鐵路工程建設(shè)質(zhì)量管理與治理措施

胡家俊 龐建平

摘要：指出了隨著近些年鐵路建設(shè)朝看更加現(xiàn)代化的方向發(fā)展，更需要有新思路、新方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理?；诖?，圍繞鐵路工程建設(shè)。分析了鐵路工程的質(zhì)量要求，對(duì)其工程質(zhì)量管理要點(diǎn)及項(xiàng)目治理對(duì)策展開(kāi)了探討.以促進(jìn)我國(guó)鐵路工程行業(yè)更進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè);質(zhì)量管理;工程質(zhì)量

中圖分類(lèi)號(hào)：U211 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2019）16-0228-02

1引言

鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，近些年來(lái)，鐵路相關(guān)管理部門(mén)對(duì)鐵路交通進(jìn)行了幾次提速，而且還不斷修訂了工程驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，修訂的實(shí)質(zhì)就是要確保工程的質(zhì)量，以滿(mǎn)足長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的要求。在建設(shè)過(guò)程中，要確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，尋求新的更有效的質(zhì)量管理方法，從而適應(yīng)新環(huán)境的建設(shè)需要。

2鐵路建設(shè)工程概述

根據(jù)我國(guó)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)的規(guī)劃，未來(lái)幾年內(nèi)鐵路發(fā)展的重點(diǎn)是擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，逐漸完善、優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，同時(shí)不斷提高路網(wǎng)的質(zhì)量，從而使鐵路發(fā)展?jié)M足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。目前，我國(guó)的鐵路建設(shè)處于蓬勃發(fā)展階段，尤其是“十二五”期間更是達(dá)到了高峰，很多項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)幾年，因此直到現(xiàn)在也具有較為繁重的鐵路建設(shè)工作。而鐵路部門(mén)對(duì)工程驗(yàn)標(biāo)的不斷修訂其本質(zhì)就是確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量安全。在這種背景下，鐵路項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變管理思路，不斷尋求更新更完善的質(zhì)量控制方法，從而適應(yīng)鐵路交通不斷發(fā)展的現(xiàn)狀。

工程質(zhì)量指的是，工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并滿(mǎn)足合同約定的相關(guān)事項(xiàng)，從某種程度上來(lái)說(shuō)，是工程中顯性及隱形特性的總和，主要是側(cè)重于安全性、功能性以及使用壽命等方面的要求。首先是結(jié)構(gòu)安全性應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;其次是其功能性方面應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃設(shè)計(jì)的相關(guān)要求。安全性是質(zhì)量管理的核心內(nèi)容，而功能性則是質(zhì)量管理的最終目標(biāo)。本文所研究的質(zhì)量管理就是對(duì)施工過(guò)程采取一定的控制措施使其安全性、功能性都能符合建設(shè)的要求。

3鐵路工程的質(zhì)量要求

結(jié)合國(guó)內(nèi)外鐵路建設(shè)的大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鐵路建設(shè)過(guò)程中對(duì)質(zhì)量的基本要求如下。

（1）合理設(shè)計(jì)列車(chē)運(yùn)行時(shí)線(xiàn)路的橫縱斷面，以及軌道的鋪設(shè)、維修方面的相關(guān)參數(shù);同時(shí)要保證設(shè)計(jì)的參數(shù)在一定的精度范圍內(nèi)，從而確保質(zhì)量控制的精確性。

（2）質(zhì)量控制應(yīng)落實(shí)到施工過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，使質(zhì)量滿(mǎn)足設(shè)計(jì)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（3）充分考慮不同線(xiàn)路、橋涵以及隧道等工程的特殊性，尤其是在承載力、使用壽命等方面，而且在必要條件下進(jìn)行維修時(shí)還需要保證不受影響，因此質(zhì)量控制工作存在一定的難度。八項(xiàng)質(zhì)量管理原則是目前最常使用、最全面的管理方式，如圖1所示。

4工程質(zhì)量管理要點(diǎn)

4.1工程質(zhì)量監(jiān)督制度

嚴(yán)格落實(shí)由鐵道部制定的《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督辦法》規(guī)定，在建設(shè)前施工單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并辦理相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，同時(shí)在建設(shè)過(guò)程中接受管理部門(mén)的監(jiān)督。無(wú)論是管理人員還是一線(xiàn)的施工人員都必須嚴(yán)格遵守質(zhì)量管理制度。

4.2質(zhì)量責(zé)任制度

施工前應(yīng)當(dāng)制定完善的質(zhì)量責(zé)任制度，合理分配相關(guān)人員的責(zé)任，做到責(zé)任落實(shí)到位、質(zhì)量管理到位，才能保證質(zhì)量得到有效控制。

4.3圖紙審核制度

施工單位的相關(guān)部門(mén)在收到設(shè)計(jì)單位所提供的設(shè)計(jì)圖紙后，應(yīng)當(dāng)由技術(shù)部門(mén)對(duì)圖紙的合理性、可行性等信息進(jìn)行全面的審核，只有確保平面位置、結(jié)構(gòu)、施工方法以及設(shè)施布置等各方面的條件都符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后方能進(jìn)行正式施工。另外，技術(shù)部門(mén)還要在圖紙交底時(shí)經(jīng)過(guò)相關(guān)負(fù)責(zé)人的審核確認(rèn)，并做到圖紙清晰、信息準(zhǔn)確，易于施工人員理解。如果由于圖紙信息不全面或者未經(jīng)審核而造成質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)技術(shù)人員的責(zé)任。

4.4技術(shù)交底制度

在施工前，項(xiàng)目部門(mén)要對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，形成全面的文件資料、圖表等，確保對(duì)方在接收時(shí)能夠準(zhǔn)確掌握施工的信息。此外，在進(jìn)行技術(shù)交底時(shí)還應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄交底信息，并要求參與交底的相關(guān)人員簽字確認(rèn)。如果由于交接雙方的交接不到位而出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依法追究交接雙方有關(guān)人員的責(zé)任。

4.5測(cè)量復(fù)核制度

對(duì)于施工單位所承建的項(xiàng)目，首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行精確的測(cè)量放線(xiàn)，然后對(duì)其進(jìn)行復(fù)核，只有確認(rèn)放線(xiàn)無(wú)誤的前提下才能夠開(kāi)始正式的施工建設(shè)。測(cè)量放線(xiàn)工作應(yīng)當(dāng)遵守復(fù)核的制度，對(duì)測(cè)量失誤所引起的質(zhì)量問(wèn)題，依然要追究測(cè)量和復(fù)核相關(guān)人員的責(zé)任。

4.6材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度

物資采購(gòu)需要遵守單位所制定的采購(gòu)程序，按照施工的需求進(jìn)行合理的招標(biāo)采購(gòu)，并對(duì)所采購(gòu)的材料實(shí)施檢驗(yàn)制度。對(duì)于質(zhì)量不合格的材料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁進(jìn)入施工場(chǎng)地。項(xiàng)目部門(mén)建立進(jìn)場(chǎng)材料的信息臺(tái)賬，對(duì)于不合格材料應(yīng)特別注明其原因及處理方法，并由相應(yīng)的負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。由于施工材料質(zhì)量不合格引起項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題的，嚴(yán)肅追究采購(gòu)部門(mén)、供應(yīng)單位等人員的責(zé)任。

4.7工程質(zhì)量旁站監(jiān)督制度

為了控制施工全過(guò)程的質(zhì)量，項(xiàng)目部門(mén)需要安排經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行旁站監(jiān)督，同時(shí)技術(shù)人員要對(duì)旁站人員做好全面的技術(shù)交底。旁站人員在監(jiān)督的過(guò)程中應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查監(jiān)督，及時(shí)制止各種違規(guī)行為，必要時(shí)上報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)不規(guī)范施工進(jìn)行限期整改或者返工等處理措施。旁站人員在實(shí)施監(jiān)督的過(guò)程中應(yīng)做好相關(guān)的記錄，并與其他竣工驗(yàn)收資料一并保存，保存期限至少為5年。

5工程建設(shè)項(xiàng)目治理對(duì)策

5.1借助招投標(biāo)優(yōu)先選擇勘察設(shè)計(jì)單位

在進(jìn)行鐵路工程的勘察設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)借助優(yōu)越的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的形式，選取專(zhuān)業(yè)性更高、業(yè)務(wù)能力更高的勘察設(shè)計(jì)單位。這個(gè)過(guò)程還有利于勘察設(shè)計(jì)單位在市場(chǎng)環(huán)境中不斷的規(guī)范化發(fā)展，從而為建設(shè)單位提供更加科學(xué)可行的勘察設(shè)計(jì)方案，盡可能在保證工程質(zhì)量的前提下降低建設(shè)成本。

5.2工程咨詢(xún)與施工圖審核機(jī)制的改進(jìn)

工程的咨詢(xún)隨著建設(shè)的進(jìn)展而不斷深入，且不同施工階段所咨詢(xún)的內(nèi)容也各不相同，因?yàn)樵谑┕で白稍?xún)整個(gè)施工過(guò)程的所有問(wèn)題幾乎是不可能的，合同雙方對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程可能發(fā)生的問(wèn)題有一定的不可預(yù)見(jiàn)性。在這種背景下，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程進(jìn)展的實(shí)際情況，分階段委托咨詢(xún)。鐵路工程建設(shè)單位還應(yīng)重視對(duì)施工圖紙的審核，通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家或者委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行圖紙的研究審核，對(duì)圖紙中所存在的問(wèn)題給出改進(jìn)意見(jiàn)，從而確保設(shè)計(jì)圖紙更加科學(xué)規(guī)范。

5.3鐵路交通工程建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范合同的行為性

合同管理在鐵路項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中也占有重要的位置，它是連接建設(shè)單位和其他承建單位之間相互關(guān)系的紐帶，規(guī)范了各方的責(zé)任，也為工程質(zhì)量提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格檢查各單位對(duì)合同的履行情況，將各單位的建設(shè)行為與其信譽(yù)評(píng)價(jià)進(jìn)行掛鉤，直接影響后續(xù)的招標(biāo)工作，形成有效的反饋機(jī)制。根據(jù)鐵路管理部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量的要求檢驗(yàn)合同的合理性，結(jié)合相應(yīng)的激勵(lì)制度進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

5.4鐵路交通工程建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)室的管理

目前公路項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)取得了省級(jí)部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證明，但鐵路項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)室尚不具備完善的資質(zhì)認(rèn)證。目前大部分的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室都是當(dāng)?shù)胤拷ㄏ到y(tǒng)的場(chǎng)所，只有很少一部分單位內(nèi)部具有試驗(yàn)中心。實(shí)際情況是，地方房建系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室并不完全適用于鐵路項(xiàng)目的建設(shè)，同時(shí)實(shí)驗(yàn)室的使用資格并沒(méi)有進(jìn)行有效的授權(quán)，因此鐵路交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)試驗(yàn)室加強(qiáng)管理，進(jìn)一步規(guī)范試驗(yàn)室的使用。

6結(jié)語(yǔ)

鐵路交通工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變質(zhì)量管理思路，探求更加完善、有效的質(zhì)量管理方法，制定全面、合理的質(zhì)量管理相關(guān)制度，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加大獎(jiǎng)懲力度，充分調(diào)動(dòng)各參建單位的積極性，確保鐵路工程項(xiàng)目高質(zhì)量地完成。