淺談新時代視角下群眾體育的發(fā)展

邵文娜

河南理工大學，河南 焦作 454000

十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代。十三屆全國人大一次會議，習近平新時代中國特色社會主義思想被載入憲法?！鞍藗€明確”和“十四個堅持”構(gòu)成了習近平新時代中國特色社會主義思想，他們從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題。[1]新時代，新發(fā)展，群眾體育也展現(xiàn)了新面貌。

1 新時代體育狀況

在社會發(fā)展中，基本矛盾決定了事物的性質(zhì)和發(fā)展的方向，具有相對穩(wěn)定性。而主要矛盾則是在社會發(fā)展的不同階段基本矛盾的表現(xiàn)形式，具有階段性、活躍性等特點，是在社會中居于主要地位的矛盾。[2]隨著生產(chǎn)力的發(fā)展社會的進步，人民群眾生活質(zhì)量極大提升，基本做到了溫飽不愁，在這種情況下，人們更關(guān)注自身全方位的發(fā)展，關(guān)注體育健身等文體活動，群眾體育在我國才有了進一步開展的可能性。同時，我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變說明我們已經(jīng)擺脫了“落后的社會生產(chǎn)”這一階段，當前黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人更加關(guān)注的是發(fā)展“不平衡不充分”的問題。聚焦到我國社會發(fā)展的實際問題，這種“不平衡不充分”主要是指領(lǐng)域不平衡、區(qū)域不平衡和群體不平衡。[3]在群眾體育的發(fā)展發(fā)面，“不平衡”當前主要表現(xiàn)為區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的健身場地器材等差距較大：城鎮(zhèn)地區(qū)體育場地共計962674個，農(nóng)村地區(qū)體育場地共計679736個，仍存在較大差距[4]；“不充分”主要表現(xiàn)為隨著全民健身的不斷開展，各地區(qū)的體育健身場地和設(shè)施建設(shè)在不斷推進，但是開展過程較為盲目，形式主義嚴重，健身教育、宣傳和組織等配套設(shè)施沒有及時跟進，導(dǎo)致政府免費提供的場地設(shè)施利用率低，健身熱情不高漲、行動不積極。

十九大報告中明確闡述“文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量”，“滿足人民群眾對美好生活的期待，必須提供豐富的精神食糧”，“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設(shè)”。[6]在國家層面上，將全民健身和文化自信結(jié)合起來，體現(xiàn)了黨和國家對全民健身活動的重視，對全民體質(zhì)的關(guān)懷。

體育文化，指體育運動本身所蘊含的、圍繞體育運動所形成的一切物質(zhì)文明與精神文明的總和。[6]在新時代，體育文化作為文化的不可或缺的組成部分，在堅定文化自信的基礎(chǔ)生加強體育文化建設(shè)，對于貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，提升我國文化軟實力有重要意義。[7]體育在人類的生產(chǎn)生活中產(chǎn)生，體育文化伴隨著人類文明的發(fā)展不斷前進。體育作為一種獨特的文化形態(tài)，與我國社會經(jīng)濟的發(fā)展相輔相成[8]：首先，社會經(jīng)濟的發(fā)展水平是體育萌芽發(fā)展的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟發(fā)展達到一定程度之后，才會產(chǎn)生相關(guān)需求，推動體育市場的形成，促進體育產(chǎn)業(yè)事業(yè)的進步；同時，人們通過體育健身獲得良好的體魄，為社會經(jīng)濟的發(fā)展輸出勞動力，體育的規(guī)則、運動精神間接塑造人們的規(guī)則意識、平等、友愛精神，通過舉辦大型體育賽事還能夠完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市知名度和國際影響力。

學者盧元鎮(zhèn)認為“在中國近現(xiàn)代歷史上全民健身是一項偉大的文化運動”。[9]目前，我國的體育文化建設(shè)還停留在較低層次，還沒有實現(xiàn)從自然屬性向社會屬性的轉(zhuǎn)變。得益于全民健身運動的開展，各地都已經(jīng)配備了基礎(chǔ)的健身場地和器材，形成了較為濃厚的健身氛圍。但是，群眾身邊體育設(shè)施還不夠，小型、多樣、就近、就便的不夠[10]，參與體育健身的自覺意識還未形成，經(jīng)常參加鍛煉的人口比例還不高，比較完備的公共體育服務(wù)體系尚未建立。受限于這些尚未解決的問題，導(dǎo)致體育文化是我國群眾體育發(fā)展的一個短板，人們過度關(guān)注體育的健身功能，忽視了其中蘊含的體育精神和哲學思考。

堅持人民主體地位，就要想人民之所想，急人民之所急，要看到當前人民群眾多方面的訴求，并切實做到為人民服務(wù)，滿足人民群眾對美好生活的需要。

習近平新時代中國特色社會主義思想中強調(diào)全面深化改革，推進國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。隨著各領(lǐng)域改革的不斷深化，深化改革體育事業(yè)也正在科學推進。當前，我國的體育事業(yè)改革主要涉及體制機制的改革、放管服改革和單項體育協(xié)會脫鉤改革等領(lǐng)域。[11]面對人民群眾對公共體育服務(wù)需求種類、數(shù)量的不斷增多，對服務(wù)質(zhì)量要求不斷提高，同時市場、社會和公民三大主體參與改革的熱情不高、投入不足的情況，我國體育事業(yè)改革還面臨著諸多困境。

2 新時代群眾體育特點

2.1 場地設(shè)施建設(shè)“廣”而“不精”

國家體育總局為了推動群眾體育的良性健康發(fā)展，在實施全民健身的過程中，為城鄉(xiāng)居民聚居區(qū)提供了大量的健身器材，支持了健身場地的建設(shè)，使得健身場地面積人均占有達到了1.46平方米。[12]如今，健身路徑已基本做到了城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民的就近就便健身成為可能。

同時，場地設(shè)施建設(shè)成就與問題并存，“不精”主要體現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)、區(qū)域差距較大。主要是指東部發(fā)達地區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)場地設(shè)施條件優(yōu)良，場地數(shù)量多，健身設(shè)施種類齊全，而欠發(fā)達的西部地區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)場地設(shè)施建設(shè)較為落后。這主要受限于經(jīng)濟發(fā)展狀況，需要時間去解決。二是群眾健身實物型消費仍是主要形式。根據(jù)國家體育總局發(fā)布的《2014年全民健身活動狀況調(diào)查公報》的數(shù)據(jù)顯示，在體育消費人群中，購買運動服裝的人數(shù)最多，占到了全部消費者的93.9%，很少有消費者選擇場地租賃、聘請教練和購買健身器材。[13]體育消費需要消費升級，提高投入產(chǎn)出比，同時助推體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是大數(shù)據(jù)與群眾體育結(jié)合不夠緊密。隨著競技體育發(fā)展到一定程度，競技水平達到相當?shù)母叨?，每位運動員身后都是一套科學的訓(xùn)練體系，個性化的訓(xùn)練方案，專業(yè)的營養(yǎng)搭配。這種科學專業(yè)高效的運動方式同樣可以應(yīng)用到群眾體育領(lǐng)域。借助科技的力量，人們可以更加智慧的健身，更加高效地實現(xiàn)心率監(jiān)測，清晰地了解到運動時間和運動量，科學制定健身套餐。目前，一些智能場館和智能示范體育公園已經(jīng)實現(xiàn)了基本的智慧健身，期待智慧健身的普及和更高水平的發(fā)展。

2.2 健身意識提高而健身行為滯后

隨著各種媒體多種方式的宣傳，越來越多的人認同了體育健身的益處以及“花錢買健康”的觀點。在20歲以上的人群中，因認為“沒有必要”而不進行體育鍛煉的人只占2%，大多數(shù)不進行鍛煉的人還是因為“沒有時間”，這一項占到了30.6%，人數(shù)百分比最高。由此可見，城鄉(xiāng)居民的健身意識已經(jīng)達到較高水平，普遍認同了健身的必要性，鍛煉積極性增加。但切實進行體育鍛煉的人群較少，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)百分比為33.9%（含兒童青少年），且年齡結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)中50歲及以上的人群占大多數(shù)，中青年需要加強體育鍛煉，將健身意識轉(zhuǎn)化成健身行為。[14]

2.3 組織建設(shè)任重道遠

我國的群眾體育發(fā)展充分證明了群眾體育組織建設(shè)的重要性，好的組織建設(shè)會促進群眾體育的蓬勃開展。[15]由于社會組織非政府的屬性，在長達幾千年的封建社會中長期受到打壓；在計劃經(jīng)濟時期，單位體制使得體育社會組織沒有發(fā)展的土壤[16]；目前，全民健身工程正在廣泛開展，全民健身經(jīng)費大部分還是用于場館設(shè)施建設(shè)，只有很少一部分投向了組織建設(shè)。歷史和現(xiàn)實原因使得我國的社會組織長期處于發(fā)育不良狀態(tài)。

這種“發(fā)育不良”主要表現(xiàn)在：相關(guān)法律法規(guī)不健全，體育組織的合法性難以保障；體育組織數(shù)量較少，尤其是農(nóng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)兩極分化嚴重；體育組織的輻射范圍較小，覆蓋人群較少。[17]

在新時代下，應(yīng)加大政策扶持力度，扶持基層體育社會組織，鼓勵體育社會組織參與體育治理和體育強國建設(shè)。體育社會組織可以作為政府和市場雙重失靈的有效補充，在新時代中國特色社會主義背景下，滿足人民群眾日益增長的美好體育生活的需要，實現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

3 新時代的機遇與挑戰(zhàn)

3.1 機遇

一是國家層面的重視。進入中國特色社會主義新時代，政府繼續(xù)加大對群眾體育的關(guān)注和投入。政府實施了“健康中國2030戰(zhàn)略”“全民健身工程”等一系列助推群眾體育發(fā)展的政策；加大了對基層場地設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費投入，為群眾體育的發(fā)展培育了土壤；深化了體育領(lǐng)域的改革：單項體育協(xié)會脫鉤改革、放管服改革等等，這些舉措給了群眾體育更廣闊的發(fā)展空間。

二是北京冬奧會契機。冬奧會作為世界級體育賽事，為我國提供了優(yōu)秀的展示平臺、傳播平臺，是我國由“體育大國”走向“體育強國”的良好時機，機不可失；冬奧會可以使更多的人接觸到冰雪運動，豐富了群眾的休閑生活，同時會帶動相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)和體育組織的發(fā)展；冬奧會籌備過程中的場館設(shè)施建設(shè)、居住空氣環(huán)境的改善會是一筆寶貴的財富。

3.2 挑戰(zhàn)

主要是資本的“馬太效應(yīng)”會在一定程度上加劇城鄉(xiāng)、區(qū)域間的差距，“富者愈富，窮者愈窮”，給群眾體育的發(fā)展提供了更大的挑戰(zhàn)。所以，在大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的同時，也不能忽視政府的調(diào)控干預(yù)，以最大程度地避免資本逐利而只投向收益更多、市場更完善的發(fā)達地區(qū)，加劇群眾體育發(fā)展的兩極分化。