績溪縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及對策

張曉萍

摘要：介紹了績溪縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)存在的問題，針對這些問題提出了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的相關(guān)對策，旨在為林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì);發(fā)展;問題;對策;探討

中圖分類號：S7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）17-0179-02

1引言

安徽省實(shí)施林長制以來，林下經(jīng)濟(jì)作為林長制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，越來越得到各級政府的重視，在脫貧攻堅(jiān)中也發(fā)揮出重要作用。結(jié)合實(shí)際，就績溪縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題和對策進(jìn)行了探討。

2資源基本情況

績溪縣地處黃山山脈和西天目山山脈結(jié)合帶，地勢較高，是長江水系與錢塘江水系分水嶺，隸屬宣城市。毗鄰蘇浙滬，境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，距黃山機(jī)場公57km，徽杭高速、京福高鐵、杭黃高鐵、$215、$217及皖贛鐵路橫貫?zāi)媳保赜小梆B(yǎng)生福地、美食天堂”的美譽(yù)。

績溪屬北亞熱季風(fēng)氣候，年平均氣溫15.9℃，年平均降水量1630.3mm。氣候溫暖濕潤，四季分明、雨量充沛，適宜多種植物生長，境內(nèi)多山，地勢較高。土壤以地帶性黃紅壤為主，pH值6.0～7.5。

績溪縣轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)國有林場，81個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝?7.67萬人，其中農(nóng)業(yè)人口14.13萬人，農(nóng)村居民人均可支配收入11051元。

全縣林地面積88738.66hm²，其中有林地84629.46hm²，森林蓄積量6060212m³，森林覆蓋率78.21%，林木綠化率82.71%。據(jù)統(tǒng)計(jì)在有林地中，適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的有2.28萬hm²。全境以低山、丘陵為主，土壤深厚、肥沃，旅游資源也十分豐富，為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

3績溪縣林下經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

績溪縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積僅3.25萬畝，其中，林下種植面積1.23萬畝，林下養(yǎng)殖面積0.56萬畝，林下作物0.2萬畝，產(chǎn)值達(dá)1.975億元，林下種、養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。森林旅游發(fā)展迅猛，先后成功創(chuàng)建省級森林城市，省級森林公園鄣山大峽谷和暈溪林區(qū)，安徽績溪徽杭古道旅游開發(fā)有限公司獲得旅游服務(wù)安徽省名牌產(chǎn)品企業(yè);景區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂達(dá)50多家，有22家被評為省級森林旅游人家，產(chǎn)值達(dá)5.148億元。2018年全縣林下經(jīng)濟(jì)中森林旅游產(chǎn)值達(dá)5.148億元，林下經(jīng)濟(jì)使林地明顯增效。林下經(jīng)濟(jì)的興起，使其成為林地增效、農(nóng)民致富的一條新途徑，成為新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

目前，績溪縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步形成了林游、林養(yǎng)、林農(nóng)、林藥等4種發(fā)展模式。

4績溪縣林下經(jīng)濟(jì)存在的問題

績溪縣林下經(jīng)濟(jì)大多數(shù)是林農(nóng)自發(fā)種養(yǎng)，沒有形成大規(guī)模和龍頭帶動(dòng)模式，主要原因有以下幾點(diǎn)。

（1）缺乏獎(jiǎng)勵(lì)政策和資金項(xiàng)目支持，企業(yè)和林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)積極性不高?？兿h符合省示范基地標(biāo)準(zhǔn)的有5家，主要集中在林業(yè)種植大戶、龍頭企業(yè)和合作社，應(yīng)推廣這些成功經(jīng)驗(yàn)，使得大部分林農(nóng)收益;另外，有的林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投人成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，這些都需要資金支撐。適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)政策和資金項(xiàng)目支持必不可少。

（2）缺乏技術(shù)指導(dǎo)，林下種植、養(yǎng)殖沒有形成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營。由于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)所涉及的部門多，有林業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、水利等，各部門之間協(xié)調(diào)不夠，對林農(nóng)技術(shù)指導(dǎo)流于形式，有的林農(nóng)在經(jīng)營中因缺乏技術(shù)，生產(chǎn)的品種質(zhì)量差、產(chǎn)量較低，使得成本過大，效益不高。

（3）林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展“散、亂”，模式和品種相對單一?？兿h林業(yè)“三定”后，山場到戶，林農(nóng)思想不能統(tǒng)一，以戶為單位，單干為主，憑個(gè)人的喜好和對市場片面認(rèn)識，無序發(fā)展，模式以林下種植為主，主要品種為中藥材，較為單一。

（4）林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡?？兿h因地域因素，嶺南、嶺北林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意識差異較大，嶺北比嶺南發(fā)展較快。近年來，該縣嶺北的長安鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)，緊緊抓住該縣“南桃北油”發(fā)展楔機(jī)，在油茶林下發(fā)展菊花生產(chǎn)，種植面積達(dá)5500畝，產(chǎn)值1.15億元。以短養(yǎng)長，取得很好的經(jīng)濟(jì)效益。

（5）野生林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？兿h野生林下經(jīng)濟(jì)資源豐富，野生林下中藥材有黃精、前胡、覆盆子、絞股藍(lán)等;野生林下菌類有木耳、香菇、磨菇等;野生林下食品有竹筍、蕨、葛粉等;還有野生水果、野生花卉等。野生品種以品質(zhì)好、無污染、價(jià)格高，深受人們喜歡，由于缺乏有效的管理，亂采亂挖時(shí)有發(fā)生，不僅造成環(huán)境的破壞，有的品種還越采越少。

5林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對策

應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”的理念，緊緊圍繞林產(chǎn)品品牌建設(shè)等問題，建立、培育林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，通過林業(yè)專業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)或者龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，按照統(tǒng)一的經(jīng)營管理，生產(chǎn)無公害、綠色食品，打造自己的林產(chǎn)品品牌。

5.1發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)主要模式

5.1.1林茶模式

全縣山核桃林面積12.8萬畝，有10萬畝分布在荊州鄉(xiāng)、家朋鄉(xiāng)、伏嶺鎮(zhèn)，主要以山核桃純林為主，大部分山場坡度在25。以上，由于林農(nóng)前期大量使用除草劑，極易造成水土流失，在林內(nèi)適當(dāng)按等高線種植茶葉，不僅作為到林帶防止水土流失，還能增加收入。

5.1.2林藥模式

在荊州、家朋及板橋頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。地勢平緩地段的山核桃內(nèi)，種植前胡、白術(shù)、黃精、白及等中藥材，經(jīng)調(diào)查，績溪縣野生林下覆盆子資源十分豐富，適當(dāng)在林內(nèi)人為進(jìn)行管理，提高產(chǎn)量;近年來，該縣長安鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)發(fā)展油茶林達(dá)2萬多畝，在種植后的前3年內(nèi)，在林內(nèi)種植菊花，效益好，收入可觀。

5.1.3林茵模式

林茵模式在全縣發(fā)展較少，僅有伏嶺鎮(zhèn)大障村、逍遙村和荊州鄉(xiāng)等偏遠(yuǎn)山區(qū)，人們利用房前屋后的林地內(nèi)種植香菇、木耳等，數(shù)量少，供自家食用。而全縣現(xiàn)有竹林15.6萬畝，可以在離家較近，地勢平緩的林地內(nèi)發(fā)展竹蓀、香菇、木耳，全縣均可發(fā)展，前景廣闊。

5.1.4林養(yǎng)模式

主要為林蜂模式、林禽（畜）模式。在林中空隙養(yǎng)蜂、圈養(yǎng)雞、黑豬、鴨、山羊等禽畜，林農(nóng)容易接受，市場潛力大，產(chǎn)值高，效益好。瀛州鎮(zhèn)利用林果林發(fā)展林蜂模式、臨溪、長安、上莊可大力發(fā)展林禽（畜）模式。

5.1.5林農(nóng)模式

荊州鄉(xiāng)、家朋鄉(xiāng)是績溪縣的山核桃重要產(chǎn)地，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民充分利用山核桃冬季落葉的特性，在林下種植油菜、小麥、三葉草等經(jīng)濟(jì)作物，在新造林地內(nèi)，可種植大豆、花生等農(nóng)作物，以短養(yǎng)長。

5.1.6森林旅游模式

績溪縣現(xiàn)境內(nèi)有著名的龍川景區(qū)，近幾年，該縣先后成功創(chuàng)建了省級森林城市、省級森林公園鄣山大峽谷和暈溪林區(qū)，徽杭古道景區(qū)和績溪障山大峽谷景區(qū)也被評為安徽省森林旅游省級示范景區(qū)。還有風(fēng)景秀麗的山云嶺，荊州小九華，建設(shè)中的績溪蓄能電站，有散落各地的古道、古民居、小農(nóng)莊、休閑點(diǎn)、農(nóng)家樂，還有古樹名木。森林生態(tài)旅游業(yè)將成為該縣最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，需要在全縣大力推廣。

5.2發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的對策

5.2.1完善林權(quán)制度改革，妥善解決各種矛盾，加快資源整合

要進(jìn)一步理順各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系，結(jié)合林業(yè)“三變”改革，即資源變資產(chǎn)，林權(quán)變股權(quán)，林農(nóng)變股民，妥善解決林權(quán)糾紛、生態(tài)保護(hù)與開發(fā)利用等各種矛盾，采用林地流轉(zhuǎn)、托管承包等多種形式，解決分山到戶后林地碎片化和農(nóng)村勞動(dòng)力老年化的問題，培育一批林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社），推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

5.2.2提高認(rèn)識，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)科技服務(wù)，提高林農(nóng)林下種、養(yǎng)殖水平

林下經(jīng)濟(jì)是提高林地生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)，林業(yè)科技工作者肩負(fù)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技推廣任務(wù)，首先，要深刻領(lǐng)會(huì)中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》精神，其次要加強(qiáng)對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的宣傳，轉(zhuǎn)變林農(nóng)傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，三是要組織種、養(yǎng)殖等方面的專家和科技人員，通過技術(shù)講座，現(xiàn)場參觀，對林農(nóng)進(jìn)行科技培訓(xùn)，提高林農(nóng)的技術(shù)水平，培養(yǎng)一批林下經(jīng)濟(jì)方面的“土”專家，組織指導(dǎo)林農(nóng)科學(xué)管理，使林下經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

5.2.3出臺(tái)政策，優(yōu)惠于民

除了林業(yè)小額貼息貸款以外，建議省廳制定一些發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)措施和項(xiàng)目，抓好林下經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h政府要抓好林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招商引資，鼓勵(lì)外商企業(yè)發(fā)展林下種植養(yǎng)殖、林下森林產(chǎn)品采集特別是森林旅游，做好示范推廣，提高林農(nóng)林下種養(yǎng)的積極性，使林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。

5.2.4建立并完善林地利用與保護(hù)的規(guī)劃，切實(shí)保護(hù)林地資源

林地資源是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，根據(jù)績溪縣各地林地資源實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，突出地方特色，把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，與綠色生態(tài)林產(chǎn)品生產(chǎn)相結(jié)合，與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，與林業(yè)科技推廣相結(jié)合，與保護(hù)森林資源相結(jié)合，提高林下經(jīng)濟(jì)的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。