葉縣聯(lián)村共建發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)

卞瑞鶴 曹哲浩

葉縣以黨建為引領(lǐng)，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，深化農(nóng)村改革，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，走出了一條“黨建引領(lǐng)、聯(lián)村共建、財政傾斜、金融服務(wù)、保險托底、廉情監(jiān)督”的強(qiáng)基之路，可供各地借鑒。

今年3月，葉縣順利通過省級貧困縣退出專項評估檢查，漏評率0、錯退率0、綜合貧困發(fā)生率0.99%、群眾認(rèn)可度99.37%。5月9日，河南省政府宣布葉縣達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，正式退出貧困縣序列。

聯(lián)村共建，抱團(tuán)發(fā)展

9月19日，田莊鄉(xiāng)東李村種植的青貯玉米，已早早收割完畢，與其他村莊忙碌的場面相比，這里顯得悠閑而安靜。

東李村是全國文明村，全村1866口人，可耕地2200畝。為帶領(lǐng)全村群眾早日致富奔小康，該村積極響應(yīng)全縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的號召，于2018年5月率先成立集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的葉縣四季豐農(nóng)業(yè)種植有限公司，發(fā)展種植青儲玉米和強(qiáng)筋小麥，用一年時間即實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)從零到超百萬元的跨越?？窟@些集體收入，東李村購置了100多萬元的全套農(nóng)機(jī)設(shè)備。

另外，東李村利用扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目專項資金120萬元購買廠房，再以廠房租賃的形式入股望三江公司。按照有關(guān)約定，該公司每年支付東李村最低10萬元分紅，市場行情好時按效益的10%進(jìn)行分紅，這成了東李村集體經(jīng)濟(jì)的又一大收入來源。

由于各村黨支部戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱不一，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效也各不相同。近年來，為加快推進(jìn)共同致富，葉縣決定實施“聯(lián)村共建、抱團(tuán)發(fā)展”，從而實現(xiàn)共同致富的目標(biāo)。

東李村周圍的西孫莊、黃莊和牛莊，村級集體經(jīng)濟(jì)實力薄弱。在縣、鄉(xiāng)兩級黨委的支持下，經(jīng)過一系列程序，東李、西孫莊、黃莊和牛莊4個村的黨支部組合為中共田莊鄉(xiāng)東李村聯(lián)合總支部委員會，東李村黨支部書記李富青任黨總支書記，用東李村的模式帶動其他3個村共同發(fā)展。目前，東李村正在其他幾個村實施土地流轉(zhuǎn)，秋收后土地流轉(zhuǎn)規(guī)模將達(dá)到2500畝，明年將上馬面粉加工項目。

平頂山市人大常委會副主任、葉縣縣委書記古松告訴記者，下一步，葉縣將加大成立聯(lián)合黨總支的力度，力爭用兩年時間，通過強(qiáng)村帶動，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收、農(nóng)民家庭收入穩(wěn)步增加，最終實現(xiàn)全縣所有農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力整體提升、村級集體經(jīng)濟(jì)收入大幅增加。

黨群共建，迎來黃金期

仙臺鎮(zhèn)南龐莊村位于仙臺鎮(zhèn)東南方向約3公里處，是貧困村，全村共有174戶640人，其中建檔立卡貧困戶82戶347人，目前還有4戶9人未脫貧。

“晴天一身灰，雨天一身泥”曾是南龐莊村的真實寫照。2018年，借助全縣整治農(nóng)村人居環(huán)境的時機(jī)，南龐莊村申請到項目資金60萬元。為了節(jié)省資金，南龐莊村黨支部決定黨員干部帶頭，發(fā)動群眾參與，嘗試黨群共建。

就這樣，南龐莊村黨群共建轟轟烈烈地開展了起來，村里壘起了大鍋臺、蒸起了大鍋饃，做上了大鍋菜、喝上了大碗茶，縣鄉(xiāng)干部一個鍋里吃飯，黨員群眾一個工地干活兒，昔日不溫不火的干群關(guān)系，如今變得融洽和諧。最終，60萬元的項目款干成了近120萬元的活兒。南龐莊這一試點(diǎn)成了全縣黨群共建燎原之火的助燃點(diǎn)。

“村民富不富，關(guān)鍵看支部。”近年來，葉縣不斷強(qiáng)化基層黨建，特別選派540名第一書記，調(diào)整充實駐村工作隊員842人，給每個駐村第一書記安排專項資金10萬元，用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。

與此同時，葉縣借鑒貴州塘約經(jīng)驗，結(jié)合實際提出了“十權(quán)同確”（十權(quán)是：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地及宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、小型水利產(chǎn)權(quán)、集體財產(chǎn)權(quán)、集體土地使用權(quán)、集體林權(quán)、四荒的使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、地理標(biāo)志產(chǎn)品使用權(quán)），順利盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)夯實根基。

古松說：“通過探索實施黨群共建模式，干群思想空前統(tǒng)一，群眾被黨支部緊密地‘團(tuán)了起來，我們迎來了組織群眾立足土地做文章、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的黃金周期?！?/p>

“九種模式”，全面開花

田野里，綠油油的廣東花菜長勢喜人;菇房內(nèi)，一顆顆雙孢菇雪白鮮嫩。在龍泉鄉(xiāng)，綠瑞農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司和葉縣綠筑菌業(yè)食用菌種植基地是平頂山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的典范。

兩家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一個共同點(diǎn)，是致富帶動作用非常明顯，除提供崗位解決村民就業(yè)外，還利用自身經(jīng)營和市場優(yōu)勢，積極發(fā)揮龍頭扶貧企業(yè)作用，通過“政府+公司+合作社”形式與村集體簽訂產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)議，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

以上兩家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，只是葉縣依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的縮影。近年來，為了大力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，葉縣成功探索了九種模式。

陽光增收模式：在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)上，探索“企業(yè)+村級集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”模式，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。村級集體經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房模式：積極探索“企業(yè)+標(biāo)準(zhǔn)化廠房+村級集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶（貧困戶）”模式，由縣財政投資在全縣貧困村和貧困發(fā)生率較高的非貧困村，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，重點(diǎn)發(fā)展服裝加工、電子加工、艾草加工等產(chǎn)業(yè)?；ブY金管理模式：資金互助社在葉縣已持續(xù)健康運(yùn)行10年之久，全縣有170個村建立了資金互助社，資金總規(guī)模達(dá)6032萬元，該模式被國務(wù)院扶貧辦總結(jié)為“葉縣模式”在全國推廣。循環(huán)農(nóng)業(yè)模式：以循環(huán)農(nóng)業(yè)為核心，探索出了“循環(huán)農(nóng)業(yè)+生豬養(yǎng)殖+村集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”模式，帶動貧困戶實現(xiàn)脫貧。股份合作模式：以村級合作組織為單元，探索發(fā)展“村級合作社或股份公司+龍頭企業(yè)”模式，此項目年純利潤在36%以上，每村每年可穩(wěn)定收益7萬元以上。企地聯(lián)營模式：大力探索“村級合作社或股份公司+優(yōu)質(zhì)項目（企業(yè)）”發(fā)展模式，實現(xiàn)市場配置企業(yè)，企業(yè)帶動村集體經(jīng)濟(jì)合股聯(lián)營。合作共享模式：探索“農(nóng)戶（貧困戶）+村級合作社或股份公司+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”模式。能人帶動模式：采取“支部+企業(yè)+貧困戶”村企合作模式發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。金融扶貧模式：與省人保財險公司和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作，以扶貧為紐帶實現(xiàn)三方共贏。

“近年來，葉縣始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，持續(xù)深化農(nóng)村改革，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑?！惫潘烧f，“2018年是葉縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的起步之年，今年將抓住被確定為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣的機(jī)遇，探索黨建引領(lǐng)、聯(lián)村共建、財政傾斜、金融服務(wù)、保險托底、廉情監(jiān)督模式，努力把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)做成全省示范和葉縣名片。”