德國“雙元制”職業(yè)教育成功的關(guān)鍵因素分析

陳鈺

【摘要】德國的“雙元制“職業(yè)教育影響廣泛，是各地引為學習的榜樣。文章研究了德國“雙元制”職業(yè)教育成功的五個關(guān)鍵因素，各參與方密切合作;職業(yè)行動能力導向;激勵企業(yè)積極參與;社會高度認可;立足于未來發(fā)展，從而為我國的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展提供了重要的啟示。

【關(guān)鍵詞】德國;職業(yè)教育;雙元制;關(guān)鍵成功因素

【中圖分類號】G719【文獻標識碼】A【文章編號】1001-8794（2019）10-0079-06

德國是世界工業(yè)強國，也是世界職業(yè)教育的典范。德國的職業(yè)教育以“雙元制”（Duales System）為主要特色，“雙元制”模式是指學生在企業(yè)接受實際技能培訓和在學校接受理論知識培養(yǎng)相結(jié)合的職業(yè)教育形式。筆者曾于2011年至2016年在德國慕尼黑生活工作，并于2017年1月20日至2月3日拜訪了德國慕尼黑教育局和德國工商行會相關(guān)負責人，參觀了慕尼黑汽車技術(shù)職業(yè)學校，從而對德國職業(yè)教育“雙元制”模式有了深刻認識。

一、文獻綜述和研究方法

德國“雙元制”職業(yè)教育已經(jīng)引起了國內(nèi)學者的廣泛關(guān)注，是國內(nèi)研究的熱點，已有文獻從不同的視角展開了分析研究。比如，柯玲和周春平[1]對德國“雙元制”的理虛實一體人才培養(yǎng)模式的核心要素進行了解讀，指出其核心要素為基于技術(shù)應用的專業(yè)集群課程體系、理虛實一體化的教學模式、成果導向的教學評價體系、學?！獔@區(qū)協(xié)同的二元教學載體和兼具“三重能力”的師資隊伍;余亞微和陸明克[2]提出德國“雙元制”職業(yè)教育質(zhì)量保障體系由質(zhì)量標準體系、條件保障體系、教學管理體系和評價監(jiān)測體系組成。池德汝[3]通過學習模式、法律保障、管理機構(gòu)、考核模式和利益共贏五個方面探討了德國應用大學“雙元制”人才培養(yǎng)模式的辦學特色;錢吉奎[4]分析了德國“雙元制”職業(yè)教育體系的運行機制和發(fā)展態(tài)勢，重點探討德國職業(yè)教育法律制度、教育體系構(gòu)成、辦學體制、教師準入制度和學業(yè)水平評價機制。本研究將從成功關(guān)鍵因素（Critical Success Factor）這一視角探析德國職業(yè)教育的“雙元制”模式，從而對我國職業(yè)教育的現(xiàn)代化發(fā)展提供重要的現(xiàn)實指導意義。

關(guān)鍵成功因素法的定義是由John F. Rockart 1979年創(chuàng)立的，原是信息系統(tǒng)開發(fā)規(guī)劃的方法之一，通過對關(guān)鍵因素的識別找出實現(xiàn)目標所需的關(guān)鍵信息集合，從而確定系統(tǒng)開發(fā)的優(yōu)先次序。[5]筆者把這一概念應用在職業(yè)教育體系的研究中，通過對德國“雙元制”職業(yè)教育成功關(guān)鍵因素的識別，指出我國完善職業(yè)教育體系應加強關(guān)鍵領(lǐng)域的管理，合理規(guī)劃有限的資源，以獲得良好的教育績效。

二、德國“雙元制”職業(yè)教育成功的關(guān)鍵因素鑒于德國慕尼黑實地考察、深入交流和資料整理后的心得體會和綜合分析，筆者認為以下五方面的因素是德國“雙元制”職業(yè)教育模式取得成功的關(guān)鍵：

1.各參與方密切合作

德國“雙元制”職業(yè)教育的成功離不開各方利益相關(guān)者的密切合作。圖1描寫了政府部門，行業(yè)協(xié)會，企業(yè)和職業(yè)學校之間密切合作、互相協(xié)調(diào)、共同支持職業(yè)教育的發(fā)展。[6]

德國是一個聯(lián)邦制國家，由16個州組成。聯(lián)邦政府負責整個教育事業(yè)的運行，制定統(tǒng)一規(guī)范的職業(yè)教育法律法規(guī)，采取各種激勵措施吸引企業(yè)參與，同時推動職業(yè)教育的發(fā)展和研究。各州政府享有文化教育的自主權(quán)，提供設施師資等財政支持。德國行業(yè)協(xié)會比如德國工商行會（IHK：Industrie-und Handelskammer）承擔國家委托的任務，包括認定企業(yè)和師傅的培訓資格，提供咨詢，審核登記培訓合同，監(jiān)管企業(yè)培訓過程，實施結(jié)業(yè)考試以及發(fā)放職業(yè)資格證書， 在職業(yè)教育中起著很大的作用。學生通過考試后獲得的職業(yè)資格證書由行業(yè)協(xié)會頒發(fā)，全國承認。[7]在德國“雙元制”職業(yè)教育中，企業(yè)和職業(yè)學校形成雙元，相輔相成共同完成職業(yè)教育計劃。企業(yè)負責傳授與職業(yè)相關(guān)的技術(shù)技能，在真實的工作環(huán)境，為學生提供系統(tǒng)化教學，學生從一開始就參與到企業(yè)運行規(guī)劃、執(zhí)行和質(zhì)量保證中。根據(jù)德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所（BIBB： Bundesinstitut fuer Berufsbildung）2015年的數(shù)據(jù)報告，企業(yè)承擔“雙元制”職業(yè)教育培訓費用高達84%。[8]企業(yè)負責學生在企業(yè)進行培訓的所有開支，并向?qū)W生支付一定的生活津貼。德國有90%左右的企業(yè)是家族企業(yè)，學生在企業(yè)里培訓，企業(yè)就像一個大家庭，培訓師傅和同事就像家人，很多學生培訓結(jié)束了都會主動留下來繼續(xù)工作成為企業(yè)的骨干。職業(yè)學校則負責傳授與職業(yè)有關(guān)的理論知識，同時也安排一定的實踐課程。德國的職業(yè)教育注重培養(yǎng)學生自主學習新知識的能力。為了在充滿變數(shù)的未來具備競爭力，學生除了學習特定的專業(yè)知識外，還需要學習很多綜合知識。深入地學習專業(yè)知識之外，學生還必須掌握領(lǐng)導力、團隊精神、顧客導向以及有效而經(jīng)濟的運營流程設計等管理能力。以德國汽車技術(shù)職業(yè)學校的兩年制教學計劃為例，[9]如表1所示，學生不僅要學習汽車技術(shù)相關(guān)的專業(yè)課程，還必須學習德語、英語、數(shù)學、經(jīng)濟和社會學、經(jīng)營心理學、企業(yè)管理課程，另外也可以選修質(zhì)量和環(huán)境管理、項目管理以及職業(yè)和工作教育學等課程。其中德語、英語、數(shù)學以及經(jīng)濟和社會學課程是將來進入應用技術(shù)大學（Fachhochschule）學習的必修課程。

2.職業(yè)行動能力導向

隨著2005年德國聯(lián)邦職業(yè)教育法的改革，職業(yè)行動能力（Berufliche Handlungsfaehigkeit）被明確引入到了德國的“雙元制”職業(yè)教育中。德國聯(lián)邦職業(yè)教育法強調(diào)職業(yè)教育的目的是在一個規(guī)范的專業(yè)課程傳授中給學生以在不斷變化的工作環(huán)境里能合格地從事職業(yè)工作而必備的技能、知識和能力，以及使學生獲得必要的工作經(jīng)驗。[10]如圖2所示，職業(yè)行動能力是一個包含多維度知識（Wissen）、技能（Fertigkeiten）和能力（Komepetenz）的整體性概念，由專業(yè)能力（知識和技能）和個人能力（社會能力和獨立性）構(gòu)成。根據(jù)州文化部長會議（KMK： Kultusminister Konferenz），專業(yè)能力定義為在專業(yè)知識基礎上有意愿并且能夠以目標為導向、運用適當方法獨立自主地完成任務和解決問題，并能對結(jié)果加以評估;而個人能力則定義為能夠與他人理性和負責地進行交流和溝通，并且愿意和能夠獨立積極地應對家庭、工作和社會生活中的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。職業(yè)行動為導向的教學，以職業(yè)環(huán)境為背景要求學生對工作任務能夠獨立地進行計劃、決定、實施、監(jiān)督、評估和報告。[11]在德國，即使在學校，學生也多半在實驗室里邊學習邊操作。學生在掌握原理的基礎上，重在理解和解決典型職業(yè)情景中遇到的問題。

3.激勵企業(yè)積極參與

在德國，政府通過優(yōu)惠政策來鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育活動，例如，允許企業(yè)將用于教育的費用計入經(jīng)營成本減少其納稅額，對提供職業(yè)教育的企業(yè)給予一定的補貼，因此提高了企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。從投資回報的角度，企業(yè)在增加企業(yè)成本的同時也得到了很多收益。學生在培訓的過程中已經(jīng)為企業(yè)創(chuàng)造了價值，很多學生培訓完后都會留在企業(yè)，從而為企業(yè)節(jié)省招聘和上崗培訓的費用，縮短員工的適應時間。此外，通過參與職業(yè)教育，企業(yè)還可以提高聲譽，樹立良好的企業(yè)形象。

政府定期出臺相關(guān)的激勵項目促使企業(yè)，特別是中小企業(yè)積極參與職業(yè)教育培訓。2006年聯(lián)邦教育研究部（BMBF：Bundesministerium fuer Bildung und Forschung）開始啟動“JOBSTARTER”項目，鼓勵中小企業(yè)為年輕人提供更多的職業(yè)教育機會，促進職業(yè)教育領(lǐng)域的創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)發(fā)展。2006年教育培訓供給和需求之間失衡，“JOBSTARTER”項目的推出目的是改善區(qū)域培訓結(jié)構(gòu)利用協(xié)同效應增加企業(yè)對職業(yè)教育的參與，特別是支持中小企業(yè)創(chuàng)造更多的培訓崗位。企業(yè)通過培訓年輕的技術(shù)工人，確保自己長期的人才支撐。2015年政府進一步推出“JOBSTARTER plus”支持企業(yè)將職業(yè)教育和工業(yè)4.0聯(lián)系起來。新的資助計劃“JOBSTARTER plus”建議中小企業(yè)改變教育培訓方式，跟上工業(yè)4.0和經(jīng)濟4.0的步伐。此外，2015年，聯(lián)邦教育研究部和聯(lián)邦經(jīng)濟能源部（BMWi：Bundesministerium fuer Wirtschaft und Energie）共同推出了“促進跨企業(yè)培訓機構(gòu)及能力中心數(shù)字化”的特別計劃，積極支持德國數(shù)字化的目標，確保為中小企業(yè)量身定制的繼續(xù)教育和培訓機會，適應新的經(jīng)濟發(fā)展背景下對數(shù)字化相關(guān)技術(shù)人才的需求。[12—15]

4.社會高度認可

德國“雙元制”職業(yè)教育模式的成功很大程度上歸功于這個國家給予技術(shù)技能工人的尊重和認可。德國歷來有崇尚手工注重技能的文化傳統(tǒng)，技術(shù)工人尤其是技術(shù)能手/師傅（Meister）收入可觀而穩(wěn)定。如表2所示，根據(jù)德國勞動市場與職業(yè)研究所2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，[16]學歷雖然是決定收入高低的重要因素，但除醫(yī)生等少數(shù)職業(yè)需要高學歷，對于大多數(shù)職業(yè)擁有碩士本科學歷和擁有職業(yè)進修資歷的從業(yè)人員之間的收入差距并不是很大。

德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所2015年數(shù)據(jù)報告顯示，在德國的教育體制中約55.7%的青少年選擇參加職業(yè)教育。[17]德國父母也很務實，他們會根據(jù)孩子的興趣愛好、特長以及學業(yè)成績鼓勵自己的孩子去讀職業(yè)教育。即使在職業(yè)學校學習將來也有許多發(fā)展的可能性，例如職業(yè)進修，技師培訓或上大學。如果一名畢業(yè)于職業(yè)學校的學生想進入高等學校學習，不僅職業(yè)教育經(jīng)歷可以被記入學分，而且畢業(yè)后求職可能更具有優(yōu)勢。工業(yè)界對擁有職業(yè)教育背景的高校畢業(yè)生評價非常高，德國很多工程師所擁有的專業(yè)知識往往扎根于之前所完成的職業(yè)教育培訓。

“雙元制”在德國是備受歡迎的模式。一方面學生通過職業(yè)培訓可獲得理論和實踐知識相結(jié)合的機會，融入企業(yè)，了解整個生產(chǎn)過程的構(gòu)成，還可以得到一定的培訓報酬。根據(jù)德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所2015年報告，企業(yè)平均每月需付給學生795歐的生活津貼。[18]另一方面學生職業(yè)培訓后有很大機會被培訓企業(yè)接受獲得固定職位，“雙元制”職業(yè)教育的畢業(yè)生就業(yè)率高達95%。德國年輕人的失業(yè)率在歐洲國家中是最低的，失業(yè)率只有7%，[19]這得益于其卓有成效的“雙元制”職業(yè)教育模式。

5.立足于未來發(fā)展

德國的“雙元制”職業(yè)教育體系不是一成不變的，而是與時俱進，不斷改革，以適應社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要。為積極適應工業(yè)4.0和經(jīng)濟4.0的發(fā)展新要求，聯(lián)邦教育研究部與職業(yè)教育研究所聯(lián)合啟動實施2016—2018年“適應未來數(shù)字化工作的專業(yè)人才資格和能力”的職業(yè)教育4.0倡議。職業(yè)教育4.0是德國未來職業(yè)教育發(fā)展的主題，德國通過加強多方協(xié)作，共同推進職業(yè)教育4.0。試點行動從三個方面應對數(shù)字化發(fā)展趨勢：首先，從職業(yè)教育培訓的角度設置和篩選職業(yè)部門、教育培訓職業(yè)和繼續(xù)教育條例。其次，從職業(yè)教育培訓的角度定義和審查媒體素養(yǎng)對職業(yè)教育的影響。其三，從勞動力市場和它對從業(yè)者要求的角度監(jiān)督和預測職業(yè)和行業(yè)的差異化。[20]

“雙元制”職業(yè)教育體系隨著全球化經(jīng)濟發(fā)展變得更加國際化。提供外語技能和跨文化能力對很多公司來說是一個重要的競爭因素。為了在未來保持吸引力，課程體系中都設有英語課程，如前面表1所示，學生在兩個學年中必須每周花兩個學時學習英語。同時，為了適應歐洲教育一體化，德國聯(lián)邦教育研究部和州文化部長會議于2006年開發(fā)，2013年正式實施德國職業(yè)資格框架（DQR：Deutscher Qualifikationsrahmen）。對應于歐洲職業(yè)資格框架（EQF：European Qualifications Framework），德國職業(yè)資格框架劃分為八個等級，每個等級資格標準描述了資格等級所對應的學習結(jié)果，即在完成一個學習過程后學習者必須知道什么、理解什么和能夠做什么，學習結(jié)果從知識、技能和能力方面加以定義。一方面，德國職業(yè)資格框架有力地支持其教育系統(tǒng)的可靠性、滲透性和質(zhì)量保證;另一方面，德國職業(yè)資格框架更好地促進了德國與歐盟各成員國之間教育與培訓的交流、資格證書的互相承認以及人員的國際流動。[21]

社會經(jīng)濟的發(fā)展越來越需要高級應用型人才，為了適應新的發(fā)展要求，德國職業(yè)教育與高等教育滲透性正逐漸增強，“雙元制”大學（Duales Studium）應運而生。[22]普通高等教育中，也會通過實習方式建立起與實踐的聯(lián)系，但實習期的短暫和企業(yè)培訓教師有效指導的缺乏使得學生并不能完全掌握實踐技能，特別是在工程行業(yè)，例如機械工程和機電一體化專業(yè)。與普通高等教育相比，“雙元制”高等教育則把學習分成相等的兩塊：理論和實踐。學生在整個學習過程中融入了實踐的內(nèi)容，使得學生更快更有效地吸收和應用知識。大多數(shù)“雙元制”大學課程（Dualer Studiengang）重在工程學（包括綜合工程學，經(jīng)濟工程學，電子技術(shù)，機械工程和工藝流程學以及土木工程學），其次在經(jīng)濟學。2016年工程學共有600門“雙元制”課程， 經(jīng)濟學共有540門“雙元制”課程。并且“雙元制”大學課程數(shù)量有逐年增加的趨勢，2010年為776門，2016年增加到1 592門。參與“雙元制”大學學習的學生也是逐年增加，2010年為50 764名，2016年增加到100 739名。[23]

值得一提的是，為了充分應對全球性可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)，德國聯(lián)邦教育研究部推出2015—2019年“可持續(xù)發(fā)展職業(yè)教育”的行動計劃，致力于在“雙元制”職業(yè)教育中整合和實施可持續(xù)性概念，提高職業(yè)教育工作人員和學員以可持續(xù)性為導向的專業(yè)、社交和個人能力。氣候變化，水資源短缺，生物多樣性喪失，土壤退化等全球性問題迫切需要解決。為了應對未來環(huán)境和經(jīng)濟挑戰(zhàn)，需要一種新的思維方式和專業(yè)的工作方式，而教育是發(fā)展可持續(xù)思考和行動的關(guān)鍵，通過教學情境的設計，使可持續(xù)發(fā)展能力得到發(fā)展。[24]

三、對我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的啟示

1.重視各參與方在職業(yè)教育中的協(xié)同合作關(guān)系

職業(yè)教育是跨界教育，需要政府、工業(yè)界、行業(yè)協(xié)會與教育界共同支持職業(yè)教育的發(fā)展。特別是要加強行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育中的作用，通過行業(yè)協(xié)會支持和監(jiān)督企業(yè)的培訓過程，確保教育質(zhì)量。

2.注重職業(yè)行動能力的培養(yǎng)，并將其貫穿于整個教學過程

職業(yè)教育不僅使學生獲得從事職業(yè)工作而必備的知識、技能和能力，而且要使學生獲得必要的實踐經(jīng)驗。數(shù)字化、信息化和自動化技術(shù)的全面滲透，勞動者不再是簡單的操作工而是智能生產(chǎn)系統(tǒng)的管理者，需要具備高度的理解應用能力、溝通合作能力和創(chuàng)新能力，這就要求學生在工作情境中通過行動參與，不斷思考和體悟，提升各方面能力。

3.提供多樣化的激勵機制促使企業(yè)積極參與職業(yè)教育

為了更好地使職業(yè)教育與勞動力市場保持一致，有必要讓企業(yè)參與專業(yè)課程、教學方法和實習模式的設計，使課程目標和教學內(nèi)容與技術(shù)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，立足于社會職業(yè)領(lǐng)域，為經(jīng)濟發(fā)展服務，真正實現(xiàn)職業(yè)教育和就業(yè)的無縫對接。

4.促進全社會形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍[25]

強大的經(jīng)濟不僅需要研究者和科學家，同時也需要技術(shù)技能人才。國務院在《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中指出：“到2020年，形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。[26]在我國，對于大多數(shù)職業(yè)學校的畢業(yè)生來說通向高等教育的道路并沒有完全開通，我們可以參考德國的發(fā)展思路，開發(fā)出適合我國國情的教育模式，減少職業(yè)教育與高等教育間的障礙，使職業(yè)教育更好地向高等教育滲透。

總之，當前我國正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著“中國制造2025”戰(zhàn)略的全新挑戰(zhàn)和機遇，我們比任何時候都更加渴望高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才。深入研究“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”對職業(yè)教育帶來的影響，重視新媒介素養(yǎng)在職業(yè)教育中的培養(yǎng)，適應經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展要求更新教學標準、教學內(nèi)容和教學方式，是我們當前職業(yè)教育改革刻不容緩的任務。

我們應該學習借鑒德國“雙元制”職業(yè)教育的成功經(jīng)驗，但不是簡單復制，而是要積極探索出一條適合我國國情的現(xiàn)代職業(yè)教育路線，與時俱進，使職業(yè)教育真正成為培養(yǎng)我國高技術(shù)高技能人才的搖籃。

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An Analysis of Critical Success Factors of German Dual-System Vocational Education

CHEN Yu

（Guangdong Industry Technical College， Guangzhou 510300， China）

【Abstract】German dual-system vocational education has a wide range of influence as a model around the world. By exploring the critical success factors of dual-system vocational education in Germany including close cooperation among multi-stakeholders， orientation through professional action abilities， active engagement of enterprises， high degree of social recognition， as well as continuous updating and reform，? the article provides important enlightenments for the development of our modern vocational education.

【Key words】Germany;? vocational education; dual system; critical success factors

（編輯/趙曉東）