青海省服務(wù)業(yè)發(fā)展與就業(yè)現(xiàn)狀分析

文/焦雪琴

服務(wù)業(yè)，通常被稱(chēng)為第三產(chǎn)業(yè)，它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平越高，越能提供更多的就業(yè)崗位。近年來(lái)，青海省服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度迅速提升，就業(yè)人數(shù)大幅度增長(zhǎng)，就業(yè)比重不斷提高。但青海省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)相對(duì)于其他先進(jìn)省市的平均水平要慢得多，就業(yè)問(wèn)題凸顯，制約著青海省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，深入研究青海省服務(wù)業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)，提出相應(yīng)的對(duì)策就顯得十分必要和迫切了。

一、青海省服務(wù)業(yè)與就業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1996～2017年間，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值從73.76億元增加到了1224.01億元，增加了1150.25億元，年均增長(zhǎng)率為14.31%。同期第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增加了198億元，年均增長(zhǎng)率為8.82%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)最為迅速，共增加了1092.41億元，年均增長(zhǎng)率為14.32%。雖然青海省服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度落后于第二產(chǎn)業(yè)，但隨著一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施的出臺(tái)實(shí)施，可以預(yù)見(jiàn)今后青海省服務(wù)業(yè)發(fā)展速度會(huì)加快，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，甚至超越第二產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

（二）服務(wù)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀

1996年以來(lái)，就業(yè)人口在三次產(chǎn)業(yè)之間的分布發(fā)生了明顯的變化，其中，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，相較于1996年，2017年上升15.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到42.5%；同期第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重大幅度下降，下降了21.7個(gè)百分點(diǎn)，意味著第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力不斷流出；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重相對(duì)比較穩(wěn)定。1996～2017年，三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)由56.8:16.3:26.9變?yōu)?5.1:22.4:42.5。可以看出，雖然就業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，但第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重仍然較高，勞動(dòng)力向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力仍然很大[1]。

通過(guò)分析表明：青海省服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)隨產(chǎn)值的增長(zhǎng)不斷增加，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)具有一致性。

二、青海省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與就業(yè)現(xiàn)狀

服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)多、門(mén)類(lèi)雜，我們既要分析服務(wù)業(yè)的總體就業(yè)功能，還要識(shí)別各類(lèi)服務(wù)業(yè)的就業(yè)功能差異，這樣才能為相應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展政策提供依據(jù)。

（一）服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)GDP比較分析

青海省服務(wù)業(yè)從2009年至2017年發(fā)展平穩(wěn)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)持續(xù)上升。服務(wù)業(yè)產(chǎn)值從2009年的398.54億元上升至2017年的1224.01億元，但是服務(wù)業(yè)所包含的行業(yè)較多，各個(gè)行業(yè)各有各自的特征，行業(yè)發(fā)展并不一致，對(duì)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)也不相同。本文分析了2009～2017年青海省服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的產(chǎn)值及構(gòu)成，得出如下結(jié)論：

服務(wù)業(yè)各行業(yè)產(chǎn)值變化較大。2009～2011年，批發(fā)、零售貿(mào)易業(yè)和交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)的產(chǎn)值都高于金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，是青海省服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)力量。從2012年開(kāi)始，金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度加快，至2013年，金融業(yè)的產(chǎn)值高于其他行業(yè)，成為第一，相應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值也持續(xù)增長(zhǎng)。其他行業(yè)從2009～2017年雖然產(chǎn)值變動(dòng)不大，但均表現(xiàn)為產(chǎn)值增加的趨勢(shì)，表明無(wú)論是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)還是新興服務(wù)業(yè)都在逐步發(fā)展。

服務(wù)業(yè)各行業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成差異較大。2009～2017年間，金融業(yè)的發(fā)展較為迅速，所占GDP比重從2009年的11.4%增加至2017年的22.5%，增加了11.1個(gè)百分點(diǎn)。批發(fā)、零售貿(mào)易業(yè)和公共管理、社會(huì)組織業(yè)也是青海省服務(wù)業(yè)中的支柱，所占GDP比重均遙遙領(lǐng)先于其他行業(yè)，但它們對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率均略呈下降之勢(shì)。除去GDP呈現(xiàn)增長(zhǎng)的金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，住宿、餐飲業(yè)和居民服務(wù)、其他服務(wù)業(yè)外，其他行業(yè)GDP均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，其中交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)、零售貿(mào)易業(yè)下降的速度較快。由此可見(jiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，青海省服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)逐步向新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的局面。

（二）服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)就業(yè)比較分析

從就業(yè)人員的增長(zhǎng)看。增長(zhǎng)人數(shù)最多，增長(zhǎng)最快的行業(yè)有居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，批發(fā)、零售貿(mào)易業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，年均增長(zhǎng)率分別為13.30%、12.73%、12.39%和11.78%。住宿和餐飲業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)以及衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，這三個(gè)行業(yè)的就業(yè)人數(shù)也有較快增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率在5.59%～6.83%之間。而教育，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)的就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)緩慢，年均增長(zhǎng)率都不到1%，其中教育業(yè)只有0.19%，這些行業(yè)都屬于知識(shí)密集型行業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求較高，低素質(zhì)勞動(dòng)力無(wú)法進(jìn)入這些行業(yè)就業(yè)。此外，近些年發(fā)展較快的金融業(yè)，其就業(yè)人員9年間只增加了4652人，年均增長(zhǎng)2.87%,在14個(gè)行業(yè)中居第十一位，而2017年金融業(yè)產(chǎn)值占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到22.5%，可見(jiàn)，金融業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納作用沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。

從就業(yè)比重來(lái)看。大部分行業(yè)占服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重處于上升態(tài)勢(shì)，而教育，公共管理和社會(huì)組織，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，金融業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)的就業(yè)比重呈下降趨勢(shì)，其中，教育行業(yè)的就業(yè)比重下降速度最快。至2017年各行業(yè)占服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)的比重由大到小依次是：公共管理和社會(huì)組織（18.50%），批發(fā)、零售貿(mào)易業(yè)（17.19%），教育（12.89%），交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)（9.41%），衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)（7.98%），租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（7.14%），房地產(chǎn)業(yè)（5.90%），住宿和餐飲業(yè)（4.48%）、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)（4.39%），金融業(yè)（3.87%），水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)（2.36%），居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（2.21%），信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)（1.98%），文化、體育和娛樂(lè)業(yè)（1.70%）。由此可見(jiàn)，服務(wù)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比仍較大，新興服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力低。

以上通過(guò)對(duì)青海省2009～2017年服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的GDP與就業(yè)情況的分析，可以發(fā)現(xiàn)青海省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向新興服務(wù)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型的局面，其傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)，批發(fā)、零售貿(mào)易業(yè)產(chǎn)值比重均呈現(xiàn)出下降之勢(shì)，而金融業(yè)則呈現(xiàn)出迅速增長(zhǎng)之勢(shì)；與之相對(duì)應(yīng)的就業(yè)卻仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中房地產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的增速加快，但總體來(lái)說(shuō)新興服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力較弱。這主要是因?yàn)樵凇笆晃濉睍r(shí)期，時(shí)逢國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，為我省提供了千載難逢的歷史機(jī)遇，我省雖然抓住了有利時(shí)機(jī)，加快旅游資源開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的貢獻(xiàn)率，但由于就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比存在一定的滯后性，加上受稟賦條件、科技水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、教育水平等因素的影響，服務(wù)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

三、結(jié)論

通過(guò)以上分析可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，青海省服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，其吸納就業(yè)的人數(shù)與第一、二產(chǎn)業(yè)相比具有明顯的優(yōu)勢(shì)。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展來(lái)看，各行業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，說(shuō)明服務(wù)業(yè)應(yīng)吸納更多的勞動(dòng)力，使產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)符合就業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，批發(fā)、零售貿(mào)易業(yè)和公共管理、社會(huì)組織業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展較好，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，教育業(yè)和公共管理和社會(huì)組織業(yè)等出現(xiàn)了下降，而新興服務(wù)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯的不一致，作為吸納就業(yè)的主渠道作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。因此，在優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，除了要積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)外還應(yīng)該注重傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)挖掘傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的就業(yè)潛力；同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高就業(yè)者的素質(zhì)，為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更高質(zhì)量的勞動(dòng)力。

（作者單位：青海師范大學(xué)）