《方案》給中職辦學(xué)指明了方向

周如俊

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）為職業(yè)教育發(fā)展指明了努力方向和工作重點(diǎn)，推出了系列有基礎(chǔ)、路徑明、可操作的重大項(xiàng)目，旨在解決長(zhǎng)期制約、阻礙職業(yè)教育發(fā)展的機(jī)制體制難題，最大限度匯聚各方共識(shí)，形成共同推動(dòng)發(fā)展的合力?！斗桨浮凡粌H從頂層設(shè)計(jì)層面搭建了職業(yè)教育發(fā)展的“四梁八柱”，更從改革落實(shí)層面為合力辦好新時(shí)代職業(yè)教育的戰(zhàn)略部署畫(huà)出了清晰路線圖。

《方案》給中職辦學(xué)釋放了哪些信號(hào)？指明了什么方向？筆者結(jié)合職業(yè)教育實(shí)踐，就《方案》對(duì)中職辦學(xué)的五個(gè)指向問(wèn)題，對(duì)有關(guān)文件與文獻(xiàn)內(nèi)容試作綜述。

一、明確教育類型新定位——指明了中職人才培養(yǎng)方向

《方案》指出，職業(yè)教育要“著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才”?？涩F(xiàn)實(shí)情況是，在我國(guó)各級(jí)各類教育中，職業(yè)教育，尤其是中職教育還是被社會(huì)上一些人視為教育的“短板”“洼地”，認(rèn)為上職業(yè)學(xué)?！皼](méi)前途”?！斗桨浮返谝痪湓捑推鞄悯r明地指出，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。這是十分重要的一個(gè)新定位、新判斷。“沒(méi)有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒(méi)有教育現(xiàn)代化。”《方案》不僅明晰了職業(yè)教育在我國(guó)教育體系中的重要地位，也指明了我國(guó)職業(yè)教育未來(lái)的發(fā)展方向。

為此，中職辦學(xué)必須全面貫徹黨的教育方針，既要遵循教育的一般規(guī)律，更要遵循職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律。一是以立德樹(shù)人為根本，遵循規(guī)律，全面發(fā)展。中職學(xué)校遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，推行德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，關(guān)注學(xué)生職業(yè)生涯和可持續(xù)發(fā)展需要，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞等協(xié)同發(fā)展。二要以服務(wù)發(fā)展為宗旨，系統(tǒng)培養(yǎng)，多樣成才。中職學(xué)校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)中高等職業(yè)教育有機(jī)銜接，拓寬中職生終身學(xué)習(xí)通道，為學(xué)生搭起多樣化選擇、多路徑成才的互聯(lián)、互通、互轉(zhuǎn)的成長(zhǎng)“立交橋”，實(shí)現(xiàn)學(xué)生發(fā)展的兩個(gè)轉(zhuǎn)向（一技之長(zhǎng)轉(zhuǎn)向全面發(fā)展 、階段性發(fā)展轉(zhuǎn)向終身發(fā)展）。三是以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，產(chǎn)教融合、校企合作。推行行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過(guò)程管理，專業(yè)課程、教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套，專業(yè)教學(xué)緊貼技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)實(shí)際，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。四是以實(shí)踐育人為目標(biāo)，工學(xué)結(jié)合，知行合一，推動(dòng)專業(yè)人才培養(yǎng)與崗位需求銜接，突出教育教學(xué)實(shí)踐性和職業(yè)性，在“做中學(xué)”，在“做中教”，突出“學(xué)以致用”“用以促學(xué)”“學(xué)用相長(zhǎng)”。

二、啟動(dòng)“1+X”證書(shū)制度新試點(diǎn)——指明了中職人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

職業(yè)技能證書(shū)體現(xiàn)崗位（群）能力要求，反映了職業(yè)活動(dòng)和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合職業(yè)能力（涵蓋專業(yè)知識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)和技能操作）?！斗桨浮诽岢?，為了深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，借鑒國(guó)際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法，從2019年開(kāi)始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”建設(shè)，探索建立職業(yè)教育個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換。職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)是職業(yè)教育畢業(yè)生職業(yè)技能水平的評(píng)判憑證，是對(duì)學(xué)習(xí)效能及成果認(rèn)定的主要依據(jù)?！?+X”證書(shū)制度體現(xiàn)了職業(yè)教育作為一種類型教育的重要特征，是構(gòu)建國(guó)家資歷框架的重要基礎(chǔ)性工程，意義重大，影響深遠(yuǎn)?！斗桨浮诽岢龅摹?+X”證書(shū)制度新試點(diǎn)，為中職人才培養(yǎng)指明了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

為此，中職學(xué)校應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一要堅(jiān)持按照教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)人才。按照專業(yè)設(shè)置對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，課程內(nèi)容對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)過(guò)程對(duì)接生產(chǎn)過(guò)程的要求，推動(dòng)國(guó)家、省職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)方案的校本實(shí)施;推進(jìn)專業(yè)目錄、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落地。二要加快“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)工作啟動(dòng)。中職學(xué)校要夯實(shí)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，倡導(dǎo)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)基礎(chǔ)上，努力獲取多類技能等級(jí)證書(shū)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。三要開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉， “育訓(xùn)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合”，大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能。四要推進(jìn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。有序開(kāi)展學(xué)歷證書(shū)和技能等級(jí)證書(shū)所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，拓寬學(xué)生的持續(xù)成長(zhǎng)通道。

三、建立教師隊(duì)伍培養(yǎng)新機(jī)制——指明了中職“雙師型”教師培養(yǎng)路徑

職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)也具有鮮明特色?！斗桨浮分赋觯簭?019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘，特殊高技能人才（含具有高級(jí)工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，2020年起基本不再?gòu)膽?yīng)屆畢業(yè)生中招聘;實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，建立100個(gè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。規(guī)定教師每年至少1個(gè)月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)，落實(shí)教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度;定期組織選派職業(yè)院校專業(yè)骨干教師赴國(guó)外研修訪學(xué);在職業(yè)院校實(shí)行高層次、高技能人才以直接考察的方式公開(kāi)招聘;建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)。《方案》的“多措并舉打造‘雙師型教師隊(duì)伍”建設(shè)新機(jī)制，為中職“雙師型”教師培養(yǎng)指明了路徑。

為此，中職教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)從以下幾方面發(fā)力：一要完善“雙師型”特色教師隊(duì)伍建設(shè)制度。全面落實(shí)教育部制定的具有職教特色的教師管理制度：《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》《職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》《中職校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《中職校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件，推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)制度化。二要建設(shè)校企互聘共用的師資隊(duì)伍。建立健全“固定崗+流動(dòng)崗”資源配置新機(jī)制，形成校企互聘共用的管理機(jī)制，校企人員雙向交流、雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術(shù)研發(fā)。三要實(shí)施教師隊(duì)伍素質(zhì)提升計(jì)劃。廣泛開(kāi)展教師專業(yè)技能、實(shí)踐教學(xué)、信息技術(shù)應(yīng)用和教學(xué)研究能力提升培訓(xùn)。定期組織選派專業(yè)骨干教師赴國(guó)外研修訪學(xué)，培養(yǎng)造就一批“教練型”教學(xué)名師和專業(yè)帶頭人。四是打造引領(lǐng)教學(xué)模式改革的教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)教師實(shí)施基于職業(yè)工作過(guò)程的模塊化課程、項(xiàng)目式教學(xué)，分級(jí)打造師德高尚、技藝精湛、育人水平高超的青年骨干教師、專業(yè)帶頭人、教學(xué)名師等職教方面的高層次人才隊(duì)伍。

四、構(gòu)建產(chǎn)教融合發(fā)展新格局——指明了中職校企“雙元”育人模式

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的辦學(xué)特色?！斗桨浮诽岢觯瑘?jiān)持知行合一、工學(xué)結(jié)合，推動(dòng)校企全面加強(qiáng)深度合作，打造一批高水平實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人機(jī)制。深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接，對(duì)新形勢(shì)下全面提高職業(yè)教育質(zhì)量、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。《方案》對(duì)“促進(jìn)產(chǎn)教融合校企‘雙元育人”的新闡述，為中職校企“雙元”育人指明了模式。

為此，中職學(xué)校應(yīng)做到：一要構(gòu)建校企“雙元”協(xié)同育人機(jī)制。聯(lián)合招生，分段育人，多方參與評(píng)價(jià)，培養(yǎng)成本分擔(dān)。二要推進(jìn)招生招工一體化。招生錄取和企業(yè)用工一體化，校企共同研制、實(shí)施招生招工方案，為接受不同層次職業(yè)教育的學(xué)徒提供機(jī)會(huì)。三要制訂人才培養(yǎng)制度和標(biāo)準(zhǔn)。校企共同設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，共同制訂專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)師傅標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)實(shí)施方案。四要校企共建實(shí)訓(xùn)基地。推進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過(guò)程，校企共建校內(nèi)外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)工藝和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心、技能大師工作室等，提升專業(yè)建設(shè)和合作育人水平。

五、加強(qiáng)辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)新評(píng)價(jià)——指明了中職質(zhì)量診改的新制度

中職校管理創(chuàng)新效能最終體現(xiàn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量上?！斗桨浮访鞔_提出：“建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估制度?！闭纭督逃哭k公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》有關(guān)表述：提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的基本任務(wù)，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵所在。建立中職校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，這是切實(shí)發(fā)揮學(xué)校的教育質(zhì)量保證主體作用，持續(xù)提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措和制度安排，也是教育行政部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、履行管理職責(zé)的重要形式，對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育具有重要意義?！奥毥?0條”指明了中職校必須建立質(zhì)量診斷與改進(jìn)的新制度。

為此，中職學(xué)校應(yīng)做到：一要建立質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系?！耙詫W(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量，以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心，建立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系”。二要構(gòu)建校本質(zhì)量督查機(jī)制。定期對(duì)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)有關(guān)工作進(jìn)行自我“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的抽查和監(jiān)督。實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度，報(bào)告向社會(huì)公開(kāi)。三要引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)質(zhì)量診斷與改進(jìn)制度。構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校等共同參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估，將質(zhì)量診斷與改進(jìn)的結(jié)果作為學(xué)校政策支持、教師工作績(jī)效考核、教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

（責(zé)編? 王鵬飛）