影響城鎮(zhèn)低齡老人再就業(yè)的意愿及因素研究

董濤

摘要：低齡老人是一個(gè)龐大的社會(huì)群體，通過對(duì)江蘇省徐州市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其再次進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)后的工作千差萬別。他們所從事的行業(yè)領(lǐng)域，只有少部分層次較高，絕大多數(shù)處于低端層次。由于現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)其就業(yè)權(quán)益保障不足，他們面臨著侵權(quán)傷害、維權(quán)困難等困境。在老齡化社會(huì)來臨之際，探討低齡老人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)有利于更好地利用社會(huì)資源，幫助陷入生活貧困邊緣的老人獲得勞動(dòng)報(bào)酬。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)低齡老人;就業(yè)市場(chǎng);意愿;影響因素

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、國民生活水平的提高，人們的壽命逐漸延長。因計(jì)劃生育的溢出效應(yīng)，青年人生育意愿不高，我國正面臨老齡化社會(huì)帶來的一系列問題。據(jù)2016年我國第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣成果表明：截至2015年，我國低齡（60～69歲）老年人口占56.1%、中齡（70～79歲）老年人口占30.0%、高齡（80歲及以上）老年人口占13.9% 。因勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求、自身?xiàng)l件允許、生活所迫等原因，低齡老人會(huì)選擇再次覓職賺錢。曾燦博通過研究發(fā)現(xiàn)，我國雖然擁有十分豐富的老年人力資源，但卻存在著老年人所受教育水平較低和地區(qū)分布不平衡、對(duì)老年人力資源的開發(fā)利用率較低、社會(huì)參與情況不穩(wěn)定的問題 。低齡老人的再就業(yè)意愿及影響因素值得我們進(jìn)一步探討，為其發(fā)展提供政策支持和法律保護(hù)。

一、問題的提出

（一）城鎮(zhèn)低齡老人的概念

將60～69歲之間的老年人定義為低齡老人是被學(xué)界所普遍接受的觀點(diǎn)。結(jié)合我國當(dāng)前老年人的醫(yī)療保健狀況以及相關(guān)學(xué)者在論述老年人力資源開發(fā)的著作中的定義，我們認(rèn)為低齡老人的年齡上限應(yīng)劃到69歲。此外，為了方便調(diào)查的展開和進(jìn)行，我們選取的對(duì)象為城鎮(zhèn)低齡老人，即有城鎮(zhèn)戶口的低齡老人。

（二）調(diào)查樣本狀況

本次調(diào)查選取了徐州市銅山新區(qū)和泉山區(qū)作為試驗(yàn)點(diǎn)，每個(gè)區(qū)隨機(jī)選取了30位低齡老人進(jìn)行訪談，最終有效的訪談對(duì)象為55位。其中，泉山區(qū)調(diào)查的低齡老人所受教育水平相對(duì)較高，社會(huì)地位也相應(yīng)較高，有一定數(shù)額的退休金和養(yǎng)老金。由于銅山新區(qū)在2010年撤縣改區(qū)，該區(qū)內(nèi)有部分拆遷安置小區(qū)，區(qū)內(nèi)農(nóng)轉(zhuǎn)非居民較多，生活質(zhì)量相對(duì)較差，承受著各方面的壓力，努力適應(yīng)著自己的新身份。

二、城鎮(zhèn)低齡老人就業(yè)的主要行業(yè)領(lǐng)域分析

在我們所成功訪談的55位目標(biāo)對(duì)象中，既有高知識(shí)水平的低齡老人（退休前從事教師、醫(yī)生、公務(wù)員等工作）;也有一些低知識(shí)水平的低齡老人（大多是農(nóng)轉(zhuǎn)非人群，以前主要靠種地和做零工為生，沒有正式的工作）。在這些低知識(shí)水平的低齡老人中，大多沒有“退休”意識(shí)，他們只要自己有體力和精力就想一直干下去，賺點(diǎn)養(yǎng)老錢為子女減輕負(fù)擔(dān)。在55位調(diào)查對(duì)象中，有23位低齡老人選擇了再次進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，占比為41.82%，其再就業(yè)職業(yè)分布如表1所示。

通過訪談發(fā)現(xiàn)，在選擇再次進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的低齡老人中，大部分退休前是教師和醫(yī)生這兩大職業(yè)的低齡老人都是在從事自己退休前所做的工作，他們主要通過返聘渠道再次進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)。根據(jù)劉易斯在1954年發(fā)表的論文《勞動(dòng)無限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》提出的二元?jiǎng)趧?dòng)市場(chǎng)分割理論，這部分低齡老人在首屬勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)，工資高、勞動(dòng)條件好。銅山新區(qū)的許多低齡老人迫于生活壓力，會(huì)傾向于從事一些類似于環(huán)衛(wèi)工人、門衛(wèi)保安等工作，沒有太多的保障且福利待遇較差，屬于次屬勞動(dòng)力市場(chǎng)范疇。

三、影響城鎮(zhèn)低齡老人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的因素分析

低齡老人是否選擇再次進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)除了受到自身的身體健康狀況和奉獻(xiàn)社會(huì)這兩個(gè)自身因素的影響之外，還會(huì)受到子女的態(tài)度和家庭經(jīng)濟(jì)狀況這兩個(gè)家庭因素的影響。此外，社會(huì)對(duì)低齡老人再次進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的寬容度和看法也影響著低齡老人們的抉擇。

（一）健康因素是影響低齡老人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的直接因素

低齡老人再就業(yè)最為直接的影響因素就是身體健康狀況。訪談中有部分老年人有再就業(yè)的意愿，但直言身體狀況不允許。然而，身體健康狀況較好的低齡老人對(duì)再就業(yè)持一種積極的態(tài)度，一位兒科醫(yī)生回答說：“自己的身體狀況還不錯(cuò)，在家里閑著也悶得慌，不如繼續(xù)再干幾年?！?/p>

通過訪談發(fā)現(xiàn)，健康自評(píng)很好的低齡老人更愿意進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，他們認(rèn)為自己有足夠的精力和體力去工作賺錢。相反，覺得自己身體狀況不好的低齡老人或者身體已經(jīng)出現(xiàn)問題的低齡老人他們的心態(tài)是比較悲觀的，對(duì)于再就業(yè)興趣不大。

（二）信息渠道受阻是低齡老人再次進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的阻礙因素

面對(duì)信息化迅速發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，很多低齡老人并不能緊跟其步伐，對(duì)智能手機(jī)之類的新興產(chǎn)物操作不熟練或使用較少。一位退休的女性這樣說：“我愿意出去干活，那你能告訴我去哪里找工作嗎？”

根據(jù)訪談資料的整理，我們發(fā)現(xiàn)，信息渠道受阻影響了低齡老人再次進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。低齡老人很難獲取到用人單位所發(fā)布的招聘信息，由于信息的不對(duì)稱，他們常常會(huì)錯(cuò)失符合自己條件和要求的好工作。另一方面，他們也不知道如何運(yùn)用資源去查詢就業(yè)信息。

（三）希望奉獻(xiàn)社會(huì)是低齡老人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的動(dòng)力因素

低齡老人受到自身文化水平和知識(shí)能力的影響，對(duì)再次進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的看法也有所不同。一位退休的兒科主任這樣說道：“我們做醫(yī)生的，年齡越大經(jīng)驗(yàn)相對(duì)越豐富，我們也想為醫(yī)療事業(yè)多奉獻(xiàn)一點(diǎn)自己的力量?！?/p>

可見，想要發(fā)揮自己積累的工作經(jīng)驗(yàn)和人脈資源作用的低齡老人更愿意再次進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。這部分人主要是知識(shí)層次高、專業(yè)技能強(qiáng)的低齡老人，如教師、醫(yī)生、企業(yè)職工、工程師等，他們傾向于最大限度地發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和所積累的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)更多的個(gè)人價(jià)值。

（四）子女是否同意是低齡老人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的家庭支持因素

在步入老年期后，老年人逐漸將自己在家庭中的主導(dǎo)地位讓位給自己的子女，子女的話語權(quán)也越來越重。一位退休教師這樣說道：“他們不鼓勵(lì)，他們就覺得我畢竟年紀(jì)也大了。”但是，有一位退休后在小區(qū)內(nèi)做保潔的女性回答道：“天天悶在家里，整個(gè)人精神狀態(tài)不好，子女反倒會(huì)擔(dān)心?！?/p>

在父母年老的時(shí)候，子女的看法對(duì)父母所作的決定起關(guān)鍵作用。如果子女支持父母在退休后繼續(xù)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，父母在自己的身體條件和時(shí)間精力允許的情況下會(huì)有強(qiáng)烈的再次進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的意愿。

（五）家庭經(jīng)濟(jì)狀況是低齡老人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)因素

老年人在家庭中扮演的是輔助角色而不是年輕時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)角色，他們會(huì)根據(jù)自己家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和子女情況來判斷自己是否要再次進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。一位農(nóng)轉(zhuǎn)非老人在小區(qū)做保安，他說：“沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，不干沒有辦法。”但是，一位管道公司退休的女職工這樣回答：“忙了一輩子了想要好好休息休息，而且自己的退休金夠用就不必再去找工作了。”

從而可以看出，家庭經(jīng)濟(jì)狀況差的低齡老人更愿意進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)。低齡老人為了減輕子女的負(fù)擔(dān)，想要多攢點(diǎn)錢以備不時(shí)之需。沒有養(yǎng)老金或養(yǎng)老金較低的低齡老人出于為家庭減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和為自己晚年生活多一份保障的考慮，往往更傾向于選擇再次進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)。

四、城鎮(zhèn)低齡老人就業(yè)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響

（一）充分發(fā)揮人力資源的作用，避免社會(huì)資源的浪費(fèi)

低齡老人是社會(huì)的一筆巨大的財(cái)富，他們有自己所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和人脈資源。很多低齡老人依舊有著充沛的體力和精力，他們可以繼續(xù)發(fā)揮余熱。楊燕綏等認(rèn)為，早退使養(yǎng)老金給付壓力增大，造成人力資源的浪費(fèi) 。在步入老齡化的中國，勞動(dòng)力市場(chǎng)人力資源缺乏將會(huì)顯現(xiàn)，低齡老人再次進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)就可以部分彌補(bǔ)這個(gè)缺口，做到人盡其用。

（二）增加城鎮(zhèn)貧困家庭收入，提高生活質(zhì)量

生活條件不好的低齡老人再次進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)會(huì)有一定的經(jīng)濟(jì)收入，當(dāng)自己身體不適時(shí)，以備不時(shí)之需，一定程度可以為子女減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。此外，自己的空余時(shí)間也會(huì)充實(shí)起來，降低退休后突然閑下來的那種失落感。研究發(fā)現(xiàn)，再次進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的低齡老人擁有更加積極的心態(tài)且樂于接受新鮮事物，他們往往在工作中會(huì)強(qiáng)健自己的體能。

（三）引發(fā)社會(huì)對(duì)就業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)、延遲退休等問題的擔(dān)憂與非理性討論

大多數(shù)人受儒家思想的影響，認(rèn)為每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊老愛幼。當(dāng)一個(gè)人進(jìn)入老年期時(shí)，子女們要盡贍養(yǎng)之責(zé)，讓老人們享受天倫之樂，安度晚年。而這種讓低齡老人再次進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)發(fā)揮余熱的觀念與有些人的價(jià)值觀不符合，會(huì)沖擊他們固有的思想，加劇他們的不滿情緒。

（四）低齡老人就業(yè)中的權(quán)益侵害和濫用老年人力資源現(xiàn)象需要引起關(guān)注

目前，針對(duì)低齡老人再次進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的制度條文和法律規(guī)定尚處于空白期，低齡老人的權(quán)益無法得到保障。如在調(diào)查中，從事環(huán)衛(wèi)工作的低齡老人除了意外保險(xiǎn)，單位沒有任何福利。李娜通過研究指出，我國在再就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)權(quán)益方面存在著立法不足的問題。部分居心叵測(cè)的人可能會(huì)趁此機(jī)會(huì)，鉆法律的漏洞，肆意地濫用老年人力資源，不加思考地惡意開發(fā)。

五、保障城鎮(zhèn)低齡老人權(quán)益的對(duì)策建議

（一）國家要建立健全相關(guān)的監(jiān)督體制和保障制度

政府要建立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制對(duì)低齡老人所在的單位進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)厲懲處濫用老年人力資源的用人單位。地方政府要協(xié)同相關(guān)部門加緊出臺(tái)相關(guān)辦法、盡快完善企事業(yè)單位的返聘制度，切實(shí)保障老年勞動(dòng)者的合法權(quán)益 。

（二）社會(huì)要以包容尊重的態(tài)度幫助低齡老人融入就業(yè)市場(chǎng)

社會(huì)要重視開發(fā)老年人力資源，讓低齡老人所積累的工作經(jīng)驗(yàn)和人脈資源有發(fā)揮的機(jī)會(huì)。全社會(huì)對(duì)低齡老人要有一種包容尊重的態(tài)度，對(duì)他們選擇再次進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)持積極樂觀的態(tài)度而不是歧視，讓他們獲得更大程度上的滿足感和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)感。

（三）用人單位要保障低齡老人的就業(yè)權(quán)、獲得報(bào)酬權(quán)和就業(yè)培訓(xùn)權(quán)

低齡老人就業(yè)和聘用單位要建立完善的返聘制度，積極地開發(fā)和挖掘他們的價(jià)值;此外，就業(yè)單位要保證低齡老人獲得同等報(bào)酬的權(quán)利，通過合法的程序聘用;最后，單位要給低齡老人提供學(xué)習(xí)新技術(shù)的機(jī)會(huì)和渠道，給他們提供一個(gè)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，將自己的知識(shí)進(jìn)行更新，在原有的基礎(chǔ)上得到提升。

（四）家庭要給低齡老人再就業(yè)提供一個(gè)寬松的環(huán)境

子女要樹立正確的價(jià)值觀，對(duì)低齡老人的選擇持有最基本的尊重，要結(jié)合父母自身的情況;每個(gè)家庭要重視低齡老人的作用和價(jià)值，摒棄“人老了就沒有價(jià)值了”這一錯(cuò)誤的觀念。結(jié)合自身的家庭情況，給予低齡老人再次進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)一定的支持，摒棄偏見。

（五）個(gè)人要以積極的心態(tài)對(duì)待再次進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)

保持內(nèi)心的平衡，明確自己再次進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的原因。在面對(duì)自己不會(huì)的問題或不會(huì)使用的軟件時(shí)，不要產(chǎn)生自卑的心態(tài)，感覺自己低人一等。要有強(qiáng)烈的求知欲，積極請(qǐng)教，秉承“活到老，學(xué)到老”的理念學(xué)習(xí)新鮮的知識(shí)和技能。多交流、開闊視野，不要固守自己的老一套思想，學(xué)會(huì)換位思考和角色的轉(zhuǎn)換。

我國正在走向老齡化社會(huì)，與之相伴的人力資源不足問題將在今后數(shù)年內(nèi)發(fā)生。我們必須重視老年人力資源的開發(fā)，以積極的態(tài)度去應(yīng)對(duì)人口老齡化問題?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：“加強(qiáng)老年人力資源開發(fā)，增強(qiáng)大齡勞動(dòng)力就業(yè)能力”。所以，相應(yīng)的再次進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的信息提供渠道和對(duì)低齡老人再次進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)后的權(quán)益保障制度要隨之建立和完善，給對(duì)再次進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)有強(qiáng)烈意愿的低齡老人提供渠道，讓他們發(fā)揮余熱，在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)得到精神的滿足。全社會(huì)也要對(duì)低齡老人再次進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)持積極的態(tài)度，對(duì)于再次進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的低齡老人給予包容尊重的態(tài)度。在人力資源即將不足的時(shí)代，關(guān)注低齡老人這一目標(biāo)群體，對(duì)其勞動(dòng)價(jià)值的開發(fā)和利用迫在眉睫！

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*本文屬于課題成果，課題獲得江蘇省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目（自籌）立項(xiàng)。課題名稱：城鎮(zhèn)低齡老人進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的意愿及影響因素研究——以徐州市為例;項(xiàng)目編號(hào)：201810320061Z;課題成果：在“江蘇省第六屆研究生老齡論壇暨第四屆青年學(xué)者老齡論壇”論文評(píng)比中獲得二等獎(jiǎng)。

（作者單位：江蘇師范大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院。指導(dǎo)老師：張俊明）