淺談農(nóng)民專業(yè)合作社存在問題及解決思路

蔡萬祥

摘 要：在國(guó)家大力支持和鼓勵(lì)下，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展取得了巨大的成就。農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)起到了積極的作用。從當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題出發(fā)，提出了解決思路，以促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民;專業(yè)合作社;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

文章編號(hào)：1004-7026（2019）16-0071-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：F324? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

近年來，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，數(shù)量日漸增長(zhǎng)。農(nóng)民專業(yè)合作社是由農(nóng)民組成，代表著農(nóng)民的利益，使農(nóng)民在市場(chǎng)上抱團(tuán)形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是小農(nóng)戶和大市場(chǎng)連接的橋梁，具有促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展和提高農(nóng)民收入的積極作用。而且，農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的一個(gè)良好平臺(tái)。但由于各地農(nóng)村發(fā)展情況不一，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社總體發(fā)展水平還處于初級(jí)階段。

1 ?農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

1.1 ?資金不到位

農(nóng)民專業(yè)合作社從本質(zhì)上來說是勞動(dòng)者聯(lián)合的組織，在融資方面有一定困難。在相關(guān)法律中，并沒有強(qiáng)制要求合作社成員出資，這也是很多農(nóng)民入社時(shí)沒有出資的原因。成員們對(duì)出資的熱情度不高，原因是一般成員的經(jīng)濟(jì)能力不夠，并且認(rèn)為合作社的組織經(jīng)濟(jì)管理能力有所欠缺。而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起伏較大，成員們無法承擔(dān)市場(chǎng)的高風(fēng)險(xiǎn)。合作社的資金基本上都是由核心成員共同出資，而且合作社盈利少，缺少抵押物，難以獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。以上種種因素導(dǎo)致了合作社缺乏資金，造成了農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)能力不足等問題，限制了合作社規(guī)模的壯大[1]。

1.2 ?缺乏技術(shù)管理人才

人才是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要資源，可以帶領(lǐng)合作社走向規(guī)范化、正規(guī)化。農(nóng)民專業(yè)合作社要想在市場(chǎng)中立足，運(yùn)行管理方面的人才必不可少。但是我國(guó)農(nóng)民受教育程度不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)大多比較傳統(tǒng)，對(duì)于新事物的掌握不全面，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品綜合效益低。另外，農(nóng)村的年輕人多數(shù)會(huì)選擇去城市工作，而不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，這也導(dǎo)致了農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏新鮮血液，缺少青年技術(shù)人才。目前，合作社的管理員一般由成員擔(dān)任，他們雖然有豐富的農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但卻因受教育程度不足，視野受到限制，難以對(duì)合作社進(jìn)行規(guī)范科學(xué)的管理，限制了農(nóng)民合作社的發(fā)展。合作社要想發(fā)展，就必須擁有懂營(yíng)銷、管理等方面的人才。當(dāng)前合作社的情況難以吸引人才，人才短缺問題十分嚴(yán)重。

1.3 ?體系不完善

目前，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展處于初級(jí)階段，注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社的門檻較低，許多合作社都是由農(nóng)民自發(fā)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社布局較分散，并且只在基層發(fā)展，沒有橫向協(xié)調(diào)、上下貫通的層次。合作社缺乏管理人才，管理觀念較落后，而且無法做到對(duì)農(nóng)民進(jìn)一步培訓(xùn);經(jīng)濟(jì)管理人才缺乏讓合作社缺乏專業(yè)的市場(chǎng)分析，一些項(xiàng)目缺乏科學(xué)性。農(nóng)民專業(yè)合作社的管理人員大多專業(yè)管理方面的知識(shí)不足，管理全憑經(jīng)驗(yàn)，這樣容易因經(jīng)驗(yàn)犯錯(cuò)[2]。雖然政府有出臺(tái)合作社管理?xiàng)l例，但是實(shí)踐效果卻不理想，主要原因也是管理體制存在問題。

1.4 ?利益分配不均

成立農(nóng)民專業(yè)合作社的最終目的就是提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平，改善農(nóng)民生活條件。那么，當(dāng)合作社獲得經(jīng)濟(jì)效益之后，怎樣分配利益是一個(gè)重點(diǎn)問題。目前，存在農(nóng)民專業(yè)合作社與社員產(chǎn)生利益糾紛的情況。合作社成員在合作社的帶領(lǐng)下承包業(yè)務(wù)，但是雙方難以協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與收益。農(nóng)民專業(yè)合作社屬于中介性質(zhì)，很容易導(dǎo)致雙方利益分配不均。一旦發(fā)生利益分配不均的問題，社員不愿意再聽從合作社的安排，甚至退出合作社，這大大阻礙了合作社的發(fā)展。

2 ?解決措施

2.1 ?增加資金投入，支撐發(fā)展

資金是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社加大投資力度。政府提供資金時(shí)，可以根據(jù)合作社的實(shí)際情況，制定、實(shí)行相關(guān)優(yōu)惠政策，讓合作社能夠有效吸引投資，拓寬資金來源渠道。在金融方面，政府可以促使金融機(jī)構(gòu)降低對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的融資門檻，讓合作社更容易獲得金融服務(wù)，為合作社做好擔(dān)保工作，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該開展各種活動(dòng)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，引入資金，有效填補(bǔ)合作社資金缺口。合作社還可以研發(fā)新產(chǎn)品，提升合作社的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，農(nóng)產(chǎn)品受自然環(huán)境的影響較大，不可控因素較多，因此，在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展中，應(yīng)提供保險(xiǎn)服務(wù)，切實(shí)保障農(nóng)民的利益[3]。

2.2 ?加大人員培訓(xùn)力度

人才是農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展有重要影響。因此，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的人才培養(yǎng)已迫在眉睫。首先，在經(jīng)營(yíng)管理方面，可以讓相關(guān)人員前往比較先進(jìn)的地區(qū)學(xué)習(xí)、交流，提高成員的綜合素質(zhì)。其次，在經(jīng)濟(jì)管理方面，國(guó)家必須高度重視農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，并且加大培養(yǎng)力度，將各方面的人才引入農(nóng)民專業(yè)合作社，讓合作社有強(qiáng)大的人才儲(chǔ)備，促進(jìn)后續(xù)發(fā)展[4]。農(nóng)民專業(yè)合作社可以拿出一部分資金聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高合作社的整體素質(zhì)。

2.3 ?健全管理體制

完善農(nóng)民專業(yè)合作社的管理體制，是合作社穩(wěn)步向前的基礎(chǔ)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社來說，要想在如此激烈的市場(chǎng)環(huán)境中穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)人才的管理是必不可少的，這時(shí)合作社的管理體制就顯得尤其重要。另外，一套完善的管理體制，能夠有序調(diào)整合作社的整體結(jié)構(gòu)，合理分配合作社的各種資源，加快其發(fā)展速度[5]。

2.4 ?合理分配利益

農(nóng)民專業(yè)合作社必須保障成員的合法權(quán)益。若合作社出現(xiàn)盈余，應(yīng)開會(huì)討論盈余的分配，可以作為合作社的文化發(fā)展基金，也可以用于合作社發(fā)展。總之，無論如何分配，分配方案與結(jié)果要做到透明、公開。合作社可以聘請(qǐng)或培養(yǎng)財(cái)務(wù)方面的人才，記錄合作社的資金使用情況，做到財(cái)務(wù)公開，讓成員們了解資金的使用情況，有問題及時(shí)反饋[6-8]。

3 ?結(jié)束語

農(nóng)民專業(yè)合作社作為實(shí)體緊密型的經(jīng)濟(jì)體，屬于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全新模式，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社總體處于初級(jí)階段，存在的問題較多。政府需要加大對(duì)合作社的支持力度，同時(shí)合作社要明確發(fā)展目標(biāo)。

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