封丘：“志智雙扶”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

卞瑞鶴 盛素芬 閆利娜

以“一名黨員或鄉(xiāng)賢”為紐帶聯(lián)系貧困戶，以教育培訓(xùn)會(huì)、德行評(píng)議會(huì)“兩會(huì)”為載體培育貧困戶，以賢能榜、先進(jìn)榜、后進(jìn)榜“三榜”亮德為手段激勵(lì)貧困戶，持續(xù)助推貧困戶成為有理想、有志氣、有能力、有成效的“四有”脫貧戶。

“脫貧不能只靠政府幫，關(guān)鍵還得自己干！”河南省封丘縣留光鄉(xiāng)北侯村38歲的村民劉松鋒曾因家庭變故一度頹廢到“啥也不想干”。后來，經(jīng)過分包聯(lián)系他的鄉(xiāng)賢劉松海（村里的老教師）的不斷勸說教育，劉松鋒逐漸放下思想包袱，利用縣里的金融扶貧貸款養(yǎng)殖生豬，終于光榮脫貧，還蓋起了兩層小樓。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，封丘縣緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)布局，在資金投入、政策支持為貧困群眾“輸血”的根上發(fā)力，在激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，幫助貧困群眾“造血”的本上使勁。全縣1187個(gè)黨組織，33596名黨員，扎根基層、深入一線，打響了既注重外部的真心幫扶，又注重培育貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的“雙輪驅(qū)動(dòng)”的主動(dòng)仗;打響了重物質(zhì)脫貧，更重精神脫貧“雙軌并行”的主動(dòng)仗，創(chuàng)新探索了黨建引領(lǐng)下的“1234”扶志扶智工作模式。

所謂的“1234”扶貧扶志模式，就是“一聯(lián)二會(huì)三榜四有”工作模式，即以“一名黨員或鄉(xiāng)賢”為紐帶聯(lián)系貧困戶，以教育培訓(xùn)會(huì)、德行評(píng)議會(huì)“兩會(huì)”為載體培育貧困戶，以賢能榜、先進(jìn)榜、后進(jìn)榜“三榜”亮德為手段激勵(lì)貧困戶，持續(xù)助推貧困戶成為有理想、有志氣、有能力、有成效的“四有”脫貧戶。

選定黨員、鄉(xiāng)賢構(gòu)建綜合載體

黨員、鄉(xiāng)賢有能力有威望，是貧困戶的鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，既熟悉貧困戶情況，又容易被貧困戶接受，做貧困戶的思想工作具有獨(dú)特優(yōu)勢。

封丘縣7638名鄉(xiāng)賢在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著積極作用。他們土生土長，熟悉村里的情況，對(duì)家鄉(xiāng)懷有深厚的感情，可以說是村里的“活檔案”和“活地圖”。他們是精準(zhǔn)做好群眾思想工作的教導(dǎo)員、政策的宣傳員、民情的調(diào)查員、困難群眾的服務(wù)員和政策措施落實(shí)的督查員。

各村按照“公道正派、威望較高、敢于直言、熱心公益”的標(biāo)準(zhǔn)，在退休老干部、老教師、“紅白理事會(huì)”成員、村民代表中評(píng)出鄉(xiāng)賢，每個(gè)黨員、鄉(xiāng)賢根據(jù)實(shí)際情況（親戚、同姓、近鄰等）分包聯(lián)系3～5戶貧困戶，負(fù)責(zé)思想教育、鼓舞干勁。在鄉(xiāng)賢的鼓勵(lì)引導(dǎo)下，有的貧困戶擺脫了好吃懶做的陋習(xí)，有的開始從事公益崗位勞動(dòng)脫貧，有的著手發(fā)展種植養(yǎng)殖。

彈好“三部曲”

身貧好扶，心貧難治。封丘縣通過組織開展感恩勵(lì)志演講、脫貧典型巡回宣講、第一書記巡回宣講、脫貧誓師大會(huì)等活動(dòng)，提升貧困戶的自信心、自尊心、責(zé)任心，轉(zhuǎn)變貧困戶思想觀念，激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力。目前，封丘縣已召開誓師大會(huì)605次，宣講團(tuán)宣講400余場次，第一書記巡回宣講150場次。

家有良田萬頃，不如薄技在身。封丘縣整合人社、教育、農(nóng)牧等部門培訓(xùn)資源，針對(duì)貧困戶文化素質(zhì)普遍偏低、年齡跨度大等實(shí)際情況，因材施教進(jìn)行分階段、分層次培訓(xùn)，努力讓有勞動(dòng)能力的貧困戶都掌握一項(xiàng)就業(yè)本領(lǐng)，并促進(jìn)貧困戶盡快就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前，封丘縣共舉辦技能培訓(xùn)500余場次。同時(shí)，對(duì)優(yōu)秀務(wù)工人員進(jìn)行大力獎(jiǎng)勵(lì)，用政策調(diào)動(dòng)貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性，增加貧困群眾務(wù)工收入。

巧婦難為無米之炊。封丘縣為讓貧困人口實(shí)現(xiàn)“掙錢顧家兩不誤”，投入近2億元資金，建設(shè)148個(gè)村級(jí)就業(yè)點(diǎn)和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧車間，引進(jìn)毛絨玩具、服裝加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸收4000多人就業(yè)。

“今年以來，封丘縣正是通過彈好‘教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想觀念;培訓(xùn)技能，提高致富能力;搭建平臺(tái)，助力創(chuàng)業(yè)就業(yè)三部曲，有力促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)的順利進(jìn)行?！毙锣l(xiāng)市政協(xié)副主席、封丘縣委書記李暉告訴記者。

推動(dòng)扶志工作做實(shí)走深

封丘縣王村鄉(xiāng)小城村的郭文省過去是全村公認(rèn)的“最懶的人”，上過村里的“后進(jìn)榜”，通過鄉(xiāng)賢幫教轉(zhuǎn)化和教育培訓(xùn)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)榉彩聽幵谇?、搶著干、肯吃虧的“勤快人”，?jīng)過“德行評(píng)議會(huì)”評(píng)議進(jìn)入了“先進(jìn)榜”，被群眾喻為“千年鐵樹開了花”。脫貧后的郭文省在自己家墻上用粉筆寫下“共產(chǎn)黨萬歲！”每隔幾天顏色褪色了，就再用粉筆重新描寫，把黨的恩情刻在了心里。

農(nóng)村是熟人社會(huì)，約定俗成的規(guī)矩和道德輿論對(duì)村民具有十分重要的約束作用。封丘縣充分發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，隆重表彰進(jìn)入“先進(jìn)榜”的貧困戶，正面引導(dǎo)和營造勤勞致富、勤儉節(jié)約的氛圍;懸掛張貼“后進(jìn)榜”，對(duì)好吃懶做、等靠要思想嚴(yán)重的貧困戶形成了強(qiáng)大的輿論壓力;對(duì)德行評(píng)議工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、有突出成效的鄉(xiāng)賢通過“賢能榜”張榜表揚(yáng)，激勵(lì)鄉(xiāng)賢積極開展工作。

在實(shí)踐中，各村都定期將“德行評(píng)議會(huì)”評(píng)議出的先進(jìn)典型的光榮事跡配以文字說明和圖片張貼到“先進(jìn)榜”予以表彰，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放積分卡到愛心超市兌換所需商品;對(duì)后進(jìn)對(duì)象予以曝光，納入重點(diǎn)幫扶“后進(jìn)榜”，確定幫教責(zé)任人，制定幫教方案，通過思想疏導(dǎo)、叩問良知、解決實(shí)際困難等方式進(jìn)行一對(duì)一幫扶轉(zhuǎn)化。

每年，封丘縣都從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推選的先進(jìn)典型中評(píng)選出“四有”脫貧戶進(jìn)行隆重表彰、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步營造勤勞致富、自主脫貧的濃厚氛圍，鼓勵(lì)貧困戶成為有理想、有志氣、有能力、有成效的“四有”脫貧戶。通過開展“德行評(píng)議”大會(huì)及“三榜亮德”，激發(fā)了貧困群眾自力更生、艱難奮斗、積極向上的精神內(nèi)生原動(dòng)力。

思想教育有沒有效果，貧困戶內(nèi)生動(dòng)力和能力有沒有提高，都要通過公開評(píng)議來檢驗(yàn)和評(píng)判。封丘縣統(tǒng)一制定《貧困戶脫貧公約》，為評(píng)議貧困群眾提供標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)村都成立由村干部、駐村工作隊(duì)員、黨員和鄉(xiāng)賢擔(dān)任委員的“德行評(píng)議委員會(huì)”，委員根據(jù)日常表現(xiàn)和入戶走訪、談心談話情況給貧困戶打分，初步擬定先進(jìn)典型和后進(jìn)對(duì)象，提交德行評(píng)議會(huì)進(jìn)行評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為觀察員列席會(huì)議。

“被評(píng)議的貧困戶進(jìn)行先行陳述、擺事實(shí)、談?wù)J識(shí)，委員會(huì)進(jìn)行集中評(píng)議，最后通過舉手表決的方式確定先進(jìn)典型、后進(jìn)對(duì)象。目前，全縣通過德行評(píng)議大會(huì)決議出2869個(gè)先進(jìn)典型、350個(gè)后進(jìn)貧困戶?！崩顣熣f，“這樣的措施，極大激發(fā)了貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，大家都不甘落后，紛紛主動(dòng)尋求就業(yè)崗位?，F(xiàn)在在封丘，勤勞致富的理念深入人心，干事創(chuàng)業(yè)的激情蔚然成風(fēng)。”