萊特溫,脫歐路上的“程咬金”

荻露

奧利弗·萊特溫1956年生于英國倫敦，畢業(yè)于劍橋大學(xué)三一學(xué)院，曾任英國內(nèi)閣辦公室政府政策部長，現(xiàn)為英國下議院獨(dú)立議員。

英國首相鮑里斯·約翰遜把脫歐比作攀登珠穆朗瑪峰。從今年7月就職以來，他一直在向10月31日帶著英國離開歐盟的目標(biāo)沖刺。

然而這座高峰實(shí)在難登：10月17日，約翰遜和歐盟談成了新的脫歐協(xié)議。兩天后，他帶著535頁的新協(xié)議走進(jìn)議會(huì)，稱之為“最佳解決方案”，催促議員們盡快通過，并提醒：這是脫歐公投3年半后的第二份協(xié)議、第四次投票。無休止的爭執(zhí)已讓人精疲力盡。

約翰遜賭了一把：協(xié)議如獲批準(zhǔn)，就繼續(xù)推進(jìn)脫歐計(jì)劃;如果協(xié)議最終被否決，就要求議會(huì)對(duì)無協(xié)議脫歐表決。

然而，戲劇化的一幕出現(xiàn)了。經(jīng)過5個(gè)小時(shí)的辯論，就在表決前，殺出一個(gè)“程咬金”——獨(dú)立議員奧利弗·萊特溫提出修正案，要求脫歐協(xié)議必須先完成立法程序才能表決。就這樣，約翰遜速戰(zhàn)速?zèng)Q的企圖黃了，而且，根據(jù)此前通過的《本法案》，他必須書面請(qǐng)求歐盟延長脫歐談判期限至2020年1月31日。約翰遜不得不寫了信，卻拒絕簽名，并說仍將爭取10月31日脫歐。

10月22日，議會(huì)下院以329票對(duì)299票原則上批準(zhǔn)了約翰遜提出的脫歐協(xié)議。但15分鐘后，議員們拒絕了在3天內(nèi)快速完成表決程序的計(jì)劃。10月28日，歐洲理事會(huì)主席圖斯克表示，歐盟已經(jīng)準(zhǔn)許英國將脫歐期限延長至2020年1月31日。10月31日按協(xié)議脫歐的計(jì)劃基本破產(chǎn)了。

2010年5月，萊特溫（左）和保守黨人士來到內(nèi)閣辦公室，商討如何組建聯(lián)合政府。

2019年10月，支持萊特溫的民眾走上街頭，要求舉行公投。

攪亂脫歐大計(jì)的“老狙擊手”

對(duì)于“硬脫歐派”來說，萊特溫就像是橫在喉嚨里的一根刺，咽不下去吐不出來。今年9月，萊特溫就因反對(duì)無協(xié)議脫歐而被開除保守黨黨籍，此次以獨(dú)立議員身份提出修正案，更是給了“脫歐沖刺者”約翰遜當(dāng)頭一棒。

盡管約翰遜以不在給歐盟的相關(guān)信件上簽名來表達(dá)自己的蔑視，甚至沒使用唐寧街10號(hào)的官方信箋，但這些顯然無力挽回脫歐局勢(shì)的急轉(zhuǎn)直下。

作為攪亂脫歐大計(jì)的“老狙擊手”，萊特溫是出了名的保守派社會(huì)精英。出生于猶太知識(shí)分子家庭的他，始終對(duì)公共事務(wù)保有研究和參與的熱情，還經(jīng)常發(fā)表與社會(huì)制度、世界大局等議題相關(guān)的政論文章。萊特溫的政治敏感性似乎與生俱來——在其他孩子還到處玩耍的時(shí)候，他就已經(jīng)思考“政治的目的是什么”這類高深問題。他的父親是學(xué)院派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，母親是政治哲學(xué)家，一家三口茶余飯后的八卦都是“天下大勢(shì)”，小萊特溫自然也就耳濡目染，逐漸成長為一名熱愛思辨的“學(xué)霸”。

從劍橋大學(xué)三一學(xué)院獲得哲學(xué)博士學(xué)位后，萊特溫先后當(dāng)過劍橋大學(xué)研究員和銀行董事，但最終還是步入政壇。自1997年以來，萊特溫一直是西多塞特郡的議員。他深度參與慈善事業(yè)，孜孜不倦地致力于在當(dāng)?shù)亟⑸鐓^(qū)圖書館、社區(qū)醫(yī)院，以及優(yōu)化巴士服務(wù)等，還專門創(chuàng)辦了促進(jìn)志愿服務(wù)及社會(huì)公益的網(wǎng)站。

萊特溫的政治道路一度暢通無阻。保守黨在野期間，他擔(dān)任過影子內(nèi)政大臣、影子財(cái)政大臣、影子食品和農(nóng)村事務(wù)大臣、保守黨政策審議委員會(huì)主席等職。2010年，萊特溫成為戴維·卡梅倫政府的政策機(jī)構(gòu)主管，5年后出任內(nèi)閣辦公室部長，同時(shí)還是國家安全委員會(huì)成員。直到英國公眾通過公投決定脫離歐盟，身為“留歐派”的萊特溫才離開了政府。

不過，萊特溫參與政治事務(wù)的熱情并未因此削減。63歲的他仍是下院議員。他主張將世界當(dāng)成一個(gè)整體來看待和研判。在他看來，英國脫歐是世界歷史上首次出現(xiàn)一個(gè)國家主動(dòng)從一個(gè)貿(mào)易體系和法律體系中脫離出來，整個(gè)進(jìn)程混亂而又缺乏規(guī)范。

“此時(shí)的英國正在經(jīng)歷一個(gè)非常困難的政治過渡階段，我不認(rèn)為將國家置于風(fēng)險(xiǎn)之中是負(fù)責(zé)任的?！闭蛉绱耍谧h會(huì)竭力拖延英國的脫歐進(jìn)程，尤其反對(duì)無協(xié)議的脫歐。

“不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗”

鑒于過渡期的復(fù)雜性，萊特溫每天都會(huì)花費(fèi)大量時(shí)間研究英國脫歐進(jìn)程的每一個(gè)細(xì)節(jié)。他在修正案中提出，政府在未完成有關(guān)立法前，不要通過脫歐協(xié)議。從字面上看，萊特溫并沒有要阻礙英國與歐盟新達(dá)成的脫歐協(xié)議通過的意思，甚至他本人也申明，其實(shí)并沒有反對(duì)約翰遜與歐盟達(dá)成的協(xié)議，只是希望降低協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)，從法律上保障其落實(shí)，堵住漏洞，從而避免無協(xié)議脫歐。

2019年10月，英國議會(huì)投票擱置約翰遜的脫歐法案。

然而，由于新脫歐協(xié)議涉及的相關(guān)法律需要更多時(shí)間通過議會(huì)審議流程，難以趕上10月31日的期限，約翰遜只能再次從長計(jì)議。隨著“萊特溫修正案”以332票對(duì)306票獲通過，脫歐再度變?yōu)椤巴蠚W”。

萊特溫并不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗。消息一出，一些英國普通民眾聚集在英國議會(huì)大廈外廣場上，為脫歐計(jì)劃再次受挫而歡呼。和萊特溫一起聯(lián)手“阻擊”約翰遜的還有來自工黨、北愛民主統(tǒng)一黨、蘇格蘭民族黨及保守黨反對(duì)派等各股政治勢(shì)力。

這些政客有的完全反對(duì)脫歐，也有的支持脫歐，但不喜歡約翰遜政府一鼓作氣的“硬脫歐”策略和新協(xié)議。比如，工黨議員斯蒂芬·金諾克就明確表示，自己支持脫歐，但反對(duì)《脫歐協(xié)議法案》定下的時(shí)間表。如果沒有修正案以保障工人權(quán)利、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)者權(quán)益，脫歐法案就無法獲得通過。

由此可見，議員們對(duì)如何脫歐缺乏共識(shí)，但對(duì)阻止約翰遜迅速脫歐卻很有共識(shí)。這也再次凸顯了當(dāng)前英國國內(nèi)各方政治勢(shì)力的分裂態(tài)勢(shì)。正像萊特溫平時(shí)熱衷的爬山運(yùn)動(dòng)一樣，英國脫歐“道阻且長”，不斷面臨新的艱巨挑戰(zhàn)。有評(píng)論稱，英國主政者需要更多的警覺、決心和耐力來面對(duì)這個(gè)局面。

脫歐戰(zhàn)線越拉越長

在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，一向不按常理出牌的約翰遜使出陽奉陰違之計(jì)。他以英國駐歐盟大使蒂姆·巴羅的名義向歐盟申明：約翰遜是在迫不得已的情況下發(fā)出延期脫歐申請(qǐng)信的，“那不是他的本意”，并特別注明延期脫歐申請(qǐng)信來自議會(huì)，而非政府。從議會(huì)回到唐寧街10號(hào)，約翰遜花了一個(gè)晚上打電話給歐盟領(lǐng)導(dǎo)人：“如果你們同意脫歐的延期請(qǐng)求，那只是同意議會(huì)，而不是我。我不想耽擱?！?/p>

在作為附件的信中，約翰遜還痛陳“推遲脫歐”是大錯(cuò)特錯(cuò)。他不僅重申自己將堅(jiān)決地推進(jìn)英國在10月31日如期脫歐，甚至懇請(qǐng)歐盟“拒絕英國推遲脫歐的申請(qǐng)”。

約翰遜一邊暗自反擊議會(huì)的“反叛聯(lián)盟”，一邊已經(jīng)開始推進(jìn)確?！皞ゴ蟮男聟f(xié)議”落實(shí)的相關(guān)立法工作，計(jì)劃迅速向議會(huì)引入立法程序。同時(shí)，他還加緊游說各黨派議員，希望他們支持新脫歐協(xié)議，并推進(jìn)其盡快在議會(huì)表決。他向議員們致信稱：“在接受這份協(xié)議與選擇無協(xié)議脫歐之間，我希望議會(huì)各黨派都能夠選擇支持這份協(xié)議?！备鶕?jù)相關(guān)規(guī)則，約翰遜需要獲得至少320票支持，才可以令新協(xié)議獲得通過。

有分析人士推測，約翰遜可能會(huì)把脫歐協(xié)議分成幾個(gè)部分，在英國議會(huì)逐項(xiàng)投票通過，直至協(xié)議最終生效。不過，英國議會(huì)也有機(jī)會(huì)在未來的逐項(xiàng)投票中給脫歐協(xié)議加上許多修正案，例如通過最終舉行全民投票以批準(zhǔn)該協(xié)議。

多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，無協(xié)議脫歐的可能性不大，盡管約翰遜曾經(jīng)轟轟烈烈地為這個(gè)議題造勢(shì)，但真的到了這一步，他也不得不慎之又慎。分析稱，英國沒有任何一個(gè)政黨和個(gè)人有足夠的決心和政治資本，敢于讓這個(gè)國家一夜之間脫離如此龐大的經(jīng)濟(jì)共同體，否則也沒有必要同歐盟達(dá)成新的協(xié)議。

在前景堪憂的預(yù)期下，曾豪言“寧愿死在一條溝里，也不愿延期脫歐”的約翰遜開始作出妥協(xié)。他致信工黨黨首杰里米·科爾賓，稱愿意給予議會(huì)更多時(shí)間審議并批準(zhǔn)脫歐協(xié)議法案，前提是支持12月12日議會(huì)選舉，以打破現(xiàn)有僵局。不過，約翰遜對(duì)于脫歐的態(tài)度仍然頗為強(qiáng)硬，“如果保守黨贏得議會(huì)多數(shù)席位，就能推動(dòng)脫歐協(xié)議獲批準(zhǔn)，從而在明年1月實(shí)現(xiàn)脫歐，讓英國繼續(xù)前行?！?/p>

觸發(fā)脫歐“暫停鍵”新局勢(shì)的萊特溫則似乎很淡定，甚至能騰出時(shí)間在家里給兩個(gè)孩子做飯。他公開表示：“最終，英國極有可能與歐盟談判達(dá)成一個(gè)深入的自由貿(mào)易協(xié)定;英國脫歐會(huì)發(fā)生，然后過去。”