風(fēng)險(xiǎn)視角下少數(shù)民族體育文化的傳承路徑與審計(jì)策略

劉 瑩

(信陽師范學(xué)院， 河南 信陽 464000)

我國很多少數(shù)民族地區(qū)，都擁有豐富的民族和民間傳統(tǒng)體育文化資源。這些資源經(jīng)過長期的發(fā)展和積淀，對(duì)當(dāng)?shù)啬酥寥珖?、全世界體育事業(yè)和文化事業(yè)的進(jìn)步都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響[1]。期間，既有代代相傳的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和文化符號(hào)，還有經(jīng)科學(xué)化改造而成的體育形式，也有以娛樂表演形態(tài)出現(xiàn)的文化類別，甚至有些少數(shù)民族體育文化已經(jīng)進(jìn)入到了各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄當(dāng)中?；诖耍瑢?duì)少數(shù)民族體育文化進(jìn)行保護(hù)和傳承就成為文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作與公共文化服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容，也成為少數(shù)民族地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵課題。但是，我國很多少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，其體育文化無法獲得有效的傳承，繼而面臨逐漸消失與消亡的危險(xiǎn)。因此，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)體育文化進(jìn)行傳承和發(fā)展，需要借助資金、政策與法律的力量使其煥發(fā)生機(jī)，也能借此提升民族凝聚力、發(fā)揚(yáng)民族傳統(tǒng)精神和傳播民族傳統(tǒng)文化。

1 少數(shù)民族體育文化傳承發(fā)展的路徑

少數(shù)民族體育文化傳承可以增強(qiáng)國家軟實(shí)力，強(qiáng)化少數(shù)民族地區(qū)的文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和整體進(jìn)步[2]。以下從傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩個(gè)方面分析少數(shù)民族體育文化的傳承路徑。

1.1 傳統(tǒng)路徑

(1)村落傳承。大部分少數(shù)民族體育文化植根于民族內(nèi)部，在民間自發(fā)形成的娛樂活動(dòng)過程中產(chǎn)生和發(fā)展，在村落民眾的自覺參與中實(shí)現(xiàn)了傳承和發(fā)揚(yáng)。另外村落傳承還有一種形式是師徒傳承，部分少數(shù)民族體育需要特殊的技巧或技能，需要參與人具備特殊的膽識(shí)和勇氣，這樣的體育活動(dòng)只能是由一部分甚至個(gè)別人參與其中，只能在整個(gè)民族群體或村落內(nèi)選擇合適的人選進(jìn)行技藝傳授和傳承。(2)家庭傳承。為了使少數(shù)民族體育相關(guān)技能或技巧能夠世代為自己家族所掌握，這些家族普遍采取了內(nèi)部指定繼承人的方式來保證代代相傳，家庭傳承的方法保障了少數(shù)民族體育傳承的原生性、完整性和穩(wěn)固性，但由于傳承范圍僅僅局限在家族或家庭這樣的小范圍內(nèi)，當(dāng)家庭對(duì)少數(shù)民族體育文化的價(jià)值產(chǎn)生疑問或發(fā)生較大變故時(shí)，這些少數(shù)民族體育文化將面臨失傳的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 現(xiàn)實(shí)路徑

(1)傳承人傳承。部分少數(shù)民族體育文化掌握在少數(shù)傳承人手中，這種體育文化和少數(shù)傳承人的關(guān)聯(lián)性、唯一性決定了傳承的脆弱性，一旦非遺傳承人離去，就意味著該類少數(shù)民族體育文化的消失。因此對(duì)少數(shù)民族體育文化進(jìn)行傳承保護(hù)就必須對(duì)相關(guān)傳承人進(jìn)行保護(hù)，這也是相關(guān)體育文化傳承保護(hù)的重要路徑。(2)教育傳承。隨著社會(huì)和教育的發(fā)展，少數(shù)民族體育文化得到的部門越來越多的關(guān)注和重視，部分少數(shù)民族體育文化開始走進(jìn)大學(xué)校園，成為學(xué)校體育教育不可分割的一部分。比如，湖南吉首大學(xué)、廣西民族大學(xué)及時(shí)開設(shè)了高腳馬、搶花炮等課程，已經(jīng)成為少數(shù)民族體育項(xiàng)目人才培養(yǎng)和文化傳承的重要方式。(3)博物館傳承。公眾可以從博物館中獲取各種相關(guān)少數(shù)民族體育文化的信息，有利于公眾對(duì)少數(shù)民族體育文化的傳播和傳承。(4)產(chǎn)業(yè)傳承。少數(shù)民族體育文化在健身和娛樂等方面和現(xiàn)代體育有較高的重合度，借鑒現(xiàn)代體育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為少數(shù)民族體育文化的傳承和發(fā)揚(yáng)提供一種行之有效的途徑，從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面獲得雙重收益，因此，產(chǎn)業(yè)化成為眾多民族地區(qū)體育文化保護(hù)傳承的重要路徑選擇。

2 少數(shù)民族體育文化傳承發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)

少數(shù)民族體育文化傳承工作以少數(shù)民族生存和發(fā)展的社會(huì)、歷史環(huán)境為背景，屬于體育實(shí)踐的類型，也是非物質(zhì)文化的關(guān)鍵組成部分，在很大程度上體現(xiàn)了少數(shù)民族群體的文化價(jià)值觀與審美傾向[3]。但在文化多元化和經(jīng)濟(jì)全球化的同步影響下，一些少數(shù)民族體育文化的傳承工作遭到了前所未有的沖擊，部分文化特性開始消失和消亡。

2.1 科研機(jī)構(gòu)層面

少數(shù)民族體育文化的研究人員主要聚集在位于省會(huì)及以上的研究所和高校中，基層和地方上的研究人員寥寥無幾，少數(shù)民族群眾雖然有身處其中的優(yōu)勢(shì)，但自身知識(shí)水平的匱乏導(dǎo)致其無法有效地對(duì)少數(shù)民族體育文化進(jìn)行研究。同時(shí)，少數(shù)民族大多位于山區(qū)或偏僻地區(qū)，經(jīng)費(fèi)的捉襟見肘使體育文化的專業(yè)保護(hù)隊(duì)伍一直未能有效建立，無法承擔(dān)起專門對(duì)少數(shù)民族體育文化進(jìn)行傳承和保護(hù)的職責(zé)。此外，在具體研究中，研究所和高校的科研人員能深入基層進(jìn)行實(shí)證調(diào)查和研究的也少之又少。

2.2 法律法規(guī)層面

法律法規(guī)應(yīng)為少數(shù)民族體育文化的保護(hù)提供制度保障，促使保護(hù)的不同主體之間相互團(tuán)結(jié)與合作，形成合力。國家在《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》中提出，加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育研究，培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才，推廣少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，建立一批少數(shù)民族傳統(tǒng)體育培訓(xùn)基地，挖掘整理并搶救瀕臨失傳的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，研制少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)器材并制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。但具體到地方政府，仍沒有專門的針對(duì)少數(shù)民族體育文化保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)。

2.3 社會(huì)大眾層面

市場經(jīng)濟(jì)下，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的過度追求造成了注重短期利益忽視長遠(yuǎn)考慮的旅游文化觀，一味追求少數(shù)民族體育文化的旅游開發(fā)和利用，很少考慮如何有效保護(hù)和發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族體育文化。另外，自媒體的發(fā)展與現(xiàn)代文化的傳播對(duì)少數(shù)民族體育文化帶來了不小的沖擊，降低了少數(shù)民族群眾對(duì)本民族的體育文化的關(guān)注和熱情[4]。比如，湖北省恩施州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目現(xiàn)狀的調(diào)查與研究顯示，73.23%的人沒有參加過跳馬、滾鐵環(huán)等少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，選擇民族傳統(tǒng)項(xiàng)目活動(dòng)的人更少。這些都加大了少數(shù)民族體育文化的失傳風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 政府保護(hù)層面

目前，我國政府依然沒有出臺(tái)保護(hù)少數(shù)民族體育文化的具體政策法規(guī)，沒有做出具體的規(guī)劃與設(shè)計(jì)[5]。比如，部分地區(qū)的文化廳局和體育廳局將少數(shù)民族體育文化排除在非物質(zhì)文化保護(hù)范圍之外。此外，我國對(duì)少數(shù)民族體育文化的投資也很少，與國家對(duì)體育每年的總投資依然相差巨大。

3 少數(shù)民族體育文化傳承的風(fēng)險(xiǎn)防范——基于審計(jì)的視角

少數(shù)民族體育文化作為少數(shù)民族先民于生產(chǎn)生活體系內(nèi)加以創(chuàng)造，融合少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和祭祀禮儀等傳統(tǒng)文化習(xí)性的民族體育活動(dòng)，帶有十分鮮明的習(xí)俗性、民族性、健身性、娛樂性、地域性和文體交融性等特點(diǎn)[6]。尤其民俗性和體育性的融合，使得少數(shù)民族體育文化帶有了廣泛的社會(huì)價(jià)值和時(shí)代意義。為了防范少數(shù)民族體育文化傳承中的風(fēng)險(xiǎn)，提出以下審計(jì)措施。

3.1 嚴(yán)格按程序推進(jìn)審計(jì)工作

審計(jì)程序作為法定工作程序，必須嚴(yán)格遵守。在對(duì)少數(shù)民族體育文化組織進(jìn)行審計(jì)的實(shí)施階段，應(yīng)切實(shí)貫徹“雙向承諾制度”，做出真實(shí)、公正的承諾。根據(jù)少數(shù)民族體育專項(xiàng)資金的特點(diǎn)，實(shí)行審計(jì)透明化，確定審計(jì)的重點(diǎn)、內(nèi)容和方法，切實(shí)貫徹查本級(jí)會(huì)計(jì)單位與查關(guān)聯(lián)單位相結(jié)合，查賬與查實(shí)相結(jié)合，進(jìn)而降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 合理設(shè)計(jì)和實(shí)施審計(jì)程序

在設(shè)計(jì)和實(shí)施審計(jì)程序時(shí)，往往需要依賴審計(jì)人員的職業(yè)能力。特別是對(duì)少數(shù)民族體育專業(yè)設(shè)備、材料及管理費(fèi)用的支出是否合理等問題，更需要審計(jì)人員的職業(yè)判斷。因此，審計(jì)人員需要不斷學(xué)習(xí)、吸收國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自身業(yè)務(wù)能力，同時(shí)要和社會(huì)上科研機(jī)構(gòu)及專家層密切結(jié)合，為少數(shù)民族體育文化發(fā)展資金的安全提供制度保障，使資金得到合理、有效、充分的利用。

3.3 確定科學(xué)的專項(xiàng)資金績效審計(jì)實(shí)施程序

審計(jì)人員根據(jù)前期掌握的情況，考慮審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍后，結(jié)合少數(shù)民族體育文化組織的系統(tǒng)運(yùn)行方式、資源和制約因素設(shè)計(jì)科學(xué)合理的方案，以便順利進(jìn)行專項(xiàng)資金使用績效的審計(jì)和評(píng)估。為了確保控制測(cè)試與實(shí)質(zhì)性程序的順利進(jìn)行，審計(jì)人員需要熟悉少數(shù)民族體育專項(xiàng)資金績效審計(jì)的內(nèi)容，學(xué)習(xí)績效審計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，對(duì)獲得的信息質(zhì)量和可信度作出合理判斷，確定少數(shù)民族體育文化發(fā)展專項(xiàng)資金績效審計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，完成對(duì)被審計(jì)單位的控制測(cè)試與實(shí)質(zhì)性程序。

3.4 全面提升審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

高質(zhì)量的績效審計(jì)需要高素質(zhì)的審計(jì)人員，但大部分審計(jì)人員理論基礎(chǔ)扎實(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠豐富或計(jì)算機(jī)運(yùn)用水平低下，導(dǎo)致績效審計(jì)工作效率低，績效審計(jì)的效果大打折扣。審計(jì)人員應(yīng)不斷強(qiáng)化自身的綜合素質(zhì)，不斷豐富一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作技能，并及時(shí)更新計(jì)算機(jī)知識(shí)、提高計(jì)算機(jī)運(yùn)用和信息技術(shù)操作能力，滿足對(duì)少數(shù)民族體育文化組織和不同審計(jì)項(xiàng)目的績效審計(jì)要求。

4 結(jié)語

保護(hù)和傳承少數(shù)民族體育文化將是時(shí)代賦予我們的歷史重任。在這一過程中，為了確保相關(guān)政策能夠落實(shí)到社會(huì)實(shí)踐當(dāng)中，發(fā)揮預(yù)想效果，需要包括審計(jì)工作在內(nèi)的更多政策的應(yīng)用和實(shí)施。此外，要重視不同民族和地區(qū)之間的差異，讓少數(shù)民族體育文化的傳承工作體現(xiàn)出公平、公開和公正的原則，在審計(jì)實(shí)踐中也要注意抓住重難點(diǎn)問題，借助試點(diǎn)逐步推開，達(dá)到更好的傳承效果。