上蔡打出脫貧攻堅“組合拳”

卞瑞鶴 楊振偉

上蔡縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，上蔡縣聚焦精準(zhǔn)發(fā)力“出實招”，立足持續(xù)增收“做文章”，圍繞群眾滿意“下功夫”，打出扶貧攻堅“組合拳”，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

9月17日，上蔡縣秋高氣爽。田野里，河流清澈，草木繁盛，玉米已經(jīng)歸倉，大豆即將收割，田園風(fēng)光美不勝收;村莊里，街道平坦，村容整潔，房屋儼然，一個個家園靜美祥和。

集中托養(yǎng)，為因殘致貧家庭帶來希望

安靜衛(wèi)生的院落，白墻紅頂?shù)姆课?，黃色的門柱，整齊的柵欄。來到上蔡縣黃埠鎮(zhèn)重度殘疾人托養(yǎng)中心，從外觀上看，很難想象這里是重度殘疾人生活的地方。走進屋內(nèi)，布局更讓人意外，室內(nèi)明亮整潔，空調(diào)、電視機等家用電器一應(yīng)俱全。每間屋里，都住著三個人，兩人是重度殘疾人，另一人專門照顧他們。

“政府對我們真是太好了，要不是這么好的政策，我們真不知道該怎么過?！闭驹诖睬埃?6歲的張大毛感激不已。這個屋里除了他，居住的兩個重度殘疾人，一個是他的老伴，一個是他的母親。

張大毛是黃埠鎮(zhèn)王樓村的貧困戶，幾年前，他母親和老伴相繼因病癱瘓，兒子在外打工，收入不高，兒媳婦也身患殘疾。這樣一個生活艱難的家庭，重度殘疾人托養(yǎng)中心給他們帶來了希望。

“這里管吃管住，我照顧母親和老伴，每月還有2000元的工資?！睆埓竺_心地說。

上蔡縣殘疾人貧困人口占全縣貧困人口的13.8%，貧困程度深、所占比例高、脫貧難度大。面對精準(zhǔn)脫貧過程中最難啃的“硬骨頭”，上蔡縣探索并建立了“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)村實施、部門保障、社會參與”的建檔立卡貧困家庭重度殘疾人員集中托養(yǎng)模式，走出了一條殘疾人員貧困家庭增收脫貧的新路徑。

上蔡縣委書記胡建輝介紹，在托老中心建設(shè)上，上蔡縣整合鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）房屋資源，每座鄉(xiāng)級托養(yǎng)中心按照入住30名人員標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，每座村級托養(yǎng)中心按照入住10名以上人員標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，實現(xiàn)了建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和配置的規(guī)范化;規(guī)定集中托養(yǎng)對象必須是本地建檔立卡貧困家庭二級以上殘疾、日常飲食起居不能自理的人員;為了搞好醫(yī)護結(jié)合，使殘疾人得到精心照護，托養(yǎng)中心采取政府購買服務(wù)的方式;在托養(yǎng)中心運營資金保障上，上蔡以縣財政為投入主體，建立了“重度殘疾人集中托養(yǎng)運營基金”，保障托養(yǎng)中心長期穩(wěn)定發(fā)展，同時整合低保金、慈善資金等，輔助托養(yǎng)中心日常運營。

全國政協(xié)副主席陳曉光、中國殘疾人聯(lián)合會主席張海迪先后來到上蔡，對重度殘疾人集中托養(yǎng)工作進行調(diào)研，并給予高度評價。

產(chǎn)業(yè)扶貧，讓鄉(xiāng)村發(fā)展凝聚人力財力

“今年五一過后，是花開的盛期。當(dāng)時，整塊地都是盛開的紅玫瑰，非常漂亮。許多村民都來到這里游玩拍照?！闭f起公司基地花開時的盛況，河南友大農(nóng)業(yè)科技有限公司負責(zé)人朱大勇一臉開心。

玫瑰營養(yǎng)價值很高，有“維C之王”之稱，渾身都是寶。2018年，在廣東打工的朱大勇看到商機，回到家鄉(xiāng)卲店鎮(zhèn)籽粒村流轉(zhuǎn)了350畝土地，專門從事食用玫瑰種植。今年春節(jié)過后，他在河南省發(fā)改委駐籽粒村第一書記孫文生的鼓勵下，利用駐村第一書記專項資金50萬元，個人投資300萬元，又在種植基地附近建起一個玫瑰深加工車間。

“流轉(zhuǎn)土地，村民每畝地能獲得1000元流轉(zhuǎn)費，不種地的村民，可以來基地干活兒，每天60元，村民都很滿意?！敝齑笥陆榻B，“一年來，在我們公司務(wù)工的貧困戶有三四十人?！?/p>

在上蔡縣，像河南友大農(nóng)業(yè)科技有限公司這樣發(fā)展勢態(tài)良好、帶貧效果明顯的企業(yè)還有很多。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝烁喔玫木蜆I(yè)機會，帶領(lǐng)他們脫貧致富奔小康，也為村集體經(jīng)濟的發(fā)展，作出了突出貢獻。據(jù)了解，企業(yè)利用第一書記專項資金，需每年拿出10%的分紅，其中8%分給貧困戶，2%作為村集體收入。

胡建輝介紹，上蔡縣立足本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為“貧困群眾長期持續(xù)穩(wěn)定增收、提升脫貧質(zhì)量”的重要手段，探索實施“1+N”（“1”是光伏扶貧，實現(xiàn)貧困戶長期持續(xù)穩(wěn)定增收及村集體經(jīng)濟增收雙贏;“N”是特色產(chǎn)業(yè)扶貧，多措并舉拓寬群眾增收路徑）的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局，在光伏扶貧、集體經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模養(yǎng)殖、就業(yè)扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧工程上全面發(fā)力，全縣24251戶享受政策，建檔立卡貧困戶在得益于“1”產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，持續(xù)享受“N”產(chǎn)業(yè)扶持，確保全縣所有建檔立卡貧困戶每戶至少有2項以上產(chǎn)業(yè)幫扶舉措全覆蓋。

志智雙扶，給貧困群體鼓士氣長志氣

“爺爺奶奶都80多歲了，還住在破舊的房屋中?，F(xiàn)在我已長大，應(yīng)該把爺爺奶奶接回家，我和爸爸一起來伺候爺爺奶奶，讓他們有一個幸福的晚年！”近日，在上蔡縣邵店鎮(zhèn)舉行的“接父母回家”活動表彰大會上，邵店鎮(zhèn)劉莊村少年楊少坡深情發(fā)言。

在脫貧攻堅過程中，上蔡縣開展“接父母回家”活動，鼓勵與年邁父母分開居住的村民把父母接回家一起居住，解決住房安全、日夜照護、心理安慰、孝道傳承等一系列問題，不但弘揚了孝老愛親的優(yōu)秀傳統(tǒng)，更增強了村民崇德向善的意識。

上蔡縣作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，今年4月，專門成立脫貧攻堅志智雙扶硬仗指揮部，動員全縣上下向愚昧宣戰(zhàn)、向陋習(xí)宣戰(zhàn)、向歪風(fēng)宣戰(zhàn)。

上蔡縣持續(xù)開展“萬名干部幫萬戶”結(jié)對幫扶貧困戶活動，10060名縣鄉(xiāng)黨員干部職工每周都要走訪貧困戶，為他們送政策、送資金、送項目、送技術(shù)、送溫暖的同時，還通過耐心的思想工作讓他們堅定脫貧致富的信心。

按照“六有六傳六結(jié)合”要求，上蔡縣建成縣級新時代文明實踐中心1個、鄉(xiāng)級新時代文明實踐所26所、村級新時代文明實踐站447個，配備了移動音響設(shè)備、廣播器材、文藝活動器材。各個鄉(xiāng)村每周都開展“快樂星期天”“咱們一起奔小康”等群眾文化活動。

另外，上蔡縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級分層次開展脫貧光榮戶、好媳婦好婆婆、教子有方家庭、事業(yè)有成家庭等系列評選活動。上蔡縣還用好“四議兩公開”工作法，修訂完善村規(guī)民約，建立健全村民議事會、道德評議會、紅白理事會、反詐禁毒禁賭會等村民自治組織，從制度上對高價彩禮、陳規(guī)陋習(xí)進行約束治理。

“志智雙扶提振了干部群眾的精氣神，凝聚了脫貧攻堅的正能量。”胡建輝表示，“精神上的貧窮才是真貧窮。下一步，我們將瞄準(zhǔn)物質(zhì)和精神雙脫貧，綿綿用力、久久為功，為全面建成小康社會、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興鼓士氣、長志氣。”