為干部政治表現(xiàn)“畫像”

今年的全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治素質(zhì)考察擺在干部工作重中之重，大力培養(yǎng)選拔忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部。為了有效甄別干部的政治素質(zhì)，廣東省清遠(yuǎn)市英德市專門出臺(tái)《干部政治表現(xiàn)檔案管理辦法》，建立干部政治表現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)制，力求把干部政治素質(zhì)這張“像”畫準(zhǔn)畫實(shí)，把突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人的要求落到實(shí)處。

制定“畫像”標(biāo)準(zhǔn)，破解政治素質(zhì)“看不見”難題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位”。突出政治標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，前提和基礎(chǔ)是考準(zhǔn)考實(shí)干部的政治表現(xiàn)，這就要求組織部門必須把政治素質(zhì)這一相對(duì)抽象的概念進(jìn)行具化，明確政治表現(xiàn)的評(píng)價(jià)內(nèi)容。英德市在出臺(tái)《干部政治表現(xiàn)檔案管理辦法》的過程中，層層細(xì)化政治表現(xiàn)的“畫像”標(biāo)準(zhǔn)，既為組織部門開展政治考察考核建立可把握的標(biāo)尺，更為干部提升自身政治能力提供了具體要求。

一是具化政治素質(zhì)的行為特征。把政治表現(xiàn)細(xì)化為政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律5項(xiàng)主要內(nèi)容，結(jié)合黨內(nèi)法規(guī)和干部考察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一一列出每項(xiàng)內(nèi)容的行為特征，大到“理想信念是否堅(jiān)定”等“大問題”，小到“是否參加黨組織的政治學(xué)習(xí)”等“小細(xì)節(jié)”，均有體現(xiàn)。

二是制定政治表現(xiàn)的行為清單。對(duì)政治表現(xiàn)行為特征進(jìn)行分類，建立包括19項(xiàng)行為特征的“正面清單”和包括10項(xiàng)表現(xiàn)行為的“負(fù)面清單”，把“看不見”的政治素質(zhì)變?yōu)榍逦梢姷男袨闃?biāo)準(zhǔn)。

三是明確政治表現(xiàn)的測(cè)評(píng)內(nèi)容。制定《領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)專項(xiàng)測(cè)評(píng)表》，把政治表現(xiàn)正向測(cè)評(píng)分為四個(gè)等次，列出負(fù)面表現(xiàn)行為，作為干部政治評(píng)價(jià)的客觀依據(jù)，從而提升政治考察考核的可操作性。

明確“畫像”方式，破解政治表現(xiàn)“摸不準(zhǔn)”難題

習(xí)近平總書記指出，“政治問題有的是靈魂深處的東西，有很強(qiáng)的隱蔽性和迷惑性，識(shí)別起來確實(shí)比較難，但并非無跡可尋，只要我們多用心多留心，多角度多方位探察，總能把他們識(shí)別出來”。察人用人，歷來不易。尤其是屬于內(nèi)在品質(zhì)的政治表現(xiàn)，更需要組織部門建立一套行之有效的考察方法。實(shí)踐中，英德市突出“一時(shí)+一事+一貫”的原則，將政治考察作為首要內(nèi)容和必備環(huán)節(jié)嵌入干部選拔任用、日常調(diào)研、年度考核和重大工作研判當(dāng)中，通過多維度、全方位、常態(tài)化的“描畫”，讓每名干部的政治表現(xiàn)“立體成像”。

鐘瑩（左二）在英德市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園黨群服務(wù)中心指導(dǎo)工作。 圖/ 孫喆

一是注重在考察中“畫像”。在干部選拔任用啟動(dòng)動(dòng)議環(huán)節(jié)時(shí)，所在單位黨委（黨組）需對(duì)干部單獨(dú)出具政治表現(xiàn)書面鑒定進(jìn)行前置評(píng)價(jià);啟動(dòng)考察談話時(shí)，談話對(duì)象首先對(duì)擬提任干部的政治表現(xiàn)進(jìn)行正反向評(píng)分，考察組通過談話印證干部的政治表現(xiàn)，經(jīng)過甄別、分析和研判后進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，在考察材料中單獨(dú)體現(xiàn);進(jìn)行任前談話和領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話時(shí)，政治表現(xiàn)成為“首談”內(nèi)容。二是注重在日常調(diào)研中“畫像”。組織部定期開展鎮(zhèn)（街）和市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子專項(xiàng)調(diào)研，收集干部日常政治行為，抓住重要的行為特征和能說明問題的業(yè)績(jī)事例進(jìn)行分析，研判單位班子和黨員干部的政治表現(xiàn)。三是注重在考核中“畫像”。在科級(jí)干部年度考核、政績(jī)考核、黨建責(zé)任制考核中，政治表現(xiàn)測(cè)評(píng)單獨(dú)設(shè)立單列計(jì)分，班子之間實(shí)行鎮(zhèn)（街）與市直單位互評(píng)，班子成員采用領(lǐng)導(dǎo)排序評(píng)定、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)、干部職工民主評(píng)議的多維評(píng)價(jià)模式。四是注重在推進(jìn)重大工作中“畫像”。在推進(jìn)市委市政府重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作中掌握干部攻堅(jiān)克難的政治擔(dān)當(dāng)，如在機(jī)構(gòu)改革中觀察干部對(duì)待進(jìn)退流轉(zhuǎn)的表現(xiàn);又如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)13名優(yōu)秀中層干部安排到工業(yè)園區(qū)掛職鍛煉，觀察他們?cè)陉P(guān)鍵時(shí)刻能否站得出來、頂?shù)蒙先ァ＝衲暌詠?，英德市?duì)新提任的75名干部進(jìn)行政治表現(xiàn)考察;2名干部因政治擔(dān)當(dāng)不足、政治自律欠佳被免職調(diào)整;3名干部因在機(jī)構(gòu)改革中不講政治被記載入政治檔案，并接受談話教育。

加強(qiáng)“畫像”運(yùn)用，破解政治標(biāo)準(zhǔn)“用不實(shí)”難題

習(xí)近平總書記多次提出，要將突出政治標(biāo)準(zhǔn)作為選拔任用黨員干部的關(guān)鍵。要落實(shí)好政治首位要求，就必須要堅(jiān)持把政治表現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部選任和管理工作的首要依據(jù)，做到“首關(guān)不過、余關(guān)莫論”。目前，英德市的干部政治表現(xiàn)檔案實(shí)行“一人一檔”，廣泛運(yùn)用到干部選拔任用、日常培訓(xùn)和監(jiān)督管理當(dāng)中。

一是為選人用人樹導(dǎo)向。對(duì)于政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚瑑?yōu)先提拔任用或放到重要崗位任職，對(duì)政治表現(xiàn)不合格的實(shí)行“一票否決”，是考察對(duì)象的一律取消考察對(duì)象資格，是現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的堅(jiān)決調(diào)整。二是為干部培訓(xùn)教育明方向。組織部門定期分析研判全市黨員干部的政治表現(xiàn)檔案，對(duì)其中存在的共性、傾向性問題，列入干部年度培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。三是為干部監(jiān)督管理定依據(jù)。建立干部負(fù)面信息數(shù)據(jù)庫(kù)，制定不宜提拔重用干部的“灰名單”制度，對(duì)被評(píng)價(jià)為政治表現(xiàn)欠佳或者是在關(guān)鍵時(shí)刻缺乏政治擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚皶r(shí)啟動(dòng)約談提醒，情節(jié)嚴(yán)重的作出組織調(diào)整，防止帶病提拔。英德市的干部政治表現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)制建立以來，全市黨員干部講政治、講大局的意識(shí)明顯增強(qiáng)，到基層一線工作的意愿明顯提升。在今年的機(jī)構(gòu)改革工作中，組織部門迅速穩(wěn)妥完成了99名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)（其中退7名）和192名干部轉(zhuǎn)隸（不含事業(yè)編）工作。（作者系廣東省英德市委常委、組織部部長(zhǎng)）

編輯/張玉榮