我國高等院校本科人權(quán)教育教學(xué)的審與思

潘俊

摘 要：高校已經(jīng)成為承擔(dān)開展人權(quán)教育與培訓(xùn)的重要主體。在實(shí)際教學(xué)層面，結(jié)合學(xué)生反饋進(jìn)行反思是推進(jìn)當(dāng)前高校本科人權(quán)教學(xué)改革的重要的視角和維度之一。作為教育部批準(zhǔn)的國家級人權(quán)教育與培訓(xùn)基地之一，西南政法大學(xué)自2002年開始探索本科人權(quán)教學(xué)，經(jīng)過多年實(shí)踐在授課主體、授課對象、授課使用教材方面取得了一系列進(jìn)展，但在課程開設(shè)數(shù)量、課程內(nèi)容與教學(xué)方法等方面都折射出當(dāng)前高校人權(quán)本科教學(xué)普遍存在的問題。在明確人權(quán)本科教學(xué)理念與目標(biāo)的基礎(chǔ)上， 全面開設(shè)人權(quán)課程以實(shí)現(xiàn)人權(quán)教育的普及化、推行案例式和體驗(yàn)式等教學(xué)方法以豐富授課內(nèi)容與形式、加強(qiáng)與國外高校交流以強(qiáng)化師資力量應(yīng)是推進(jìn)我國高校本科人權(quán)教學(xué)改革的主要路徑。

關(guān)鍵詞：人權(quán)教育;人權(quán)教學(xué); 教學(xué)改革

中圖分類號：G642.0

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2019.05.06?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

一、引言

1789年，法國《人權(quán)和公民權(quán)宣言》開篇便指出：“無視、遺忘或蔑視人權(quán)是公眾不幸和政府腐敗的唯一原因……”“對于一個(gè)國家而言，不尊重和保障人權(quán)，必然導(dǎo)致社會的無序和野蠻化;對于每一位社會成員而言，缺乏人權(quán)信念與技能，則會在權(quán)利受侵時(shí)不懂得如何合法地保護(hù)自己?！盵]開展人權(quán)教育是提高公民人權(quán)素養(yǎng)的必經(jīng)之路。1993年6月，第二次世界人權(quán)大會在維也納召開，會議通過了《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》，在人權(quán)教育及其實(shí)施、監(jiān)測等方面提出了一系列政策、建議和要求。為回應(yīng)《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》所確定的開展人權(quán)教育的精神，1994年12月，聯(lián)合國大會提出1995 年至 2004 年為“聯(lián)合國人權(quán)教育十年”。2005年，聯(lián)合國在總結(jié)“聯(lián)合國人權(quán)教育十年”取得的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，呼吁各國要加強(qiáng)人權(quán)教育[]。

時(shí)至今日，開展人權(quán)教育，提高公民的人權(quán)素養(yǎng)已經(jīng)成為人類社會的共識，我國政府對此亦高度重視。2004年，“國家尊重和保障人權(quán)”載入我國憲法，成為我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。2012年，《國家人權(quán)行動計(jì)劃（2012-2015年）》強(qiáng)調(diào)人權(quán)教育，將“人權(quán)教育與培訓(xùn)”專列一章，并明確廣泛開展人權(quán)教育是實(shí)施《國家人權(quán)行動計(jì)劃》的目標(biāo)之一。此后，人權(quán)教育在全國諸多高校以多種形式開展。高校本科學(xué)生成為人權(quán)教育的主要對象之一，人權(quán)教學(xué)亦成為人權(quán)教育諸多途徑中最常見的一種。

目前，與人權(quán)有關(guān)的課程已在國內(nèi)高校中逐漸推廣。自2008年開始，全國高校自發(fā)組織連續(xù)舉辦多屆“人權(quán)教育年會”，深入探討人權(quán)教學(xué)的目的、方法、措施和課程設(shè)置等問題[1]?，F(xiàn)有關(guān)于高校人權(quán)教育教學(xué)的文獻(xiàn)中，多數(shù)集中于高校人權(quán)教育的意義、歷史及其發(fā)展現(xiàn)狀等學(xué)理層面的研究，而對于高校人權(quán)教育教學(xué)實(shí)踐的研究較為匱乏。既有研究也鮮有從學(xué)生視角分析，一定程度上忽略了人權(quán)教育教學(xué)過程中的學(xué)生參與與體驗(yàn)。實(shí)際上，就當(dāng)前高校人權(quán)教育教學(xué)的發(fā)展和改革而言，在教學(xué)實(shí)踐層面結(jié)合學(xué)生反饋進(jìn)行反思是尤為關(guān)鍵的視角和維度。因此，對已經(jīng)實(shí)施過人權(quán)教育教學(xué)的高校進(jìn)行樣本分析就顯得至關(guān)重要。作為教育部批準(zhǔn)的八家國家級人權(quán)教育與培訓(xùn)基地之一，西南政法大學(xué)2002年開始本科人權(quán)教學(xué)的探索，2014年面向全校法學(xué)本科生開設(shè)公共必修課《人權(quán)概論》，同時(shí)面向全校本科生開設(shè)公共選修課《歷史中的人權(quán)》。為此，課題組以西南政法大學(xué)本科生為調(diào)查對象，采用問卷調(diào)查的形式和隨機(jī)抽樣的方法進(jìn)行人權(quán)教育教學(xué)的研究和分析。為了較為全面的收集全校學(xué)生對人權(quán)教學(xué)的反饋，確保研究的科學(xué)性，課題組區(qū)分了法學(xué)本科生和非法學(xué)本科生，分別設(shè)計(jì)不同的問卷進(jìn)行調(diào)研。其中針對法學(xué)本科生的調(diào)查問卷共發(fā)放254份，實(shí)際回收有效問卷254份;針對非法學(xué)本科生的調(diào)查問卷共計(jì)發(fā)放196份，實(shí)際回收有效問卷143份。

二、我國高等院校本科人權(quán)教學(xué)的現(xiàn)狀

（一）課程開設(shè)情況

截至目前，我國高校和科研機(jī)構(gòu)成立了約50個(gè)人權(quán)研究機(jī)構(gòu)。教育部先后于2011年、2014年在南開大學(xué)、廣州大學(xué)、中國政法大學(xué)等八所高校設(shè)立了國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地，為我國高校進(jìn)行人權(quán)教育教學(xué)創(chuàng)造了有利的條件。在開設(shè)人權(quán)或人權(quán)法課程的高校中，只有少數(shù)是綜合性大學(xué)，大多數(shù)為政法類院校，且仍有絕大多數(shù)院校尚未將人權(quán)教育列入教學(xué)日程。絕大部分為本科生開設(shè)人權(quán)法課程的院系都將其列為選修課，只有極少數(shù)學(xué)校列為必修課[3]55。西南政法大學(xué)于2014年起向全校法學(xué)本科生開設(shè)必修課《人權(quán)概論》，定位為通識課，整個(gè)課程淺顯易懂、輕松活潑，在本科一年級開設(shè)，與本科新生專業(yè)知識薄弱、理解相對困難的情況相契合，也為日后法學(xué)知識的學(xué)習(xí)有所鋪墊。這一安排得到了六成以上法學(xué)本科生的認(rèn)同。但因該課程只針對五大法學(xué)院開設(shè)，人權(quán)課程并未在非法學(xué)專業(yè)學(xué)生中普及。盡管有《歷史中的人權(quán)》這一公共選修課，但有96.50%的非法學(xué)本科生表示沒有選修過。這在一定程度上導(dǎo)致全校本科生人權(quán)知識較為匱乏：44.05%的學(xué)生表示對人權(quán)了解的很少，13.99%的學(xué)生表示完全不了解，41.96%的學(xué)生表示了解一般。

（二）課程內(nèi)容安排

人權(quán)本身內(nèi)容龐雜，但囿于課程屬性和培養(yǎng)方案統(tǒng)籌安排等，人權(quán)課程能分配到的學(xué)時(shí)相對較少。如何在較短的時(shí)間里讓學(xué)生對人權(quán)有全面的了解，同時(shí)對某一方面有相對深入的認(rèn)識，是人權(quán)教學(xué)面臨的一個(gè)極大挑戰(zhàn)。為解決這一問題，西南政法大學(xué)人權(quán)研究院組織編寫了人權(quán)通識教材《人權(quán)之門》。該教材分為上、下兩編，上編介紹世界人權(quán)發(fā)展史，以及亞、非、拉的人權(quán)進(jìn)展及其對世界人權(quán)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)，下編則介紹中國的人權(quán)發(fā)展及現(xiàn)實(shí)情況。整本書立足于重大人權(quán)觀念和人權(quán)制度誕生的具體語境，催生與引領(lǐng)人權(quán)觀念和人權(quán)制度的歷史人物以及人權(quán)理念的實(shí)踐方式、人與制度的互動關(guān)系等，用講故事的形式闡述世界與中國的人權(quán)。授課教師可以選擇最基本的內(nèi)容作完整講解，同時(shí)根據(jù)自己的專長或?qū)W生的興趣作專題式深入探究，課堂無暇顧及的內(nèi)容則交由學(xué)生自行閱讀，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人權(quán)教學(xué)的點(diǎn)、面結(jié)合。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，《人權(quán)之門》這本教材得到了學(xué)生的肯定，學(xué)生分別就可讀性、時(shí)代性、趣味性和啟發(fā)性四個(gè)方面打出了3.78、3.74、3.46和3.56分（滿分5分）。理論聯(lián)系實(shí)踐、關(guān)心中國問題、以人物為專題的人權(quán)教學(xué)內(nèi)容頗受青睞，諸如人權(quán)區(qū)域司法實(shí)踐、人權(quán)斗士、中國人權(quán)的社會實(shí)踐、當(dāng)代中國大眾的人權(quán)觀念等。2005年我國出版了由李步云教授主編的第一本高等院校法學(xué)專業(yè)的《人權(quán)法學(xué)》，隨后2008年出版了徐顯明教授主編的《人權(quán)法原理》。這兩本是目前較多高校選擇使用的人權(quán)法教學(xué)教材，在內(nèi)容上基本涵蓋了人權(quán)的概念、分類、屬性等人權(quán)基本原理以及國內(nèi)、國際人權(quán)法律制度?？梢?，中國的與世界的人權(quán)法律問題是學(xué)生學(xué)習(xí)人權(quán)課程的主要內(nèi)容。課堂上，授課教師普遍能引導(dǎo)學(xué)生在不同國家和民族的不同階段的歷史、文化、政治等語境下思考人權(quán)，然而直接涉及中國人權(quán)問題的內(nèi)容相對較少。有37.01%的學(xué)生反映教師分配給國外人權(quán)的學(xué)時(shí)略多于中國人權(quán)，有31.50%的學(xué)生反映教師大部分課時(shí)都在講國外人權(quán)。

（三）課程師資與教學(xué)形式

不同于憲法學(xué)、法理學(xué)以及其他部門法等傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科，人權(quán)法學(xué)屬于新興學(xué)科。“具有人權(quán)法專業(yè)知識的高級人才嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致大多數(shù)高校因缺乏師資而無法開課。”[4]西南政法大學(xué)本科人權(quán)課程最初由憲法學(xué)、法理學(xué)專業(yè)的教師兼任承擔(dān)。人權(quán)與憲法學(xué)、法理學(xué)有某種天然的聯(lián)系，但這些專業(yè)的教師對于人權(quán)問題可能缺乏深入的研究。2014年，隨著人權(quán)研究院入選成為國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地，全校人權(quán)概論課程由人權(quán)研究院專職教師講授，從此形成了較為穩(wěn)定的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。授課教師不僅對人權(quán)課程知識傳輸，更使學(xué)生情感和態(tài)度轉(zhuǎn)變形成較為一致的認(rèn)識。75.59%的學(xué)生反映，自己的授課教師能在講解知識的基礎(chǔ)上啟發(fā)學(xué)生思考和感悟人權(quán)。83.86%的學(xué)生反映，自己的授課教師在講課時(shí)會進(jìn)行古今縱向比較和中外橫向聯(lián)系?？鐨v史和跨文化的比較研究，不僅激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)人權(quán)的熱情，也促使學(xué)生能深刻理解“人權(quán)”一詞在不同社會歷史時(shí)期和不同國度的內(nèi)涵和表現(xiàn)。

一個(gè)完整的課程教學(xué)不局限于課堂，而延伸至課外。隨著人權(quán)課程的推廣和人權(quán)知識的普及，每逢世界人權(quán)日、國際不再恐同日等與人權(quán)相關(guān)的節(jié)日，不少高校都有組織開展知識宣傳、講座沙龍等相關(guān)活動。西南政法大學(xué)人權(quán)研究院曾于2018年舉辦了國際人權(quán)日暨《世界人權(quán)宣言》通過七十周年紀(jì)念活動，反響強(qiáng)烈，形成了“百人合影千人點(diǎn)贊萬人圍觀”的良好成效。學(xué)生不僅強(qiáng)化了課堂上學(xué)到的有關(guān)人權(quán)的知識，并且從了解人權(quán)加入到了為人權(quán)發(fā)聲的隊(duì)列。努力營造學(xué)校校園人權(quán)文化氛圍，這是實(shí)施人權(quán)教育的基礎(chǔ)條件[5]。圖書館大樓前的《世界人權(quán)宣言》文本雕塑以及人權(quán)研究院前醒目的《世界人權(quán)宣言》節(jié)選文本都已成為西南政法大學(xué)的校園特色景觀，對人權(quán)理念的普及發(fā)揮著潛移默化的作用。此外，開展常規(guī)的人權(quán)模擬法庭訓(xùn)賽，并選拔學(xué)生參加諸如曼德拉世界人權(quán)模擬法庭大賽等國際性人權(quán)賽事則將人權(quán)教學(xué)的第二課堂更推進(jìn)一步。目前，復(fù)旦大學(xué)、天津大學(xué)、西南政法大學(xué)等高校都已連續(xù)組織參加曼德拉世界人權(quán)模擬法庭大賽，極大地激發(fā)了學(xué)生參加學(xué)習(xí)人權(quán)知識的熱情，也在一定程度上帶動了其他高校開展人權(quán)教育教學(xué)活動。

三、我國高等院校本科人權(quán)教學(xué)的問題與不足

（一）課程整體數(shù)量少，特色性不足

盡管目前已經(jīng)有不少院校開設(shè)人權(quán)相關(guān)的課程，但單獨(dú)就每個(gè)開設(shè)該課程的院校而言，可供學(xué)生選擇的人權(quán)課程屈指可數(shù)甚至沒有選擇。而數(shù)量較為豐富的課程容易引起學(xué)生的注意，權(quán)衡比較之后選擇自己真正感興趣的視角，能最大程度地調(diào)動其學(xué)習(xí)積極性。西南政法大學(xué)作為政法類院校，素以法學(xué)學(xué)科見長，但目前僅開設(shè)了兩門與人權(quán)有關(guān)的本科課程

2019年下半年新增了一門“社會性別與人權(quán)”課程，為面向全校各專業(yè)本科學(xué)生的公共選修課。，可能難以充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣與熱情。要求學(xué)生對人權(quán)與法律的關(guān)系有較為明確認(rèn)知，甚至在生活實(shí)踐中靈活運(yùn)用更是難以實(shí)現(xiàn)。其他開設(shè)人權(quán)相關(guān)課程的綜合性院校大多以一門公共選修課的形式供以學(xué)生選擇，在課程開設(shè)的穩(wěn)定性和持續(xù)性方面仍存在一定問題[4]。

（二）傳統(tǒng)教學(xué)方法、內(nèi)容與人權(quán)教育割裂

目前的人權(quán)教學(xué)在深刻性、情感調(diào)動性、信仰塑造能力以及與法律有機(jī)結(jié)合等方面存在較大的欠缺。人權(quán)教學(xué)欠缺中國問題意識，傳統(tǒng)的比較式教學(xué)方法稍顯無力?；蛞颉叭藱?quán)”一定程度的政治敏感性，大多授課教師對中國人權(quán)問題的講解相對較少，容易給學(xué)生帶來國外十分尊重和保護(hù)人權(quán)，而我國政府對此沒有采取行動的錯(cuò)誤、偏差認(rèn)識。學(xué)生在看待我國人權(quán)問題時(shí)，也會傾向于馬上指責(zé)批評，而非冷靜分析、理性看待。若不能讓學(xué)生清楚地了解人權(quán)在中國發(fā)展的來龍去脈和當(dāng)下中國的人權(quán)現(xiàn)實(shí)，往往容易造成人權(quán)學(xué)習(xí)的“不接地氣”，學(xué)生難以產(chǎn)生幫助解決中國人權(quán)問題的使命感和責(zé)任感，無益于人權(quán)教育目的的實(shí)現(xiàn)。

人權(quán)教學(xué)的精髓不僅在于人權(quán)知識的講授，更在于切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生尊重和維護(hù)人權(quán)的態(tài)度，傳授學(xué)生維護(hù)人權(quán)的技能。傳統(tǒng)的講授型教學(xué)模式對于人權(quán)這一課程而言過于理論化，缺乏足夠的感染力，難以達(dá)到塑造學(xué)生人權(quán)信仰的效果。同時(shí)教學(xué)途徑相對單一也抑制了學(xué)生對人權(quán)學(xué)習(xí)的興趣。西南政法大學(xué)的本科人權(quán)教學(xué)目前主要局限于課堂，相關(guān)的講座、培訓(xùn)活動、夏令營和讀書會等并不多，學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)人權(quán)的多樣化渠道。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，55.12%的學(xué)生不了解與人權(quán)相關(guān)的夏令營或培訓(xùn)活動，了解的僅占比2.76%，然而接近一半的學(xué)生表示在眾多夏令營等類似活動中對人權(quán)項(xiàng)目仍有濃厚興趣。

（三）學(xué)生課程獲得感不夠

盡管人權(quán)課程的開設(shè)為學(xué)生了解人權(quán)知識、塑造人權(quán)理念提供了最為直接的渠道，但教學(xué)效果如何仍需從學(xué)生角度得到反饋。問卷調(diào)查顯示，77.95%的學(xué)生認(rèn)為僅僅是獲得了兩個(gè)學(xué)分，80.31%的學(xué)生認(rèn)為掌握了關(guān)于人權(quán)的一些知識，而“對當(dāng)下的中西方人權(quán)問題有了更深刻的理解”“切實(shí)培養(yǎng)了尊重和維護(hù)人權(quán)的意識和精神”“對人權(quán)與法律的關(guān)系有了更深入的認(rèn)識”這些目標(biāo)效果的實(shí)現(xiàn)顯然較差，占比均在百分之五十以下，“激發(fā)了進(jìn)一步探索人權(quán)的興趣和熱情”更是只有33.46%。學(xué)習(xí)完人權(quán)概論課程后，對人權(quán)與自己專業(yè)關(guān)系的認(rèn)識上，接近50%的非法學(xué)本科生認(rèn)為自己的專業(yè)與人權(quán)的關(guān)聯(lián)性一般，23.08%的非法學(xué)本科生認(rèn)為關(guān)聯(lián)性比較大，4.89%的非法學(xué)本科生認(rèn)為關(guān)聯(lián)性非常大。40.56%的非法學(xué)本科生對學(xué)習(xí)人權(quán)課程持無所謂的態(tài)度，但仍有51.75%的非法學(xué)本科生希望本專業(yè)開設(shè)與人權(quán)有關(guān)的課程。學(xué)生收獲的有無、多少必然和自身的學(xué)習(xí)、理解能力相關(guān)，但也較大程度反映了課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等存在一定問題。

三、我國高等院校本科人權(quán)教學(xué)的改革路徑

（一）明確教學(xué)理念與目標(biāo)

對于人權(quán)教育教學(xué)的理念與目標(biāo)，一直存在傳送知識、技能和塑造人權(quán)價(jià)值觀兩種不同的認(rèn)識?！妒澜缛藱?quán)宣言》第26條第二項(xiàng)提出，“教育的目的在于充分發(fā)展人的個(gè)性并加強(qiáng)對人權(quán)和基本自由的尊重”。而聯(lián)合國將人權(quán)教育定義為：“進(jìn)行教育、培訓(xùn)和信息交流，以期通過傳播知識、傳授技能和塑造態(tài)度，建立普遍的人權(quán)文化，以便：（a）加強(qiáng)對人權(quán)和基本自由的尊重;（b）充分發(fā)展人格和人的尊嚴(yán)感;（c）促進(jìn)所有民族、土著人民以及種族、民族、族裔、宗教和語言群體間的了解、容忍、男女平等和友誼;（d）使人人都能在法治的自由和民主社會中有效參與;（e）建設(shè)和維護(hù)和平;（f）促進(jìn)以人為中心的可持續(xù)發(fā)展和社會公正。”[6] 可見，價(jià)值與技能都是開展人權(quán)教育的目的所在。國外高校人權(quán)教學(xué)非常注重培養(yǎng)人權(quán)理念，強(qiáng)調(diào)將知識、技能和態(tài)度三者的有機(jī)融合。人權(quán)教學(xué)既要傳授人權(quán)相關(guān)的知識，還要教授保護(hù)人權(quán)的實(shí)際技能，并且改變學(xué)生認(rèn)識人權(quán)、對待人權(quán)的態(tài)度，實(shí)現(xiàn)通過知識的傳授帶來技能和態(tài)度的轉(zhuǎn)變，注重將人權(quán)的原則（如平等、不歧視等原則）傳授給學(xué)生[7]。在這一理念指引下，國外高校注重訓(xùn)練學(xué)生的批判思維，例如在面對涉及人權(quán)問題的素材時(shí)，有的教授會要求學(xué)生思考這一素材是在什么樣的社會、文化、歷史和政治背景下形成的，不同的人在面對這同一人權(quán)素材時(shí)會形成怎樣不同的觀點(diǎn)，這一人權(quán)素材代表了誰的價(jià)值觀和意識形態(tài)，這一人權(quán)素材會對誰有利[8]。有的教授會引導(dǎo)學(xué)生討論人權(quán)的“擁有悖論”：當(dāng)我們談?wù)撊藱?quán)時(shí)我們是否擁有人權(quán)呢？還是說只有我們的人權(quán)得到切實(shí)保障時(shí)它們才真實(shí)存在[9]？還有的教授會啟發(fā)學(xué)生不要將人權(quán)受侵犯看成是單純的人權(quán)問題，而是要探求導(dǎo)致其發(fā)生的社會結(jié)構(gòu)性問題[0]。

如果說2007年中國的實(shí)際情況和大學(xué)生法律教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求當(dāng)時(shí)的人權(quán)教育應(yīng)當(dāng)是提高高校學(xué)生的人權(quán)意識，培養(yǎng)高校學(xué)生尊重和保護(hù)人權(quán)的觀念，是一種人權(quán)的素質(zhì)教育[11]，那么現(xiàn)在我國的人權(quán)教育則應(yīng)是意識、觀念與技能的綜合性教育。我國高等院校進(jìn)行的人權(quán)教育是整個(gè)國家推進(jìn)人權(quán)教育中的一環(huán)，而本科教學(xué)又是高校人權(quán)教育中的一部分。本科階段進(jìn)行的人權(quán)教學(xué)既應(yīng)強(qiáng)調(diào)知識專業(yè)性，也應(yīng)注重知識的普及性。人權(quán)知識傳授是基礎(chǔ)，人權(quán)理念、觀念以及行為方式的塑造是補(bǔ)充。這決定了開展人權(quán)相關(guān)課程應(yīng)當(dāng)打破傳統(tǒng)教育理念和模式的影響，注重學(xué)生人權(quán)知識的學(xué)習(xí)和人權(quán)思維的訓(xùn)練和培養(yǎng)。

（二）全面開設(shè)人權(quán)課程，實(shí)現(xiàn)人權(quán)教育的普及化

人權(quán)教育的理念與目標(biāo)決定了我國高校開設(shè)人權(quán)課程的范疇、性質(zhì)等問題。根據(jù)《世界人權(quán)教育方案一》和《世界人權(quán)教育方案二》的要求，分別在中小學(xué)和高等院校進(jìn)行人權(quán)教育。中小學(xué)進(jìn)行人權(quán)教育可以分散在思想品德、法律常識等課程完成，而高等院校的人權(quán)教育則應(yīng)當(dāng)開設(shè)專門的人權(quán)課程集中完成[2]。我國高校的人權(quán)教育發(fā)端于法學(xué)教育，但不能局限于法學(xué)教育。人權(quán)課程不僅應(yīng)當(dāng)成為法科生的公共必修課，也應(yīng)當(dāng)以公共選修課、專業(yè)選修課等形式向非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生提供。同時(shí)人權(quán)課程也不能停留于法學(xué)這一單一學(xué)科。應(yīng)當(dāng)在其他學(xué)科中逐漸滲透人權(quán)教育，打破人權(quán)議題的敏感性，特別是思想政治課[3]56。如美國的人權(quán)教育除融入經(jīng)濟(jì)學(xué)、人類學(xué)、心理學(xué)、政治科學(xué)、社會學(xué)、歷史學(xué)、地理學(xué)等人文學(xué)科外，還融入生物學(xué)等自然學(xué)科。人權(quán)教育與公民教育、道德教育、價(jià)值教育、生命教育有著共通性或關(guān)聯(lián)性，而非單一、獨(dú)立的一個(gè)教育領(lǐng)域[3]。法學(xué)專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后基本從事法官、檢察官、律師、政府官員等與法律相關(guān)的工作，對人權(quán)的尊重、促進(jìn)和保護(hù)發(fā)揮著直接的或間接的、明顯的或隱含的作用和影響[4]，對其進(jìn)行人權(quán)教育，重要性自不待言。同時(shí)，人權(quán)已經(jīng)成為現(xiàn)代公民基本素質(zhì)的重要成分[1]，對非法學(xué)專業(yè)本科生進(jìn)行人權(quán)教育亦是培育合格公民的必要舉措?！秶胰藱?quán)行動計(jì)劃（2009-2010年）》也鼓勵高等院校面向本科生開設(shè)人權(quán)公共選修課，面向法學(xué)專業(yè)本科生開設(shè)專門的人權(quán)法課程[5]。實(shí)踐調(diào)查也表明，在本科生人權(quán)知識普遍較為缺乏的背景之下，宜將該課程開設(shè)為全校本科生的必修科目，而非局限于法學(xué)本科生。需要注意的是，面向法學(xué)專業(yè)和非法學(xué)專業(yè)開設(shè)人權(quán)法課程的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。對非法學(xué)專業(yè)本科生而言，他們需要獲得人權(quán)法律保障的基礎(chǔ)知識，培養(yǎng)基本人權(quán)意識，訓(xùn)練尊重和保障人權(quán)的思維方式和能力。對法學(xué)專業(yè)本科生而言，人權(quán)法課程應(yīng)當(dāng)是法學(xué)基礎(chǔ)課[12]。特別是在人權(quán)法專業(yè)碩士、博士培養(yǎng)體制背景下，對法學(xué)專業(yè)本科生講授較為系統(tǒng)的、專業(yè)的人權(quán)法知識尤為重要。但不論內(nèi)容有何差異，人權(quán)本科教學(xué)最終都應(yīng)回到中國本土實(shí)踐之中。

不同性質(zhì)的高校開設(shè)人權(quán)相關(guān)課程應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件，有所側(cè)重，突出特色。如少數(shù)民族地區(qū)的高校開展人權(quán)教學(xué)除了具有教育屬性，還具有民族屬性。在講授內(nèi)容上，除了人權(quán)法基本知識外，應(yīng)通過他們更快接受和理解的民族區(qū)域自治法、伊斯蘭教人權(quán)觀等有關(guān)民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)容[16]。警察院校開設(shè)人權(quán)法課程比一般高校更加強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)，更加側(cè)重學(xué)生實(shí)務(wù)操作能力的培養(yǎng)，而相對弱化研究型人才的培養(yǎng)[17]。就西南政法大學(xué)本身而言，在強(qiáng)化法學(xué)專業(yè)本科生人權(quán)教學(xué)法學(xué)教育的基礎(chǔ)上，加大非法學(xué)專業(yè)本科生人權(quán)教學(xué)的普及力度，可以將新聞學(xué)院作為重要試點(diǎn)?；蛞蛐侣剬W(xué)院學(xué)生受到“鐵肩擔(dān)道義，辣手著文章”精神的洗禮，對“公平”“正義”等價(jià)值理念有著敏銳感和天然的親近，調(diào)查顯示，新聞學(xué)院的學(xué)生更加認(rèn)為本專業(yè)與人權(quán)有緊密關(guān)聯(lián)，學(xué)習(xí)人權(quán)的意愿尤切。

（三）推行案例式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，豐富授課內(nèi)容與形式

“人權(quán)是一門行動的學(xué)問?！盵18]人權(quán)的內(nèi)容具有多樣性和復(fù)雜性。它幾乎涉及到所有以人作為研究對象的學(xué)科，不同的學(xué)科都能提供研究人權(quán)的特別視角，僅從一個(gè)學(xué)科出發(fā)難以獲得對于人權(quán)的全面理解。以人權(quán)教學(xué)處于世界領(lǐng)先地位的哈佛大學(xué)為例，其法學(xué)院、肯尼迪政府學(xué)院、公共衛(wèi)生學(xué)院、歷史學(xué)院等諸多學(xué)院均從自己的學(xué)科角度出發(fā)為學(xué)生開設(shè)出數(shù)目眾多、各具特色的人權(quán)課程[19]。西南政法大學(xué)人權(quán)本科教學(xué)應(yīng)充分發(fā)揮其法學(xué)優(yōu)勢，吸收法學(xué)各個(gè)專業(yè)的教師力量，豐富人權(quán)教學(xué)的視角，形成多學(xué)科相互協(xié)作的人權(quán)教學(xué)框架，為學(xué)生提供更多的人權(quán)課程選擇空間。

人權(quán)豐富的內(nèi)容也決定了其教學(xué)應(yīng)當(dāng)采取多元化的授課模式。國外的人權(quán)教學(xué)方式豐富多樣，不拘一格，繪本教學(xué)、游戲教學(xué)、文學(xué)作品教學(xué)、模擬情境教學(xué)、影視教學(xué)、線上教學(xué)等方式層出不窮。運(yùn)用繪本、電影、文學(xué)作品等講授人權(quán)知識，能讓學(xué)生更好地感受到主人公在人權(quán)受到侵犯或尊重時(shí)的情感，有助于學(xué)生理解復(fù)雜的人權(quán)事件，遠(yuǎn)比冰冷枯燥的數(shù)據(jù)更能打動人心，也使人權(quán)教學(xué)更加人性化。在游戲教學(xué)中，學(xué)生需要學(xué)會與他人妥協(xié)，討論何種情形才是公平公正的，會涉及到規(guī)則的制定和遵守，并且需要思考如何才能使整個(gè)游戲更具包容性。通過游戲?qū)W習(xí)人權(quán)要比借助書本教授人權(quán)更能讓學(xué)生的身心參與其中，并且能讓學(xué)生在安全、有趣而逼真的情景中切身感受“排斥”“不尊重”“對自由的限制”等與人權(quán)有關(guān)的概念[0]。世界范圍內(nèi)，其他國家開展人權(quán)教育也在采用模擬法庭、頭腦風(fēng)暴、法律診所、課堂討論、社區(qū)服務(wù)等多種形式。這些形式都可以考慮吸收到我國高校院校本科人權(quán)教學(xué)之中。

此外，案例教學(xué)方法、社會實(shí)踐性教學(xué)方法也特別適合在我國高校人權(quán)本科教學(xué)中開展?！叭藱?quán)教育的任務(wù)不僅在于使青少年理解民主與自由等概念，更重要的是提供他們對于這些理念的真實(shí)體驗(yàn)，以期能深刻認(rèn)知、理解這些概念的重要性?！眳⑴c實(shí)踐項(xiàng)目，“扮演”不同角色，觀察、分析、領(lǐng)悟現(xiàn)實(shí)生活中的人權(quán)事件，能讓學(xué)生在課堂理論知識學(xué)習(xí)與運(yùn)用中來回穿梭，實(shí)現(xiàn)活學(xué)活用。我國人權(quán)法學(xué)教科書和歐洲人權(quán)法學(xué)教科書在框架體系上都包括人權(quán)理論和人權(quán)制度，但是歐洲人權(quán)法學(xué)教科書重制度輕理論，充分利用大量案例[1]，這為我們教學(xué)實(shí)踐提供了直接的指引。西南政法大學(xué)人權(quán)研究院尤為強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目調(diào)研，組織學(xué)生進(jìn)行各類社會調(diào)查，參與社會活動，提供社區(qū)服務(wù)。這無疑對提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、豐富教學(xué)內(nèi)容都有極強(qiáng)的促進(jìn)作用。而依托自身國家級人權(quán)教育與培訓(xùn)基地的平臺資源，以及濃厚的校園論辯文化，在人權(quán)教學(xué)中加強(qiáng)引導(dǎo)學(xué)生辯證性思考人權(quán)問題，既是充分利用了現(xiàn)有教學(xué)條件，也是為人權(quán)教學(xué)增添了院校特色。

（四）加強(qiáng)與國外高校交流，強(qiáng)化師資力量

20世紀(jì)80年代，人權(quán)作為一門課程開始出現(xiàn)在國外大學(xué)的課程中。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，國外高校在人權(quán)教學(xué)方面已經(jīng)積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)。增強(qiáng)與國外高等院校的交流，能直接促進(jìn)人權(quán)教育的對外交流與合作。在聯(lián)合國人權(quán)高專辦與中國政府簽署《關(guān)于開展人權(quán)領(lǐng)域技術(shù)合作的諒解備忘錄》和第二階段合作協(xié)議后，挪威奧斯陸大學(xué)法學(xué)院下設(shè)的挪威人權(quán)中心設(shè)立的“中國與法治項(xiàng)目”、瑞典隆德大學(xué)法學(xué)院下設(shè)的羅爾·瓦倫堡人權(quán)與人道法研究所在北京設(shè)立的辦事處都已成為中國大陸高校的主要合作對象。此外，各高校也應(yīng)積極利用自身資源開發(fā)國外合作交流院校。強(qiáng)化人權(quán)教學(xué)師資，既是要求國內(nèi)開設(shè)、承擔(dān)人權(quán)相關(guān)課程的教師多向國外高校講授人權(quán)課程的教師學(xué)習(xí)，也同時(shí)要求他們應(yīng)當(dāng)是一個(gè)多元化的教師隊(duì)伍構(gòu)成，形成多部門多學(xué)科的相互合作。

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