企業(yè)辦公室貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的方法

文/中國航發(fā)沈陽發(fā)動機(jī)研究所 俞軒

根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》通知有關(guān)精神，按照《國資委黨委關(guān)于深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》有關(guān)要求，遵循“依法依規(guī)、實(shí)事求是，從嚴(yán)從簡、厲行節(jié)約，控制總量、務(wù)實(shí)高效，公開透明、嚴(yán)肅問責(zé)”的原則，結(jié)合企業(yè)辦公室業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，筆者淺談一下企業(yè)辦公室貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的基本方法。

通過國有企業(yè)落實(shí)和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“三重一大”決策、履職待遇業(yè)務(wù)支出管理、公務(wù)用車管理、四項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)管理等情況，調(diào)研工作堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過座談、查看相關(guān)制度文件、組織問卷調(diào)查等方式，對國有企業(yè)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況、“三重一大”事項(xiàng)決策管理情況、履職待遇業(yè)務(wù)支出有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況、公務(wù)用車管理情況、四項(xiàng)辦公管理費(fèi)用指標(biāo)落實(shí)和完成情況進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)研了配套制度的完善及執(zhí)行情況，聽取反映的困難和問題。從調(diào)查結(jié)果來看，企業(yè)能夠堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，采取實(shí)際措施加強(qiáng)管控，同時(shí)通過企業(yè)內(nèi)部的巡視整改，逐步健全完善了配套機(jī)制，推進(jìn)相關(guān)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，取得了較好成效。

一、強(qiáng)化制度引領(lǐng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)

辦公室工作不僅講究工作效率，更要精準(zhǔn)掌握制度要求，制度是執(zhí)行的唯一標(biāo)準(zhǔn)，辦公室工作更要強(qiáng)化制度建設(shè)，并堅(jiān)持以上率下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，單位工作作風(fēng)才能夠明顯改進(jìn)。應(yīng)不斷完善制度建設(shè)，結(jié)合本單位實(shí)際，及時(shí)修訂完善辦公室貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神有關(guān)制度，對公務(wù)接待、會議管理、公車管理、厲行節(jié)約等方面提出具體工作要求，建立相關(guān)配套制度，固化具體事項(xiàng)辦理流程，推動相關(guān)制度建設(shè)的系統(tǒng)化、精細(xì)化，為強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)提供制度保障。同時(shí)加強(qiáng)日常督促檢查力度，梳理明確貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神的督促檢查具體條目，形成檢查清單，指導(dǎo)開展自查和專項(xiàng)督促檢查工作，確保檢查工作取得實(shí)效。

二、明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)履職待遇業(yè)務(wù)支出管理

應(yīng)嚴(yán)格按照履職待遇業(yè)務(wù)支出制度規(guī)定，嚴(yán)把執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控預(yù)算規(guī)模，結(jié)合單位內(nèi)部巡視、外部審計(jì)，進(jìn)一步明確公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)招待、國內(nèi)差旅、因公出國（境）等方面的具體要求，管理水平才能進(jìn)一步提高。在完善制度、制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求的基礎(chǔ)上，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)的審批流程，采取“一事一審批”方式，層層把關(guān)、逐級負(fù)責(zé)，嚴(yán)防發(fā)生超標(biāo)情況。要嚴(yán)格預(yù)算管理，充分利用預(yù)算管理強(qiáng)化對各項(xiàng)費(fèi)用的管控，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算，建立個(gè)人臺賬，并報(bào)送本單位監(jiān)事會或紀(jì)委備案。同時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)履職待遇業(yè)務(wù)支出年度預(yù)算及執(zhí)行情況作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，通過職工代表大會或職工代表組長聯(lián)席會等形式公開，接受職工監(jiān)督。

三、多措并舉推進(jìn)車改，規(guī)范公車運(yùn)行

辦公室車輛管理人員應(yīng)深刻領(lǐng)會中央關(guān)于公務(wù)用車制度改革文件精神和國資委對中央企業(yè)公務(wù)用車制度改革的意見，貫徹落實(shí)好公務(wù)用車管理的各項(xiàng)要求，建立良好的管理機(jī)制。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際、所處地理環(huán)境等客觀因素以及單位規(guī)模、效益等實(shí)際情況，從嚴(yán)控制車輛形式。建立公務(wù)用車配套制度，明確公務(wù)出行的保障方式、操作程序、管理方式、交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、交通補(bǔ)貼范圍等并制度化管理，明確對違反有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究的處理措施，確保公務(wù)用車管理合理、合規(guī)、合法。創(chuàng)新公務(wù)用車管理。推行信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車輛信息電子化、車輛調(diào)度合理化、車輛成本透明化、車輛維護(hù)智能化、車輛審批便捷化、車輛統(tǒng)計(jì)直觀化。

四、明確主體權(quán)限，確保重大事項(xiàng)決策合規(guī)

應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)決策的有關(guān)規(guī)定，通過完善制度建設(shè)、強(qiáng)化會議管理，提高決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，才能有效降低決策風(fēng)險(xiǎn)。要明確決策主體權(quán)限，辦公室應(yīng)結(jié)合實(shí)際，重新組織修訂完善本單位“三重一大”事項(xiàng)決策相關(guān)制度以及決策會議管理制度，進(jìn)一步梳理明確各決策主體的決策權(quán)限，落實(shí)黨組織研究討論作為重大事項(xiàng)決策前置程序的要求。同時(shí)要強(qiáng)化決策會議管理，進(jìn)一步明確會前論證醞釀相關(guān)要求和議題提交流程，利用信息化手段建立網(wǎng)上審批流程，有效提高議題醞釀審批效率。會議記錄要素基本健全，會議記錄本做到了專會專用，制作會議記錄模板并印制成會議記錄專用本，提高會議記錄的規(guī)范性；對會議過程要進(jìn)行聲像留存，提高會議過程的可追溯性。加強(qiáng)議定事項(xiàng)落實(shí)，通過建立督辦機(jī)制，確保會議議定事項(xiàng)及時(shí)落實(shí)，提高督辦效果。也可探索建立決策后評估機(jī)制。

五、嚴(yán)格落實(shí)指標(biāo)，大力壓降成本

應(yīng)有序執(zhí)行四項(xiàng)費(fèi)用管理，減少浪費(fèi)、強(qiáng)調(diào)勤儉節(jié)約：一是公務(wù)用車費(fèi)用方面。通過取消使用效率低、運(yùn)行維護(hù)成本高、配置標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高的公務(wù)用車，多途徑、最大限度地安置退崗司勤人員以減少人員成本，規(guī)范公務(wù)用車調(diào)度、維修、油費(fèi)等方式，使公務(wù)用車成本下降。二是辦公費(fèi)方面。通過強(qiáng)化全員成本意識，結(jié)合網(wǎng)上商城采購、盤活存量等方式減少采購成本，推進(jìn)無紙化辦公等現(xiàn)代化管理方式減少使用成本，使辦公費(fèi)成本得到控制。三是會議費(fèi)方面。通過加強(qiáng)會議審批，減少會議數(shù)量，控制會議規(guī)模等方式有效地減少會議成本，通過精細(xì)劃分會議類型、嚴(yán)格審批報(bào)銷流程等方式狠抓費(fèi)用歸集落實(shí)，消除“搭車報(bào)銷”“亂報(bào)錯(cuò)報(bào)”等問題。四是招待費(fèi)方面。通過嚴(yán)控審批程序、招待標(biāo)準(zhǔn)、陪餐人數(shù)等方式實(shí)行精細(xì)化管理，統(tǒng)籌安排招待工作，同時(shí)協(xié)同財(cái)務(wù)、審計(jì)部門強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算，協(xié)同紀(jì)檢部門加強(qiáng)費(fèi)用監(jiān)督，這樣既保證開支合規(guī)，又能夠保證費(fèi)用受控。

辦公室工作應(yīng)加大對中央八項(xiàng)規(guī)定精神、履職待遇業(yè)務(wù)支出相關(guān)制度的學(xué)習(xí)宣傳力度，列入辦公室員工的基本學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過報(bào)紙、微信、網(wǎng)站等平臺，宣傳典型，營造氛圍，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，推動廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣貫與檢查，確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神及履職待遇業(yè)務(wù)支出管理落地見效。