)造濃厚氛圍。各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,開拓思路,充分利用短信、QQ、微博、微信等新媒體,對(duì)一些先進(jìn)典型進(jìn)行報(bào)道。同時(shí),有條件的縣區(qū),可以利用全市生態(tài)綜合示范村建設(shè)的契機(jī),打造一批具有帶頭示范作用的村屯,組織后進(jìn)的村屯參觀學(xué)習(xí),提高廣大農(nóng)民群眾參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

2.2 保留現(xiàn)有相關(guān)機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)指導(dǎo)的核心作用,確?！懊利愢l(xiāng)村建設(shè)”各項(xiàng)工作任務(wù)能按時(shí)按量順利完成。2013年5月,根據(jù)市委、市政府相關(guān)工作安排,原市農(nóng)業(yè)局牽頭組織成立了“美麗南寧·清潔田園”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)二層單位10名工作人員設(shè)立了辦公室、督查組、宣傳組、技術(shù)組和專家組等工作機(jī)構(gòu),辦公地點(diǎn)統(tǒng)一安置在市農(nóng)業(yè)局,配套了辦公設(shè)備,為重大決策提供參謀、指導(dǎo)全市活動(dòng)開展。各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))也根據(jù)工作要求成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了組織到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、場(chǎng)地到位,為全面開展“清潔田園”專項(xiàng)活動(dòng)提供了組織保障。由于責(zé)任的落實(shí),工作上贏得了主動(dòng),為“清潔田園”活動(dòng)全面展開打下了基礎(chǔ)。因此,在今后的美麗南寧鄉(xiāng)村建設(shè)工作中,應(yīng)保持“清潔田園”活動(dòng)現(xiàn)有工作機(jī)制,保留相關(guān)工作機(jī)構(gòu),并充分發(fā)揮其核心作用,確保各項(xiàng)工作任務(wù)層層落實(shí)到位,按時(shí)按量完成。

2.3 強(qiáng)化清潔田園長(zhǎng)效管理機(jī)制的應(yīng)用及基層監(jiān)督作用。美麗南寧鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,不是一陣風(fēng)的運(yùn)動(dòng),應(yīng)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體”的原則不變,活動(dòng)開展以來通過制定村規(guī)民約、目標(biāo)責(zé)任管理制度等一系列長(zhǎng)效機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。各級(jí)“清潔田園”工作機(jī)構(gòu),在今后的工作中,應(yīng)依據(jù)業(yè)已制定的清潔田園管理制度,通過定期或不定期的督查指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題,提出整改,強(qiáng)化長(zhǎng)效管理機(jī)制的應(yīng)用。同時(shí)建立村級(jí)清潔田園監(jiān)督員隊(duì)伍,強(qiáng)化基層群眾的監(jiān)督作用。

2.4 繼續(xù)做好清除田間地頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、清潔田園示范點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作。清除田間地頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、清潔田園示范點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作是“清潔田園”活動(dòng)的目標(biāo),也是主要工作任務(wù),經(jīng)過兩年多的活動(dòng)開展,雖取得了一些成效,但南寧市“清潔田園”覆蓋面大,農(nóng)作物種植品種較多,每年使用的農(nóng)業(yè)投入品數(shù)量大,產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物多,因此繼續(xù)做好清除田間地頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和農(nóng)作物秸稈綜合利用、推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、清潔田園示范點(diǎn)建設(shè)工作依舊是今后“清潔田園”不變的主題。

2.4.1 清除田間地頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物 各地應(yīng)繼續(xù)開展“田間地頭順手撿”活動(dòng),特別是在農(nóng)忙季節(jié),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物產(chǎn)生高峰期,發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾進(jìn)行清撿,確保生產(chǎn)廢棄物做到“日產(chǎn)日清”,保持田園清潔。

2.4.2 農(nóng)作物秸稈綜合利用 各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,在總結(jié)農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)加大推廣力度,將秸稈變廢為寶,開拓秸稈利用的新方法新模式,提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率,在禁燒的基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)作物秸桿綜合回收利用的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。

2.4.3 推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù) 在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,利用整合各涉農(nóng)部門的資源,通過舉辦各類培訓(xùn)班,提高清潔生產(chǎn)技術(shù)的覆蓋面,讓清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用,不僅僅局限于農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、標(biāo)準(zhǔn)示范園、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及標(biāo)準(zhǔn)示范園等集約化、規(guī)?；r(nóng)作物種植基地,而是擴(kuò)大到廣大的農(nóng)民群眾中。

2.4.4 清潔田園示范點(diǎn)建設(shè) 各地可根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)能力水平,在結(jié)合涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè),整合資金,積極開展示范點(diǎn)建設(shè)的同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)和兄弟縣區(qū)的交流學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法,逐步完善當(dāng)?shù)厍鍧嵦飯@示范點(diǎn)的建設(shè),提高示范點(diǎn)示范效果。

2.5 繼續(xù)加大資金投入,完善偏遠(yuǎn)地區(qū)“清潔田園”設(shè)施建設(shè)。活動(dòng)開展至今,各地都投入了大量資金、人力和物力,在城鄉(xiāng)結(jié)合部、大鎮(zhèn)大村周邊、主要道路兩旁、主要河流兩岸等重要區(qū)域設(shè)置了清潔田園宣傳欄、標(biāo)志牌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收屋(箱)等一系列設(shè)施,極大的推進(jìn)了“清潔田園”活動(dòng)的開展。各地應(yīng)充分利用這些已建立的設(shè)施,設(shè)立專項(xiàng)資金,用于維護(hù)和保養(yǎng),確保設(shè)施的正常運(yùn)作。并在此基礎(chǔ)上,整合資源,繼續(xù)加大資金投入,向偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸,逐步完善“清潔田園”設(shè)施建設(shè),推進(jìn)“清潔田園”活動(dòng)的鞏固提升。