淺談中高職銜接存在的問(wèn)題及對(duì)策

韋永福

【摘要】中高職銜接是我國(guó)當(dāng)今教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，但又面臨無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題。文章以地方職業(yè)教育的具體實(shí)踐為例，分析了其遇到困難的原因，尋找破解問(wèn)題的辦法，為我國(guó)現(xiàn)代教育體制改革提供一些參考性經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】中高職銜接;問(wèn)題;對(duì)策

1985年5月27日，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》的出臺(tái)，開(kāi)啟了我國(guó)職業(yè)教育體制改革之門(mén)。調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是當(dāng)時(shí)教育改革的方向。國(guó)家要求高職院校優(yōu)先對(duì)口招收中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，逐步建立起一個(gè)層次分明、專(zhuān)業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、相互銜接的職業(yè)技術(shù)教育體系。

一、中高職銜接是歷史發(fā)展的必然選擇

（一）國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)證明中高職銜接是可行的

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中占有重要地位，是學(xué)生升學(xué)的重要選擇。例如德國(guó)，根據(jù)學(xué)生的興趣和愛(ài)好，基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育在小學(xué)階段開(kāi)始出現(xiàn)分化，到初中階段，75%左右的畢業(yè)生直接進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受職業(yè)技能訓(xùn)練，同時(shí)到相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)。還有瑞士，完成九年義務(wù)教育后，85%的學(xué)生進(jìn)行學(xué)徒培訓(xùn)或進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，只有15%的人進(jìn)入高中學(xué)習(xí)，然后升入大學(xué)或?qū)？茖W(xué)校。這些國(guó)家成熟和完善的職業(yè)教育體系不僅節(jié)約了大量的教育資源，而且為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了大量高素質(zhì)的應(yīng)用型勞動(dòng)力。

（二）在我國(guó)，中高職銜接是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并取得了舉世矚目的成果。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技的更新、換代和升級(jí)步伐非?？?，職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作更彰顯其重要性。實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)職業(yè)教育和社會(huì)培訓(xùn)工作，才能培養(yǎng)出更多高素質(zhì)、高技能型人才，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造出富有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，才能培育出本國(guó)強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)。

隨著《中國(guó)制造2025》正式啟動(dòng)，企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行，各行各業(yè)對(duì)生產(chǎn)一線員工的技能水平提出了更高的要求，傳統(tǒng)的中職教育已經(jīng)落后，提高勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)和提升崗位技能刻不容緩。所以，要實(shí)現(xiàn)中高職銜接，通過(guò)高職教育帶動(dòng)中職教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才培養(yǎng)模式相協(xié)調(diào)總體格局。

二、中高職銜接遇到的現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題

（一）社會(huì)認(rèn)識(shí)和傳統(tǒng)觀念滯后造成生源組織的困難

由于受到社會(huì)傳統(tǒng)觀念的影響，職業(yè)院校是很多低分考生不得已的選擇。長(zhǎng)期以來(lái)，這種被動(dòng)的局面把我國(guó)職業(yè)院校推進(jìn)了“生源質(zhì)量不高—學(xué)習(xí)意愿不強(qiáng)—基礎(chǔ)知識(shí)不牢—操作技能不精—?jiǎng)?chuàng)新能力不強(qiáng)—就業(yè)質(zhì)量不好—生源質(zhì)量不高”的惡性循環(huán)之中，制約了我國(guó)職業(yè)教育的良性發(fā)展。

近幾年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，我國(guó)高等教育逐步由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變，人們的思想觀念也開(kāi)始從“升學(xué)導(dǎo)向”向“就業(yè)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，從“學(xué)而優(yōu)則仕”向“學(xué)而優(yōu)則商”轉(zhuǎn)變。因此，每年的中考和高考結(jié)束以后，低分部分的學(xué)生主動(dòng)向職業(yè)院?？繑n，算是有了一定的進(jìn)步。但是，無(wú)論是學(xué)生本人還是學(xué)生家長(zhǎng)，在心理上仍然有一種低人一等的感覺(jué)。

因此，生源緊張仍然是長(zhǎng)期困擾職業(yè)院校的最大因素，甚至直接碰觸到職業(yè)院校的生存底線。

（二）素質(zhì)教育改革力度不足制約了職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展

在理論上，中高職銜接是我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革的主要內(nèi)容之一，如果對(duì)接得好，可以從根本上改變我國(guó)現(xiàn)在的教育格局，不僅能提升職業(yè)教育的社會(huì)地位，而且能吸引基礎(chǔ)知識(shí)牢固、動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力強(qiáng)的生源向職業(yè)院校分流，達(dá)到職業(yè)教育與普通教育并駕齊驅(qū)的健康、良好態(tài)勢(shì)。

但在實(shí)踐中，問(wèn)題還是很多。例如在河池，每年中考結(jié)束以后，各地的學(xué)生和家長(zhǎng)幾乎一邊倒地往高中學(xué)校跑：分?jǐn)?shù)達(dá)市級(jí)高中的，想擠重點(diǎn)高中的學(xué)校;分?jǐn)?shù)達(dá)縣級(jí)高中的，想擠市級(jí)高中的學(xué)校;就連總分排在C類(lèi)的學(xué)生，都要往私立高中學(xué)校擠。最后，高中學(xué)校都進(jìn)不了，回過(guò)頭來(lái)才在“打工”和“讀書(shū)”之間進(jìn)行選擇，想打工的偷偷摸摸去打工了，想讀書(shū)的開(kāi)始聯(lián)系相應(yīng)的中職學(xué)校。在河池，雖然每個(gè)縣市都有一所職業(yè)教育中心學(xué)校，但除了河池市職業(yè)教育中心學(xué)校通過(guò)各種行政手段每年能招到2000人左右的新生外，縣級(jí)職業(yè)教育中心學(xué)校很難招到充足的新生，有的縣干脆把學(xué)校租給幼兒園或托兒所辦學(xué)。

（三）中職的發(fā)展需要一個(gè)突破瓶頸的引力

近年來(lái)，隨著國(guó)家和地方政府對(duì)中職教育的扶持力度加大，我國(guó)中職教育發(fā)展的規(guī)模也迅速壯大。根據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，我國(guó)各中職學(xué)校的招生人數(shù)已經(jīng)達(dá)820萬(wàn)人。河池市的職業(yè)教育也不例外，特別是河池市中等職業(yè)教育中心學(xué)校，自從2008年“職教攻堅(jiān)”以來(lái)，經(jīng)過(guò)三年多的努力，順利完成整合、建設(shè)和招生的全過(guò)程，從四所中職學(xué)校合并初期的在校生1000多人規(guī)模發(fā)展到現(xiàn)在合并以后的7000多人。隨著“大力發(fā)展中職教育”國(guó)策的推動(dòng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，中職學(xué)校正逐漸成為別具一格的教育主體，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但是招生困難，教學(xué)質(zhì)量不高，教學(xué)體制和課程設(shè)置缺乏創(chuàng)新，師資隊(duì)伍素質(zhì)與能力有待提升，人才培養(yǎng)層次過(guò)低等種種問(wèn)題，都觸碰到中職學(xué)校生存的底線，發(fā)展已經(jīng)面臨極大的困難。因此，中職教育必須走向改革的道路。

（四）高職發(fā)展，同樣需要另一個(gè)生源的支撐點(diǎn)

經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展歷程，高職教育也開(kāi)始面臨著巨大的生存壓力，特別在生源組織方面。2008年以后，高職院校從高中畢業(yè)生中錄取到的生源在不斷減少。官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2009年參加高考人數(shù)1020萬(wàn)人，到2017年下降到940萬(wàn)人。生源急劇下降，會(huì)加劇高職院校之間的競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有特色或者經(jīng)營(yíng)不善的學(xué)校將被淘汰。2013年以來(lái)，廣西的一些高職院校開(kāi)始感受到這方面的壓力，個(gè)別院校年招生量不足200人，有些高職學(xué)校已經(jīng)陷入了“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的困境。因此，高等職業(yè)教育必須從各方面考慮它的生存和發(fā)展，尋求除了普通高中之外另一個(gè)生源的支撐點(diǎn)。

三、突破中高職銜接遇到問(wèn)題的主要辦法

（一）加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，調(diào)整教學(xué)資源，使中職學(xué)生在高職階段學(xué)到真正的知識(shí)和技能

從2013年開(kāi)始，學(xué)院通過(guò)出臺(tái)一系列的政策來(lái)推動(dòng)校內(nèi)專(zhuān)業(yè)調(diào)整、課程改革、教材修訂和實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，以滿足中高職銜接的需要。僅學(xué)前教育實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，學(xué)校就投入500多萬(wàn)。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，學(xué)院在學(xué)前教育、汽車(chē)維修、酒店管理等專(zhuān)業(yè)的招生方面取得了重大突破，學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)在校生兩年就突破了700人。在教學(xué)方面，學(xué)校盡量避免重復(fù)以前學(xué)過(guò)的內(nèi)容，對(duì)沒(méi)有學(xué)過(guò)的知識(shí)盡量補(bǔ)充，為學(xué)生構(gòu)建一個(gè)比較完整的知識(shí)和技能架構(gòu)。目前，這些學(xué)生對(duì)高職階段的教育是滿意的，如學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)學(xué)生在琴棋書(shū)畫(huà)方面都有很大進(jìn)步，他們的作品在各級(jí)職業(yè)技能比賽中都取得了突出的成績(jī)。

（二）爭(zhēng)取政府的支持和幫助，確保政策落實(shí)到位

政府在社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)生活中占有主導(dǎo)地位，政策的制定靠政府，政策的實(shí)施還是靠政府。在河池，不僅職業(yè)院校的主要領(lǐng)導(dǎo)都有政府官員背景，職業(yè)院校的建設(shè)工作也需要政府官員的支持。例如每年的招生工作，河池市委把當(dāng)年的招生任務(wù)寫(xiě)入各縣縣委和縣政府的績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目之中。這種方法雖然沒(méi)有得到所有縣級(jí)部門(mén)的歡迎，卻是最有效的辦法。在課題項(xiàng)目實(shí)施之前，各縣根本不考慮動(dòng)員中職學(xué)生報(bào)讀高職院校，甚至根本不知道有這么一回事。2013年以來(lái)，情況就不一樣了，各縣每年都盡力動(dòng)員中職學(xué)生到學(xué)院報(bào)到。僅2014年，市職教中心學(xué)校就給學(xué)院選送了460人，巴馬職業(yè)中心學(xué)校選送了48人。

（三）加大招生宣傳力度，提高社會(huì)整體認(rèn)識(shí)，改變落后觀念

每年的招生季節(jié)，無(wú)論面向中職還是面向普通高中，學(xué)院都組織招生宣傳隊(duì)到各個(gè)目標(biāo)學(xué)校進(jìn)行面對(duì)面的宣傳，建立招生工作聯(lián)系人，保持長(zhǎng)期溝通和聯(lián)系。在2014年的“2+3”和“3+2”招生宣傳中，重點(diǎn)面向中職學(xué)校宣傳的，河池市內(nèi)有13所，市外有27所，基本遍布市內(nèi)外各個(gè)地市，而且都招到新生，其中來(lái)得比較多的是南寧和崇左地區(qū)，報(bào)到38人，其次是玉林和貴港地區(qū)，報(bào)到19人。

根據(jù)宣傳過(guò)程中所接觸的學(xué)生和家長(zhǎng)，他們對(duì)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)都有了較新的認(rèn)識(shí)。因此，2014年在面向中職招生中，在自治區(qū)教育廳備案錄取1194人，報(bào)到了622人，占錄取人數(shù)的52%。報(bào)到人數(shù)雖然與預(yù)期目標(biāo)還存在一定的距離，但宣傳效果和社會(huì)影響是明顯的。

（四）建立中職與高職的伙伴關(guān)系

一方面，中職要取得長(zhǎng)足發(fā)展，需要提升學(xué)生的學(xué)歷層次和技能水平來(lái)拓寬發(fā)展空間;另一方面，高職招生日益緊張，需要從中職學(xué)校獲得豐富的生源支撐。中高職這種互利互惠的雙贏局面剛好給雙方銜接提供了非常有利的天然條件，建立中職與高職的伙伴關(guān)系是當(dāng)前的重要抉擇。對(duì)高職院校而言，“2+3”和“3+2”招生是其重要的生源保障;對(duì)中職學(xué)校而言，為高職院校輸送生源不僅能擴(kuò)大其辦學(xué)影響力，拓寬辦學(xué)空間，而且能在學(xué)費(fèi)方面得到充分的補(bǔ)償，甚至有可能比學(xué)校利用一年或兩年時(shí)間管理這些學(xué)生的實(shí)際收入還多。

綜觀國(guó)外職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)職業(yè)教育改革對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。我們目前雖然還面臨著諸多困難和問(wèn)題，但只要在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，開(kāi)創(chuàng)性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，終究會(huì)沖破體制困擾和觀念約束，在職業(yè)教育方面開(kāi)創(chuàng)一片新的天地。在河池這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，職業(yè)教育能夠發(fā)展到今天，并卓有成效，是學(xué)校和政府努力開(kāi)展職業(yè)教育，極力推動(dòng)中高職銜接的重要成果。

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