高校體育場館設(shè)施資源共享運行機制探究

雷秀萍

摘 ?要：高校體育場館的資源共享有利于推動公共體育服務(wù)的優(yōu)化，滿足我國大眾體育發(fā)展的需求，為大眾健身提供足夠的場地支持。但是高校體育場館設(shè)施共享同樣會帶來安全問題、管理問題、教學(xué)影響問題、經(jīng)費投入問題和共享空間問題。因此要創(chuàng)新共享方式、深化共享層次、豐富共享內(nèi)容，轉(zhuǎn)變觀念、革新思想，推動市場化運作，運用互聯(lián)網(wǎng)+等創(chuàng)新思路，完善高校場館體育設(shè)施資源共享運行機制。

關(guān)鍵詞：高校場館 ?體育設(shè)施 ?資源共享 ?運行機制

中圖分類號：G818.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-2813（2019）10（a）-0227-02

在全民健身和體育強國的整體戰(zhàn)略下，發(fā)展全民健身運動就是一個重要的基礎(chǔ)。我國是體育大國，但不是體育強國，根本原因就是群眾體育事業(yè)發(fā)展緩慢。盡管競技體育事業(yè)領(lǐng)先全球，但是由于運動場地不足、器材設(shè)施匱乏、場館資源利用率不高等原因，導(dǎo)致了我國群眾較少有參與體育運動的機會。全民健身和體育強國戰(zhàn)略給我國體育事業(yè)的發(fā)展帶來了契機，體育場館共享理念就是重要的推動力。

1 ?國外高校體育場館設(shè)施資源共享的經(jīng)驗

1.1 美國的經(jīng)驗

美國大眾體育高度發(fā)達(dá)，每個社區(qū)都有公共體育設(shè)施，為了提升體育設(shè)施利用率，美國頒布了相關(guān)的法律法規(guī)指出：社區(qū)體育可以以學(xué)校體育場館為中心，政府和學(xué)校共同制定發(fā)展規(guī)劃，為了最大限度上提升開放水平，規(guī)定免費開放和低額收費，確定了非營利性的原則。在場館運營上，以豐富的賽事進(jìn)行多元化開發(fā)，開發(fā)了媒體傳播權(quán)、廣告發(fā)布權(quán)以及體育場館冠名權(quán)等無形資產(chǎn)，加之NCAA賽事在美國的火爆程度，場館利用率極高。美國體育場館是高度市場化支撐的，以場館為紐帶打造了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，商業(yè)化運營體系高度發(fā)達(dá)，場館設(shè)施對賽事資源的依賴度高。

1.2 德國的經(jīng)驗

德國體育場館基本上不存在空置的情況，利用率極高，在節(jié)日和假期時開展的體育活動比平時更加豐富。作為一向重視體育的國家，德國擁有特別健全的社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)體系及相應(yīng)的分級制度，體育指導(dǎo)員發(fā)揮著極為重要的作用，這一點也正在為我國所借鑒。和美國的市場化運作不同，德國在場館的運營上有著政策導(dǎo)向上的宏觀調(diào)控，采用有限市場化經(jīng)營模式，由學(xué)校和社區(qū)進(jìn)行共同開發(fā)管理。德國的體育俱樂部較為發(fā)達(dá)，高校場館能夠滿足大眾日常鍛煉的需要，作為地少人多的國家，德國的場館利用率極高，而且將高校場館利用和終身體育思想結(jié)合起來，貫徹了體育健身的意識。

1.3 日本的經(jīng)驗

日本也是高度重視體育的國家，和我國類似，日本在2010 年提出了全面發(fā)展體育的戰(zhàn)略方針，該戰(zhàn)略又被稱為體育立國戰(zhàn)略。日本體育立國戰(zhàn)略確立了五大發(fā)展目標(biāo)，其中提到，“實現(xiàn)全部國民都可以依據(jù)自身的身體素質(zhì)、年齡、技術(shù)以及興趣等，自由地參與體育運動的終身體育社會”。而早在1976年，文省部就在《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施開放的事業(yè)》中提出給予資金支持和指導(dǎo)員補給。為了避免在使用體育設(shè)施時出現(xiàn)意外傷害，日本法律還提出了國家賠償?shù)拇胧：偷聡粯?，日本也注重高效利用場館空間和設(shè)施資源，實現(xiàn)了資源利用的最大化。

2 ?當(dāng)前高校場館設(shè)施資源共享存在的問題

2.1 安全問題

首先，社會人士進(jìn)入到校園之內(nèi)，必然會給在校師生帶來的安全問題，社會人員的成分較為復(fù)雜，有些體育運動者是社會閑散人員，和學(xué)生使用同一場館資源有時會發(fā)生沖突。此外，一些背景不明的人還會給高校學(xué)生的人身安全和財產(chǎn)安全帶來一定的威脅。其次，在體育活動中，他們可能在免費的場地發(fā)生事故，比如在室外籃球場發(fā)生扭傷等事件。在付費場地仍然存在安全隱患，比如出現(xiàn)運動損傷等問題，都會給體育場館的管理帶來一定的困難。最后，容易造成設(shè)施損壞問題，比如在露天球場進(jìn)行扣籃等行為，不僅可能造成運動者受傷，也給高校體育場館資源的管理秩序帶來了問題。

2.2 管理問題

首先，高校體育館一般是由體育教師及行政人員擔(dān)任，缺乏專業(yè)管理人才，在運營上很多甚至都是沿用傳統(tǒng)教學(xué)管理模式，管理方式較為落后。其次，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，還有30%的體育場館規(guī)章制度不完善，在開放時間、收費標(biāo)準(zhǔn)、注意事項等方面不夠醒目，很多人不知道體育場館何時開放，在使用時間上也存在問題。最后，一些場館設(shè)施資源共享，管理效率低，缺乏規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)管理，相應(yīng)的法規(guī)政策的扶持力度不足。

2.3 教學(xué)影響問題

首先，大量外來者涌入場館之內(nèi)，高校對他們又缺乏約束，他們會影響到高校正常的教學(xué)工作。大量車輛進(jìn)入到高校，會影響學(xué)生上下課的過程，筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多人在午休時間進(jìn)入體育館，車輛和學(xué)生上課的路線沖突。其次，影響學(xué)生的體育課進(jìn)行，高校體育課有場館外和場館里課程，外來人員一定程度上會影響體育課的正常進(jìn)行，不但占用體育設(shè)施和資源，而且分散學(xué)生的注意力。

2.4 經(jīng)費投入問題

首先，體育場館需要經(jīng)費投入，各類設(shè)施都需要維護(hù)，尤其是室內(nèi)的場館，除了設(shè)施成本之外，還有維護(hù)、能耗、管理等各方面的成本，如果實施免費開放，那么不但會造成成本損耗過大等問題，而且導(dǎo)致人員擁堵。其次，在管理上，如果僅向社會單位和團(tuán)體開放，那么共享意義就很差，如果采用實名登記等方式，還會造成客戶的體驗感較差。

2.5 共享空間問題

體育場館在共享空間和時間上都存在沖突，白天時間得不到有效利用，在校師生考試壓力大，而在晚上又出現(xiàn)了空間擁堵的問題。比如籃球場就得提前預(yù)定，經(jīng)常出現(xiàn)很多人整場使用的情況。

3 ?高校體育場館設(shè)施資源共享運行機制的建立

3.1 推動市場化服務(wù)

參考美國經(jīng)驗，大力發(fā)展場館市場化，一方面利用高校體育場館組織賽事，另一方面通過冠名、出租等方式擴(kuò)大場館的使用率。有償收費是解決場館共享問題的一個重要方式，也能夠讓市場自由的優(yōu)化資源配置，還能夠促進(jìn)高校的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 互聯(lián)網(wǎng)+建設(shè)

高校要善于利用“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，擴(kuò)大場館的知名度，全面向社會大眾推送場館使用的信息，還可能通過網(wǎng)絡(luò)建立實名制，確保高校的安全。此外，還能夠利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提供創(chuàng)新的服務(wù)，開發(fā)體育場館設(shè)施新產(chǎn)品。同時，還可以采用會員制模式，掃碼入場，只有會員才能夠享受共享服務(wù)，這樣一方面確保學(xué)校安全，另一方面建立粉絲社群效應(yīng)。

3.3 創(chuàng)新共享方式

要轉(zhuǎn)變觀念，建立共享思維，打破過去封閉的場館狀態(tài)，深化共享的層次。首先要培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才，可以吸收本校的優(yōu)秀畢業(yè)生，從事體育場館的管理工作，提升場館的專業(yè)管理水平。其次，合理安排開放時間和收費標(biāo)準(zhǔn)，室外場地根據(jù)實際需要免費開放，室內(nèi)場地降低收費標(biāo)準(zhǔn)，提高利用率。

3.4 加大外部保障

政府要加大對高校體育場館和設(shè)施資源共享的支持力度，在賽事舉辦、經(jīng)費補貼和社會保險等方面予以支持，讓高?？梢园残拈_放體育場館資源。同時，社會公眾也要積極向高校投入資金，支持高校場館和體育設(shè)施資源的產(chǎn)業(yè)化運作，使高校體育場館資源更好地服務(wù)于大眾健身。

4 ?結(jié)語

共享理念是習(xí)總書記五大發(fā)展理念之一，體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)和優(yōu)越性。要推動體育場館設(shè)施資源的共享，關(guān)鍵是創(chuàng)新管理體制，建立共享思維，打開封閉大門，引入市場化機制，細(xì)化收費標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化開放時間，以專業(yè)化管理推動全民健身運動的開展。

參考文獻(xiàn)

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