初高中法治意識教育的比較研究

沈蓓蓓

摘 要：全面依法治國的總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。培養(yǎng)公民法治意識，必須把法治教育納入國民教育體系和精神文明建設(shè)中。初、高中生在身心發(fā)展方面具有不同的特點，教師做好初、高中法治教育比較，對培養(yǎng)中學(xué)生的法治意識具有重要意義。文章從現(xiàn)實出發(fā)，對初高中法治意識教育的內(nèi)容、方法和目標等進行比較。

關(guān)鍵詞：法治意識;初中政治;高中政治;比較;教育內(nèi)容;教育方法;教育目標

中圖分類號：G631文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2019）29-0020-02

黨的十八屆四中全會指出，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。因此，推動全社會樹立法治意識，讓全體人民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者是建設(shè)社會主義法治國家最為緊迫而艱巨的任務(wù)。培養(yǎng)公民法治意識，必須把法治教育納入國民教育體系和精神文明建設(shè)中。中小學(xué)教育是國民教育體系的“基石”。初中的“道德與法治”課程和高中的“思想政治”課程都是以立德樹人為根本任務(wù)、以培育社會主義核心價值觀為根本目的、旨在幫助學(xué)生確立正確的政治方向和提高思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)、增強社會理解和參與能力的課程，理應(yīng)成為培養(yǎng)中學(xué)生法治意識的重要陣地。

肖海軍在《論法治意識》中指出現(xiàn)代法治意識是“是一國國民在對法律和法律之效用、功能有充分、全面認識的基礎(chǔ)上，所表現(xiàn)出來的對正義之法的權(quán)威性和有效性的認同、確信、服從與依賴的國民精神和價值取向?！笨滦l(wèi)在《法治與法治意識》中指出，法治意識是作為一個國家公民的某種特殊的理性品質(zhì)，它作為構(gòu)建法治國家與社會的最深刻的精神底蘊，含有法律制度層面的使人們行為與思想趨于規(guī)范化的范疇，是人們對法律知識的了解，對普法行動的支持與配合，是法治能夠得以順利運行的思想基礎(chǔ)與法治社會實踐的不竭精神動力?！镀胀ǜ咧兴枷胝握n程標準（2017版）》認為，我國公民的法治意識，就是尊法學(xué)法守法用法。筆者認為，法治意識應(yīng)該具體包括公民對法律的認知與認同、信任與服從、崇尚與捍衛(wèi)。中學(xué)生正處于青春期，其身心發(fā)展的不平衡性使得中學(xué)生法治意識培養(yǎng)工作不能操之過急。教師只有依據(jù)初中生與高中生身心發(fā)展的特點，設(shè)置不同層次的法治教育目標、選擇不同的教育內(nèi)容、采用不同的教育方法，才能使法治教育事半功倍。本文從現(xiàn)實出發(fā)，對初高中法治意識教育的內(nèi)容、方法和目標進行比較。

一、初、高中法治意識教育內(nèi)容比較

對初中生法治意識的培養(yǎng)，教師應(yīng)側(cè)重于對其情感、態(tài)度和價值觀的引領(lǐng)。而對于高中生，教師則應(yīng)強調(diào)對其進行憲法、法律知識的普及，培養(yǎng)學(xué)生捍衛(wèi)法律、運用法律的能力。

例如，在初中“做守法的公民”一課中有這樣一段內(nèi)容：小勤家里生活比較困難，要強的他想通過自己的勞動減輕家里的負擔(dān)?？吹綋鞆U品能賺錢，小勤決定試試。他來到建筑工地，撿了固定腳手架用的鐵卡子，準備拿到廢品收購站去賣。工地保安發(fā)現(xiàn)后，把他送到了派出所。問題：小勤為什么會被送到派出所？這樣的事情可以避免嗎？教材設(shè)計者用“家里生活比較困難”“要強”做鋪墊，讓學(xué)生容易從情感上對小勤產(chǎn)生同情。然后，激發(fā)學(xué)生思考小勤為什么會被送到派出所，讓學(xué)生意識到法律是全體社會成員都要共同遵守的行為規(guī)范，法律是最剛性的社會規(guī)則。由此，學(xué)生深刻領(lǐng)悟到在社會生活中人們必須遵守法律，提高守法的自覺性?！斑@樣的事情可以避免嗎”這一設(shè)問也能讓學(xué)生感受到接受法治教育的必要性。

在高中“企業(yè)與勞動者”一課中有如下情境：小張的母親病了。小張四年未休過探親假，這次他向單位提出休假探親，單位以他已在本地結(jié)婚為由，不批準他休探親假。小張工作的工廠既有刺耳的噪聲，也有刺眼的電焊強光。工人向廠長要求發(fā)放勞動安全衛(wèi)生防護用品，改善勞動條件，遭到廠長拒絕。單位只給部分資格老的職工辦理社會保險，小張等人不在其中。問題：小張的哪些合法權(quán)益受到了侵害？小張應(yīng)該怎么辦？要想解決這一問題，需要學(xué)生具備一定的法律知識。高中生通過對初中知識的學(xué)習(xí)已明白當權(quán)益受到侵害時應(yīng)該采用合法途徑來維權(quán)，但是通過什么樣的手段來維權(quán)才是合法的呢？這需要高中生進一步探究。因此，教材設(shè)計了“相關(guān)鏈接”，列舉出我國為了維護勞動者的合法權(quán)益，已相繼出臺《中華人民共和國勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)。可見，高中法治教育內(nèi)容的設(shè)計應(yīng)該比初中更具法律專業(yè)性。

二、初、高中法治意識教育方法比較

初中法治教育應(yīng)該選擇貼近學(xué)生現(xiàn)實生活的身邊案例，通過設(shè)計豐富多彩的活動，讓學(xué)生在與生活的互動中提高法治意識。而高中法治教育應(yīng)該立意高遠，選擇社會熱點話題、重大時事政治作為情境材料，通過引導(dǎo)學(xué)生合作探究，讓學(xué)生學(xué)會運用法律知識分析和解決問題。

例如，初二《道德與法治》教材中有這樣一段材料：傍晚放學(xué)的時候，某中學(xué)門口混亂不堪。開著私家車、騎著電動車和步行前來接孩子的家長，都希望背著書包的孩子能迅速找到自己，但擁擠的車輛和人群將學(xué)校大門堵得水泄不通，下雨時情況更加糟糕。問題：校門口的這種混亂狀況會造成哪些影響？你認為應(yīng)該如何改變這種混亂的狀況？教材選擇初中生的生活實際，激發(fā)學(xué)生積極思考并熱烈討論，引導(dǎo)他們意識到如果每個社會成員都從自身利益出發(fā)，不考慮他人和社會，那么自身權(quán)利的實現(xiàn)也會受到影響。只有使自己的行為符合社會規(guī)則、法律規(guī)范，才能避免混亂，減少障礙，為自己和他人合法權(quán)利的行使營造良好的社會環(huán)境。這里對中學(xué)生規(guī)則意識的教育，就是法治教育。

在高中“公民的政治權(quán)利與義務(wù)”一課的教學(xué)中，為了引導(dǎo)學(xué)生從國家層面理解履行義務(wù)的重要性，筆者設(shè)計如下情境：2018年1月福建省福安市兩名“95后”青年入伍后因怕苦怕累，無正當理由強烈拒絕服兵役，被部隊退回原籍，并受到了“處以一次性經(jīng)濟罰款3萬元”等6項處罰。同年5月寧德市政府對4名拒服兵役的青年做出處罰：對4人分別處以5萬元罰款;依法對其出境、就學(xué)、應(yīng)聘相關(guān)權(quán)利給予限制;在其戶籍信息系統(tǒng)“兵役狀況”欄注明“拒服兵役”。問題：有網(wǎng)友認為，對拒服兵役的處罰過嚴。你是否贊同？請說明理由。學(xué)生們從公民的政治性義務(wù)及《中華人民共和國兵役法》等角度給出了否定的答案。相對初中生而言，高中生更能從國家、社會的需要角度思考自己樹立法治意識的重要性。

三、初、高中法治意識教育目標比較

對于初中生，教師應(yīng)該培養(yǎng)其規(guī)則意識、法治意識，以及一個公民應(yīng)該具備的公共意識，讓他們感受法律的尊嚴，遠離違法行為，心中有法，做一名遵紀守法的好青年。對于高中生，教師則應(yīng)讓其理解法治是人類文明演進中逐步形成的先進的國家治理方式，明確建設(shè)社會主義法治國家的基本要求，樹立憲法至上、法律面前人人平等的法治觀念。

憲法是我國的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅持依法治國、依法執(zhí)政。在高中階段，為了讓學(xué)生意識到黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治是一致的，教師可以舉例：我國自1954年憲法通過至今，共五次對《中華人民共和國憲法》進行了修改。對此，教師可以要求學(xué)生思考“從以上事實中能感悟到什么”，讓學(xué)生通過探究憲法的誕生和修改程序歸納出中國共產(chǎn)黨是通過支持人民代表大會依法履行職能，來使黨的主張通過法定程序上升為國家意志的。這樣，就能讓學(xué)生從國家治理的角度理解法治建設(shè)的必要性，進而提高法治意識。

《韓非子·有度》中說：“國無常強，無常弱;奉法者強則國強，奉法者弱則國弱?！鼻嗌倌甑姆ㄖ谓逃墙ㄔO(shè)社會主義法治國家的社會基石。法治教育要從青少年抓起，做好初、高中法治教育的比較與銜接，循序漸進，讓中學(xué)生尊法學(xué)法守法用法，并成長為社會主義法律的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

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