區(qū)域經(jīng)濟(jì)視域下競技體育的運(yùn)行模式與可持續(xù)發(fā)展研究

凌文杰

(新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院 體育教學(xué)部， 河南 新鄉(xiāng) 453003)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對于競技體育的可持續(xù)發(fā)展具有顯著影響[1-2]。這是因?yàn)?，一個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會影響大眾對競技體育的訴求程度，對地方政府制定本地區(qū)的競技體育發(fā)展決策也有明顯的制約作用，甚至?xí)Ω偧俭w育培養(yǎng)體系造成一定影響。為了促進(jìn)我國競技體育的可持續(xù)發(fā)展，在加大地方政府與社會各界對競技體育經(jīng)費(fèi)投入的同時，要因地制宜地制定適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理的體育發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建競技體育的長期發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和競技體育的完美結(jié)合。實(shí)際上，無論是各級體校、教練員隊伍還是訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及運(yùn)動員的培養(yǎng)等，都會對競技體育的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。近年來，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式相結(jié)合，已成為競技體育獲得發(fā)展的必由之路。競技體育的發(fā)展需要一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在競技體育的影響下也能開發(fā)出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

1 競技體育的運(yùn)行模式及特征

1.1 以政府行政干預(yù)為主的運(yùn)行模式

這一模式保證了政府的主導(dǎo)地位，其他社會組織或市場力量只是起到輔助調(diào)控作用。在這種模式下，代表國家和地方政府的競技體育往往表現(xiàn)出明顯的政治特征。該模式在凸顯競技體育社會功能的同時，也可能會對其他行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和不同層次的利益主體形成沖擊，導(dǎo)致社會力量難以對競技體育的運(yùn)行形成全方位的參與和支持，無法形成真正的多元利益結(jié)構(gòu)和有利于競技體育和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭格局，在一定程度上制約了競技體育的正常運(yùn)行。從組織的構(gòu)建角度來講，政府要發(fā)揮其對競技體育的干預(yù)作用，通過設(shè)立專門的體育行政機(jī)構(gòu)，建立起相對完備的競技體育運(yùn)行管理機(jī)制，相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)能夠?qū)Ω偧俭w育進(jìn)行直接的管理，并對其發(fā)展方向和發(fā)展模式起主導(dǎo)作用。與其他運(yùn)行機(jī)制不同，該模式的資源配置與利益分配要在政府的行政行為下進(jìn)行。從世界各國的既有經(jīng)驗(yàn)來看，這一模式下的競技體育有絕對比例的經(jīng)濟(jì)資源是由政府財政把持。一般情況下，政府對競技體育的財政資助保持在相對穩(wěn)定的水平，并通過撥款資助的形式，促進(jìn)競技運(yùn)動項目的發(fā)展。

1.2 政府干預(yù)和社會干預(yù)相結(jié)合的運(yùn)行模式

在這一運(yùn)行模式下，競技體育的發(fā)展主要呈現(xiàn)出兩種不同的趨勢：要么將政府和社會組織結(jié)合起來，通過合作關(guān)系的建立，實(shí)現(xiàn)對競技體育的共同管理與綜合調(diào)控；要么突出強(qiáng)調(diào)政府的行政干預(yù)和調(diào)控職能，使社會體育組織的作用處于政府的調(diào)控之下。無論是何種模式，在利益分配方面，都是政府與社會組織共同對競技體育資源進(jìn)行配置、分配和調(diào)節(jié)。政府干預(yù)和社會干預(yù)相結(jié)合的運(yùn)行模式能夠保證政府對競技體育運(yùn)動項目進(jìn)行直接投資，突出國家優(yōu)勢競技項目與奧運(yùn)項目，使之在政策保證下獲得資金扶持。此外，政府也能夠借助相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策或者法律法規(guī)，對競技體育的資源與利益加以配置和分配。不可否認(rèn)，該運(yùn)行模式導(dǎo)致政府對競技體育進(jìn)行干預(yù)時帶有明顯的政治傾向，而社會組織對其進(jìn)行干預(yù)主要是為了獲得經(jīng)濟(jì)利益。在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，政府和社會組織對競技體育運(yùn)行模式的調(diào)控正在發(fā)生變化，政府的直接干預(yù)不斷弱化，取而代之的是間接的、宏觀的政策指導(dǎo)和法律法規(guī)方面的約束社會組織、體育組織和相關(guān)社會利益集團(tuán)等也已經(jīng)意識到了市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的重要性，正逐步對競技體育的運(yùn)行模式和運(yùn)行效果加以調(diào)整和優(yōu)化。在政府主導(dǎo)和社會干預(yù)下，為了競技體育的發(fā)展通常要設(shè)立體育行政管理機(jī)構(gòu)，在相對發(fā)達(dá)的社會體育組織的“組織下”最終形成集各種力量于一體的“網(wǎng)絡(luò)”。這樣，政府不但能夠?qū)Ω偧俭w育的運(yùn)行模式和運(yùn)行效果加以宏觀調(diào)控，還能在社會組織的幫助下，使其獲得政策與法律層面上的幫助。社會組織在發(fā)揮協(xié)調(diào)與監(jiān)督作用的同時，能夠體現(xiàn)其民間性與相對獨(dú)立性(獨(dú)立于政府和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體)。但是，競技體育在接受政府宏觀管理的過程中，其運(yùn)行并不受政府部門的干預(yù)。

1.3 社會指導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的運(yùn)行模式

這一運(yùn)行模式從總體上規(guī)定了經(jīng)濟(jì)體育的運(yùn)行方向，在相關(guān)運(yùn)行框架與基本準(zhǔn)則的約束下，競技體育的市場運(yùn)行條件和運(yùn)行機(jī)制得到了優(yōu)化，能夠促使競技體育的運(yùn)行模式與市場經(jīng)濟(jì)和國家宏觀計劃目標(biāo)相符合。在這一運(yùn)行模式中，競技體育的利益分配通常要在一定的經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)下完成，并通過市場調(diào)節(jié)的方式對資源進(jìn)行高效配置。這一過程中，要借助市場經(jīng)濟(jì)的價值規(guī)律對競技體育的社會供給、社會需求等進(jìn)行調(diào)節(jié)，以保證競技體育的利益主體能夠憑借市場競爭的方式獲得既定利益；為了提升競技體育的運(yùn)行效率，在組織結(jié)構(gòu)方面，通常不設(shè)立專門的行使政府職能的體育行政部門，這樣做的目的在于能夠保證政府不直接管理競技體育的相關(guān)工作，而是把管理競技體育運(yùn)行的職能交給社會，由專業(yè)的體育組織加以管理，政府在這一過程中只起到協(xié)調(diào)與宏觀調(diào)控的作用，目的是使競技體育的運(yùn)行更加自如。此外，政府會對競技體育的發(fā)展和進(jìn)步給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼一般用于糾正競技體育的運(yùn)行偏差，為保證其正常運(yùn)行創(chuàng)造條件。

2 競技體育的運(yùn)行模式與區(qū)域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素的關(guān)聯(lián)性

2.1 競技體育的運(yùn)行方式能夠優(yōu)化地方生產(chǎn)要素的分配結(jié)構(gòu)

在前文的分析中可知，競技體育的存在是為了向社會提供核心產(chǎn)品——體育賽事。社會公眾在欣賞與參與體育賽事的過程中能夠產(chǎn)生積極的體驗(yàn)，在接受刺激之后產(chǎn)生體育消費(fèi)行為。對競技體育而言，其“生產(chǎn)要素”主要有運(yùn)動員、教練員以及對運(yùn)動行為進(jìn)行的科學(xué)研究等。這三者之間是相互作用與彼此促進(jìn)的，并能夠在這一過程中使生產(chǎn)要素在縣際、省際、國際進(jìn)行流動，這有利于人力資源、物力資源的輸出與引入，還能在這一過程中獲得大量的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，使競技體育的生產(chǎn)鏈條向多個方向發(fā)展和延伸[3]。比如，從國際生產(chǎn)要素的流動情況來看，近年來，我國已經(jīng)做出了明顯的改進(jìn)和大膽的創(chuàng)新，在足球、籃球等領(lǐng)域建立了大量的俱樂部，聘用了一定數(shù)量的外籍教練，國內(nèi)優(yōu)秀人才也不斷輸出國門，這對優(yōu)化國際競技體育的人力資本結(jié)構(gòu)起到了明顯的促進(jìn)作用。

2.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約競技體育的發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提升，體育及競技體育在人民生活中扮演著越來越重要的角色?？墒?，在不同的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)、人口、社會、環(huán)境等諸多方面都存在著顯著的差別。這樣一來，不同省市、區(qū)的地方政府在制定適合本地區(qū)的競技體育發(fā)展戰(zhàn)略時，就不可避免地要受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的約束，尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低的省份，由于資金匱乏，致使當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展競技體育時難以作出長遠(yuǎn)的、可持續(xù)性的發(fā)展規(guī)劃[4]。相反，對一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省來說，就可以借助經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢，加大對競技體育發(fā)展的資金投入，在競技體育獲得了充分的發(fā)展之后，又可以由此獲得政策上的支持，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會起到促進(jìn)作用，并進(jìn)一步將經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競技體育的發(fā)展優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與競技體育的雙向進(jìn)步。

2.3 區(qū)域生產(chǎn)要素決定競技體育的運(yùn)行模式

按照“國際數(shù)據(jù)比較庫”中的數(shù)據(jù)，我國在物力資本與人力資本等方面存在明顯的區(qū)域間的不平衡，對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了隱性的影響。薩默斯·赫薩頓在對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計后指出，將不同地區(qū)針對競技體育的生產(chǎn)要素投入與產(chǎn)出比體現(xiàn)到GDP數(shù)據(jù)與物價數(shù)據(jù)上時，出現(xiàn)了比例失衡的情況，而與地區(qū)間競技體育運(yùn)行模式相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的落差，對區(qū)域內(nèi)的競技體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了消極影響，使之向兩極方向發(fā)展[5]。實(shí)際上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與競技體育的關(guān)系主要體現(xiàn)在區(qū)域生產(chǎn)要素和體育產(chǎn)業(yè)投入之間的關(guān)系，又以物力資本與人力資本表現(xiàn)得最為明顯。其中，物力資本主要表現(xiàn)為用于場館建設(shè)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入；人力資本則主要表現(xiàn)為對人才的培養(yǎng)與引進(jìn)等工作。因此，競技體育產(chǎn)業(yè)在以競技體育為內(nèi)核，圍繞運(yùn)動項目進(jìn)行資本、信息、技術(shù)和勞動力等資源整合的過程中，要對區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和競技體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合開發(fā)。

3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)視域下競技體育的可持續(xù)發(fā)展路徑選擇

3.1 加速對競技體育市場的培育和修正

在我國，因?yàn)楣芾眢w制、競賽體制改革等方面存在滯后情況，市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)競技體育舉國體制的轉(zhuǎn)化和發(fā)展還是受到了一定的阻礙。為此，需要加速對競技體育市場的培育和修正，充分發(fā)揮政府的功效，擇優(yōu)舉辦一些國家體育運(yùn)動隊，并在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)將其直接轉(zhuǎn)換為俱樂部的形式。同時，為了與市場經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，要依照現(xiàn)代企業(yè)制度對其進(jìn)行改制和轉(zhuǎn)軌，使其在面向市場的同時，能夠自主地開展體育經(jīng)營活動，由此減少對財政的依賴，增加對市場經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的適應(yīng)性。

3.2 建立基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競技體育專有運(yùn)行模式

實(shí)踐表明，競技體育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于建立與鞏固一整套便利、有效和有約束力的制度與機(jī)制。只有建立基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競技體育專有運(yùn)行模式，才能實(shí)現(xiàn)對各級各單位及黨員干部的有效管理與監(jiān)督，也有利于及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。也就是說，競技體育經(jīng)濟(jì)效益的提升需要在社會指導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)的結(jié)合中完成。

3.3 構(gòu)建競技體育的技術(shù)優(yōu)勢與新成本優(yōu)勢

近年來，競技體育進(jìn)入到了高成本時代。這種情況下，無論是區(qū)域經(jīng)濟(jì)還是競技體育的發(fā)展，都要對這一新的時代發(fā)展趨勢做出積極的回應(yīng)，放棄傳統(tǒng)的低成本模式，通過對技術(shù)、信息、知識的使用，進(jìn)入到“新成本優(yōu)勢”之中，在獲得新的成本優(yōu)勢的同時，實(shí)現(xiàn)新的競爭優(yōu)勢。首先，為了實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，需要建立一支高素質(zhì)的技術(shù)隊伍，通過多種途徑不斷籌集資金，在深化改革的過程中，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)和競技體育的“產(chǎn)出”；其次，堅持在區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)部管理上進(jìn)行創(chuàng)新，通過對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)注和實(shí)踐，將最合理、最新的經(jīng)濟(jì)范式應(yīng)用到實(shí)踐之中，在節(jié)約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資源的同時，為進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品和服務(wù)的社會供給能力提供必要的支撐；最后，為了不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的核心競爭力，并以此構(gòu)建基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競技體育的優(yōu)勢，應(yīng)該將可持續(xù)發(fā)展作為終極指導(dǎo)原則，借助技術(shù)優(yōu)勢構(gòu)建新的成本優(yōu)勢，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)和競技體育參與市場競爭的能力。

3.4 積極開展合作，實(shí)現(xiàn)競技體育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的雙贏

區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的差異十分明顯，造成了不同地區(qū)競技體育的不平衡。為解決這一問題應(yīng)該積極開展合作，實(shí)現(xiàn)競技體育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的雙贏。比如，對那些區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的省份，發(fā)展競技體育最需要的是資金與技術(shù)；相反，對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份來說，最需要的是競技體育方面的人才。如果這樣的省份之間能夠?qū)崿F(xiàn)互相援助，就能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的目標(biāo)。為此，需要在國家體育總局等高層上率先做出努力，促使各省份開展更多、更有效的合作。