攜手推進(jìn)“一帶一路”法治合作
——在中國法治國際論壇（2019）開幕式上的主旨演講

王 晨

（2019年11月11日，中國廣州）

>>11月10日，中國法治國際論壇（2019）在廣州開幕，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中國法學(xué)會會長王晨出席開幕式，宣讀習(xí)近平主席賀信并發(fā)表主旨演講。

尊敬的科倫德拉首席大法官、賈亞蘇里亞首席大法官、格羅斯總檢察長、薩波盧前首席大法官，尊敬的李希書記，

女士們、先生們，同志們：

大家上午好！

金秋南粵，丹桂飄香。在這美好時(shí)節(jié)，來自40多個(gè)國家和地區(qū)的法學(xué)法律界朋友齊聚廣州，共同出席中國法治國際論壇（2019），為推動共建“一帶一路”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為“一帶一路”法治合作描繪藍(lán)圖。我謹(jǐn)代表舉辦方中國法學(xué)會，對論壇的召開表示熱烈的祝賀，對各位嘉賓的到來表示誠摯的歡迎！

習(xí)近平主席專門向中國法治國際論壇（2019）致賀信。習(xí)主席指出，推動共建“一帶一路”，需要法治進(jìn)行保障。中國愿同各國一道，營造良好法治環(huán)境，構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，更好造福各國人民。習(xí)近平主席的賀信，深刻闡釋了法治對共建“一帶一路”的基礎(chǔ)和保障作用，提出了推動共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)的目標(biāo)，充分展現(xiàn)了中國愿同國際社會一道，營造良好法治環(huán)境，更好造福各國人民的真誠愿望，對于加強(qiáng)國際法治合作、推動共建“一帶一路”具有重要意義。

去年7月，中國法學(xué)會在北京成功舉辦“一帶一路”法治合作國際論壇，與會各方就深化“一帶一路”法治交流與合作達(dá)成高度共識。本屆中國法治國際論壇以“深化中國法治國際合作，服務(wù)共建‘一帶一路’”為主題，各位嘉賓都是“一帶一路”法治合作的見證者、親歷者和建設(shè)者，希望大家在論壇上暢所欲言、加強(qiáng)交流，深入研討、增進(jìn)共識，共商如何促進(jìn)相關(guān)法律制度的完善與發(fā)展，共謀“一帶一路”法治合作新進(jìn)展，開啟“一帶一路”法治合作新篇章。

女士們、先生們，朋友們！

一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的主題，一代人有一代人的使命。今年是中華人民共和國成立70周年。70年砥礪奮進(jìn)，中國從世界上最貧窮落后的國家之一發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中國人民迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。習(xí)近平主席高度重視中國法治建設(shè)，親自謀劃和推進(jìn)全面依法治國，推動法治中國建設(shè)邁出重大步伐，開啟法治中國新時(shí)代。中國重視法治，厲行法治，維護(hù)法治，法治建設(shè)的力度前所未有，取得的成就也前所未有。前不久閉幕的中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，這是完善和發(fā)展中國國家制度和治理體系的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，具有重大的里程碑意義。在深入總結(jié)中國法治建設(shè)成就與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們將堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。

當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定性更加突出。2013年，習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”重大倡議，堅(jiān)持對話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力，受到越來越多國家的熱烈響應(yīng)。截至目前，已有137個(gè)國家和30個(gè)國際組織同中方簽署共建“一帶一路”合作文件，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易總額超過6萬億美元。六年的成功實(shí)踐充分說明，共建“一帶一路”順應(yīng)全球治理體系變革的內(nèi)在要求，推動各國加強(qiáng)政治互信、經(jīng)濟(jì)互融、人文互通，給沿線國家?guī)砹藢?shí)實(shí)在在的利益和發(fā)展機(jī)遇，也增強(qiáng)了世界的穩(wěn)定性和確定性。

習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出，“規(guī)則和信用是國際治理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基石，也是國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的前提”，這深刻揭示了法治在全球治理體系和經(jīng)貿(mào)合作中的基本保障作用。法治是共建“一帶一路”不可或缺的重要基礎(chǔ)和保障，法治合作是“一帶一路”國際合作中不可或缺的重要內(nèi)容。六年來，沿線國家法學(xué)法律界積極開展“一帶一路”法學(xué)交流和相關(guān)法律實(shí)踐，法治共識不斷加深，法治合作不斷加強(qiáng)，給予我們深刻啟示。

——加強(qiáng)法治合作是深化政治互信的重要基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)涉及100多個(gè)國家和地區(qū)，其順利推進(jìn)離不開政治互信?！耙粠б宦贰毖鼐€國家有著不同的政治傳統(tǒng)和政治制度，加上地域、宗教、文化、民族、語言等方面存在差異，政治互信有一個(gè)逐步增強(qiáng)的過程，而和平、發(fā)展、公平、正義、民主、法治是各國人民共同的理念和追求。弘揚(yáng)法治精神，恪守法治原則，加強(qiáng)法治合作，運(yùn)用法治思維和法治方式化解分歧，有利于不斷增進(jìn)法治共識和法治互信，進(jìn)而深化政治互信，為互利合作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——加強(qiáng)法治合作是共建“一帶一路”的基礎(chǔ)工程?！耙粠б宦贰笔呛推街?、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路、廉潔之路，無論哪一方面都與法治相伴、以法律為基。建設(shè)和平之路需要在網(wǎng)絡(luò)安全、打擊跨國犯罪、打擊販毒、聯(lián)合執(zhí)法、爭端解決等方面開展法治合作。建設(shè)繁榮之路需要一個(gè)能促進(jìn)戰(zhàn)略對接、規(guī)劃對接、平臺對接、項(xiàng)目對接的穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。建設(shè)開放之路需要維護(hù)基于規(guī)則的以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制和公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。建設(shè)綠色之路需要落實(shí)應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》，制定落實(shí)生態(tài)環(huán)保合作支持政策。建設(shè)創(chuàng)新之路需要依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建高水平知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。建設(shè)文明之路需要充分發(fā)揮法治文明的基礎(chǔ)性作用，大力推進(jìn)文明交流互鑒。建設(shè)廉潔之路需要完善反腐敗法治體系和機(jī)制建設(shè)，深化反腐敗國際法治合作。只有不斷完善合作國家之間的貿(mào)易規(guī)則、投資規(guī)則、交通和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)則、爭端解決機(jī)制，才能充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，促進(jìn)“一帶一路”走深走實(shí)。

——共建“一帶一路”是推動法治進(jìn)步的重要機(jī)遇。歷史證明，一個(gè)國家法治的變革往往與國際化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會變革相伴而行。以中國加入WTO為例，中國建立了與WTO規(guī)則相符合的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律體系，建立健全了現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。為對接WTO規(guī)則，中國對有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、政府規(guī)章進(jìn)行了全面修改和完善，推動法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。隨著共建“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，與之相關(guān)的法律法規(guī)修改和完善再次提速。習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出，中國人歷來講求“一諾千金”。我們說過的話是算數(shù)的，中方高度重視履行同各國達(dá)成的多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議，按照擴(kuò)大開放的需要修改完善法律法規(guī)，不斷完善市場化、法治化、便利化的營商環(huán)境。今年3月，中國全國人大通過了《中華人民共和國外商投資法》，充分彰顯了中國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、積極促進(jìn)外商投資的信心和決心；國務(wù)院近日制定了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》；最高人民法院、最高人民檢察院和國家發(fā)改委、商務(wù)部、司法部等陸續(xù)出臺了服務(wù)“一帶一路”的司法解釋和部門規(guī)章。與此同時(shí)，涉外法律人才的培養(yǎng)力度也得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過互學(xué)互鑒和經(jīng)貿(mào)合作，“一帶一路”建設(shè)正在給沿線國家和人民帶來源源不斷的“法治紅利”。

——加強(qiáng)“一帶一路”法治合作需要各方參與、久久為功。共建“一帶一路”是一項(xiàng)宏大而長期的系統(tǒng)工程，深化“一帶一路”法治合作不僅是“一帶一路”參與方立法、執(zhí)法、司法部門的責(zé)任，也是包括法學(xué)學(xué)者、律師、仲裁員、調(diào)解員、公證員、企業(yè)法務(wù)等廣大法學(xué)法律界人士的使命，需要各方積極參與。要加強(qiáng)立法機(jī)構(gòu)的合作，及時(shí)修訂相關(guān)法律，營造更加公平合理便利的投資環(huán)境。要進(jìn)一步提高司法和仲裁公信力，確保不同國家的企業(yè)在糾紛解決中得到公平對待。企業(yè)作為“一帶一路”法治合作的重要需求者和法治建設(shè)的直接受益者，應(yīng)當(dāng)成為法治合作的重要主體。法學(xué)研究機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步推動法治經(jīng)驗(yàn)、法學(xué)理論交流，共同推進(jìn)涉外法治人才培養(yǎng)和法治信息共享機(jī)制建設(shè)，為共建“一帶一路”提供強(qiáng)有力的法學(xué)理論支撐和人才支持。

女士們、先生們，朋友們！

古絲綢之路是先輩們的偉大創(chuàng)造，絲路精神是先輩們留下的文明成果。共建“一帶一路”，是促進(jìn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的睿智選擇，是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的一條康莊大道，也是全球法學(xué)法律界人士一個(gè)廣闊的事業(yè)舞臺。習(xí)近平主席11月5日在第二屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上強(qiáng)調(diào)，中國將秉持共商共建共享原則，堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。面對新形勢新任務(wù)，希望各國法學(xué)法律界更好開展法治合作，為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐、營造良好法治環(huán)境。為此，提出以下四點(diǎn)倡議：

第一，凝聚更加牢固的“一帶一路”法治合作共識。古往今來，人類從閉塞走向開放、從隔絕走向融合是不可阻擋的時(shí)代潮流。我們應(yīng)把握發(fā)展大勢，加強(qiáng)了解、深化互信，以更大的開放擁抱發(fā)展機(jī)遇，以更好的合作謀求互利共贏，反對單邊主義和保護(hù)主義，堅(jiān)持“拉手”而不是“松手”，堅(jiān)持“拆墻”而不是“筑墻”，維護(hù)自由貿(mào)易和多邊主義，維護(hù)共同利益。加快建立法治共識機(jī)制，用法治方式消除因各國法律制度差異而產(chǎn)生的分歧。建議“一帶一路”參與方進(jìn)一步開展多層次、多渠道、全方位的法治合作，為“一帶一路”建設(shè)筑牢法治之基。

第二，探索更高質(zhì)量的“一帶一路”法治合作內(nèi)涵。共建“一帶一路”，關(guān)鍵是互聯(lián)互通。在推進(jìn)各國基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)相互間政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制的“軟聯(lián)通”，通過立改廢釋等方式不斷完善國家法律制度，打造暢通的“規(guī)則之路”，不斷完善市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。我們應(yīng)共同致力于建好和擴(kuò)大相互聯(lián)通的“一帶一路”法治合作朋友圈，實(shí)現(xiàn)各國法治建設(shè)共同繁榮，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量法治合作。

第三，確立更高定位的“一帶一路”法治合作目標(biāo)。共建“一帶一路”不僅是沿線國家共同推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化交流、社會治理、生態(tài)文明建設(shè)的重要契機(jī)，是我們共同的機(jī)遇之路、繁榮之路，也是沿線國家參與全球治理的重大實(shí)踐。以規(guī)則為基礎(chǔ)加強(qiáng)全球治理是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的必要前提，各國有責(zé)任維護(hù)國際法治權(quán)威，依法行使權(quán)利，善意履行義務(wù)。當(dāng)前，國際社會的變化與發(fā)展呼喚國際法治的與時(shí)俱進(jìn)，建議“一帶一路”參與方進(jìn)一步加強(qiáng)與國際和地區(qū)組織在相關(guān)領(lǐng)域的合作?！耙粠б宦贰毖鼐€國家法學(xué)法律界應(yīng)積極參與構(gòu)建和完善國際規(guī)則體系，推動各方在國際關(guān)系中堅(jiān)決維護(hù)聯(lián)合國憲章，遵循國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

第四，打造更高標(biāo)準(zhǔn)的“一帶一路”法治對話平臺。高質(zhì)量的法治合作，需要高質(zhì)量的對話平臺。在內(nèi)容上，我們要以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，以互聯(lián)互通為重點(diǎn)領(lǐng)域，建立和完善多邊聯(lián)合工作機(jī)制，研究推進(jìn)“一帶一路”法治合作的整體規(guī)劃和行動方案，努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目接著一個(gè)項(xiàng)目落地見效。在形式上，法治對話平臺需要積極探索新的合作領(lǐng)域，創(chuàng)造新的模式，通過學(xué)習(xí)互訪、研討培訓(xùn)、智庫合作等務(wù)實(shí)合作方式，不斷增添新的活力。今后中國法學(xué)會還將舉辦中國法治國際論壇，聚焦“一帶一路”合作過程中出現(xiàn)的法律問題，將論壇打造成為沿線國家開展法治對話的重要平臺、增進(jìn)法治共識和法治互信的重要橋梁、加強(qiáng)法治合作的重要紐帶。

女士們、先生們，朋友們！

浩渺行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們愿同各國法學(xué)法律界一道，堅(jiān)定不移推動共建“一帶一路”法治合作，深化交流互鑒，分享有益經(jīng)驗(yàn)，將法治合作共識轉(zhuǎn)化為更多務(wù)實(shí)合作成果。我相信，只要我們弘揚(yáng)和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，攜手前行、開拓創(chuàng)新，“一帶一路”法治合作一定能夠不斷取得新的豐碩成果，為增進(jìn)沿線各國人民的利益，為打造共商共建共享的全球治理格局，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的貢獻(xiàn)！

最后，祝本屆中國法治國際論壇取得圓滿成功！謝謝。