強化勞動權(quán)益保障工作的七項舉措

張禮仁

泉州市洛江區(qū)堅持建章立制、源頭防范、齊抓共管、綜合治理，緊抓和諧之責(zé)，全面落實工作責(zé)任，認真組織實施“強基促穩(wěn)”專項行動，不斷探索勞動者權(quán)益保障新舉措，確保全區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保形成工作合力

健全權(quán)益保障工作機制，建立和完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、綜合治理”的勞動者權(quán)益保護工作機制。落實權(quán)益保障工作責(zé)任，出臺構(gòu)建和諧勞動關(guān)系實施意見和全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題實施意見，落實工作目標(biāo)責(zé)任制。構(gòu)建權(quán)益保障工作網(wǎng)絡(luò)，區(qū)委、區(qū)政府組建勞動人事爭議仲裁院，建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的仲裁庭。

強化源頭防范，預(yù)防侵權(quán)行為發(fā)生

抓好普法教育，主動深入企業(yè)開展普法宣傳教育，發(fā)放宣傳材料。舉辦勞動保障法律法規(guī)培訓(xùn)會，組織全區(qū)企業(yè)代表參加。規(guī)范用工行為，大力推進勞動合同制度，做好勞動合同相關(guān)服務(wù)工作，指導(dǎo)企業(yè)完善勞動保障規(guī)章制度，保障職工休息休假。嚴格行政許可，做好特殊工時審批和勞務(wù)派遣行政許可工作，開展特殊工時審批企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)“雙隨機”檢查。

強化監(jiān)察執(zhí)法，打擊違法違規(guī)用工

開展勞動保障日常巡查，深入企業(yè)車間、建筑工地了解勞動用工情況，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和多部門對欠薪企業(yè)進行回訪。突出重點開展專項執(zhí)法檢查，每年春節(jié)后聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?；年中及年終歲首組織開展專項檢查工作。結(jié)合實際開展專項工作，推進建筑工人實名制管理和工資專用賬戶管理。打擊勞動保障違法行為，對勞動保障違法行為及時責(zé)令改正，對嚴重違法行為或經(jīng)責(zé)令拒不改正行為依法予以處罰。

強化糾紛調(diào)處，保障合法權(quán)益落實

暢通維權(quán)渠道，通過深入企業(yè)現(xiàn)場了解、來信來訪辦理、現(xiàn)場接訪受理等方式，全方位監(jiān)控勞動者維權(quán)維穩(wěn)信息?？焖僬{(diào)處爭議，規(guī)范勞動仲裁辦案流程，完善勞動仲裁文書，仲裁案件辦案全過程線上運作，推進“三方合議辦案” 和重大集體性勞動爭議協(xié)商處理機制。創(chuàng)新調(diào)處方式，在全市率先成立并完善勞動人事爭議“法官工作室”，推進裁審標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

強化活動創(chuàng)建，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)申報參評各類勞動關(guān)系和諧單位。推進集體協(xié)商創(chuàng)建工作，開展集體協(xié)商“要約行動月”活動，組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好企業(yè)集體合同和區(qū)域性集體合同的備案。加強企業(yè)勞動工資宏觀調(diào)控工作，全面嚴格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，切實保障勞動者個人及其家庭成員的基本生活。加大泉州市企業(yè)工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價位、企業(yè)人工成本水平及構(gòu)成情況等信息的宣傳力度。

強化制度建設(shè)，建立維權(quán)長效機制

完善應(yīng)急處理機制，快速妥善處置群體性突發(fā)事件；推進勞動爭議裁審銜接，合力調(diào)處涉及企業(yè)、農(nóng)民工的復(fù)雜糾紛和上訪案件。完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，建立區(qū)級欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，根據(jù)實際需要啟用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。完善工資保證金制度，嚴格預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)，實行先公示、后退還的操作流程。完善誠信等級評價制度，實行失信聯(lián)合懲戒，書面通報嚴重違反勞動保障法律法規(guī)的企業(yè)；落實拒不支付勞動報酬案件查處聯(lián)動機制。

強化科學(xué)施策，提高處置結(jié)案能力

堅持問題導(dǎo)向，確保勞動權(quán)益保障制度措施落實落地。完善勞動保障監(jiān)察的制度機制，加強執(zhí)法監(jiān)察服務(wù)，健全高效便捷的勞動者舉報投訴聯(lián)動處理機制和預(yù)警機制，全面實行“雙隨機一公開”的事中事后監(jiān)管方式。

突出齊抓共管，力爭實現(xiàn)基本無欠薪目標(biāo)。加強各成員單位的協(xié)調(diào)配合，加強欠薪排查調(diào)處，按地區(qū)、按行業(yè)組織定期開展排查摸底，對拖欠工資問題做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。對群發(fā)、群訪事件快速反應(yīng)、妥善處置，關(guān)鍵時刻啟用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資保證金或者其他渠道籌措資金統(tǒng)籌解決，力爭按期實現(xiàn)基本無欠薪目標(biāo)。

加強隊伍建設(shè)，保障維權(quán)工作的公信力和執(zhí)行力。健全勞動保障監(jiān)察體制，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的勞動監(jiān)察執(zhí)法體制。加強勞動人事爭議仲裁隊伍規(guī)范化管理，推進基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，進一步完善勞動爭議調(diào)解仲裁辦案制度，規(guī)范辦案程序，強化科學(xué)管理，切實提高勞動爭議辦案質(zhì)量和處理效能。