漣水縣鹽河農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水區(qū)達(dá)標(biāo)整治對策研究

張新星，劉松濤，張 娟，陳小菊

（江蘇省水文水資源勘測局淮安分局，江蘇 淮安 223005）

1 前言

漣水縣地處江蘇省北部黃淮平原東部，淮河下游，“全國生態(tài)旅游示范縣”，縣域面積1676 km2，漣水縣2015年末戶籍總?cè)丝跒?14.97萬人，全縣總戶數(shù)為29.54萬戶，城市化率為49.8%，2015年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值340.87億元。鹽河是溝通淮安市和連云港市的人工河道，也是淮北鹽南運(yùn)的航道。自保灘入境，上接京杭大運(yùn)河和二河，下經(jīng)漣城、朱碼、淺集、時(shí)碼、紅窯、五港，再經(jīng)灌南、灌云直達(dá)連云港板浦。境內(nèi)河道右岸長53 km，左岸長45.2 km。河道現(xiàn)狀為三級航道。鹽河亦是淮陰區(qū)、漣水縣工農(nóng)業(yè)用水主要水源地，也是淮陰區(qū)、漣水縣工業(yè)、生活廢污水的納污河道。鹽河淮安農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水區(qū)位于漣水縣境內(nèi)，始于保灘鎮(zhèn)，終于義興鄉(xiāng)，長度為53 km，主要功能為農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、航運(yùn)、排澇，2020年水質(zhì)目標(biāo)為Ⅲ類。

2 鹽河淮安農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水區(qū)達(dá)標(biāo)情況

2.1 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法

采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）。單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法（最差項(xiàng)目賦全權(quán)，又稱一票否決法）評價(jià)水質(zhì)類別。以2020年水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)為界限，根據(jù)《地表水資源質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規(guī)程》（SL 395-2007）評價(jià)其水質(zhì)類別、主要超標(biāo)污染物及其超標(biāo)倍數(shù)，并分析控制斷面2011年～2016年水質(zhì)年際變化趨勢。以2020年水功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照測次統(tǒng)計(jì)水功能區(qū)2011年～2016年全年、汛期和非汛期達(dá)標(biāo)情況。

2.2 評價(jià)指標(biāo)

水質(zhì)評價(jià)采用全指標(biāo)和三指標(biāo)對水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率進(jìn)行評價(jià)[1]。

三指標(biāo)項(xiàng)目：高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷。全指標(biāo)項(xiàng)目：pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、六價(jià)鉻、鉛、氰化物、揮發(fā)酚等。

2.3 鹽河水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率評價(jià)

鹽河水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況見表1。

表1 鹽河水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況表

3 存在問題分析

3.1 生活污染負(fù)荷大，集中處理率不高，配套管網(wǎng)建設(shè)不完善

匯水區(qū)域內(nèi)生活污水是主要污染來源，城鎮(zhèn)人口為25.6萬人，污水產(chǎn)生量為1427.50萬t/a，污水中化學(xué)需氧量、氨氮、總磷入河量占總量比值分別為26.9%、22.1%、10.0%，農(nóng)村人口為21.9萬人，污水產(chǎn)生量為1222.92萬t/a，污水中化學(xué)需氧量、氨氮、總磷入河量占總量比值分別為37.7%、35.6%、21.0%。區(qū)域生活污水處理水平不高，城鎮(zhèn)生活污水處理率僅達(dá)46%。配套管網(wǎng)建設(shè)不完善，未經(jīng)處理的生活污水由溝渠、支河進(jìn)入鹽河，據(jù)支流水質(zhì)調(diào)查結(jié)果，漣西一干八支大溝、黃灣河、十二支大溝、保灘缺口大溝、附一調(diào)河、西二調(diào)河、新集調(diào)度河水質(zhì)均較差，對鹽河水質(zhì)產(chǎn)生一定影響，主要超標(biāo)項(xiàng)目為化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等。

3.2 農(nóng)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模大，面源污染重

匯水區(qū)域內(nèi)耕地面積225.2 km2，占總面積61.5%，主要農(nóng)產(chǎn)品為糧食、蔬菜、水果、油料，平均化肥施用量約26 kg/畝，高于全國平均水平（21.9 kg/畝）?；适┯昧恐袕?fù)合肥占90%以上，有機(jī)肥資源利用率低。施肥結(jié)構(gòu)不平衡，蔬菜園地等土壤磷素含量呈富集趨勢。傳統(tǒng)人工施肥方式仍然占主導(dǎo)地位，化肥撒施、表施現(xiàn)象比較普遍。根據(jù)污染源調(diào)查結(jié)果，農(nóng)田種植污水總磷入河量占總量比值最高，為60.3%，其次是氨氮、化學(xué)需氧量，分別為39.0%、29.0%。從鹽河淮安農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水區(qū)水質(zhì)評價(jià)結(jié)果來看，主要超標(biāo)項(xiàng)目亦為總磷、氨氮、化學(xué)需氧量，因此，農(nóng)田退水對鹽河水質(zhì)影響較大。

區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達(dá)，共有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場93個(gè)，養(yǎng)殖豬1.4萬頭、蛋禽37萬只。畜禽養(yǎng)殖污水總磷入河量占總量比值最高，為8.3%，其次是化學(xué)需氧量、氨氮，分別為2.9%、1.5%。目前區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場均未建環(huán)保設(shè)施，畜禽糞便綜合利用率不高。

3.3 污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，運(yùn)行負(fù)荷低，中水回用率不高

新港電子產(chǎn)業(yè)園有4家企業(yè)建成運(yùn)行，園區(qū)配套污水處理廠尚在建設(shè)中，尾水排放執(zhí)行《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 21900-2008）表三標(biāo)準(zhǔn)，漣水縣保灘鎮(zhèn)、義興鎮(zhèn)、紅窯鎮(zhèn)、五港鎮(zhèn)4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，尾水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）一級B標(biāo)準(zhǔn)，尾水排放標(biāo)準(zhǔn)均低于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）一級A標(biāo)準(zhǔn)，尾水排入鹽河，對鹽河水質(zhì)產(chǎn)生一定影響。

由于截污管網(wǎng)鋪設(shè)不完善，區(qū)域內(nèi)淮安新港電子產(chǎn)業(yè)園污水處理廠、五港鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)拓展區(qū)污水處理廠、漣水縣保灘鎮(zhèn)污水處理廠、漣水縣義興鎮(zhèn)污水處理廠、漣水縣紅窯鎮(zhèn)污水處理廠、漣水縣五港鎮(zhèn)污水處理廠共計(jì)6家污水廠未達(dá)到設(shè)計(jì)進(jìn)水規(guī)模，運(yùn)行負(fù)荷較低。據(jù)調(diào)查，區(qū)域內(nèi)污水廠尾水中水回用率不高，由于中水處理費(fèi)用高于新鮮水取水費(fèi)用，企業(yè)缺乏經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，導(dǎo)致尾水直排對河道水質(zhì)產(chǎn)生不利影響。

3.4 支流水質(zhì)差，內(nèi)源污染重

鹽河9條支流中有7條超標(biāo)，分別為保灘缺口大溝、附一調(diào)河、黃灣河、西二調(diào)河、漣西一干八支大溝、漣西一干十二支大溝、新集調(diào)度河，最大值均出現(xiàn)在新集調(diào)度河斷面，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷超標(biāo)倍數(shù)分別為1.5倍、0.6倍、0.6倍。支流普遍淤積嚴(yán)重，淤積深度為0.8 m～1.2 m，底泥造成的內(nèi)源污染是影響水質(zhì)的重要因素之一。底泥污染物的釋放，暴雨沖刷等對河流水質(zhì)產(chǎn)生很大影響。此外，農(nóng)村普遍存在將秸稈堆放河道的現(xiàn)象，秸稈腐爛后嚴(yán)重污染河道水質(zhì)。

3.5 上游來水水質(zhì)較差

鹽河淮安農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水區(qū)上游為鹽河淮安排污控制區(qū)，該功能區(qū)有淮安市淮陰區(qū)港口路混合入河排污口、淮安市淮陰區(qū)紫光污水處理廠混合入河排污口、淮安市淮陰區(qū)南昌路鹽河大橋混合入河排污口、淮陰區(qū)污水處理廠入河排污口等，使上游水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，對下游水質(zhì)產(chǎn)生一定影響。

3.6 船舶無配套設(shè)施，污染風(fēng)險(xiǎn)大

鹽河為三級航道，是水上運(yùn)輸?shù)慕煌ù髣?dòng)脈，據(jù)朱碼閘運(yùn)行記錄，全年共開放閘4536次，放行過閘船舶總噸位643.28萬t，鹽河沿線無船舶污水及船舶垃圾處理系統(tǒng)。船舶的含油污水、船員生活污水、船舶垃圾入河，對河道造成污染，化學(xué)品船舶運(yùn)輸和碼頭貯存區(qū)也是鹽河重要的污染風(fēng)險(xiǎn)源。

4 建議與措施

4.1 加大防污工程投入，強(qiáng)化污染控制

加快實(shí)施入河排污口整治，對新港產(chǎn)業(yè)園蘇杭科技、旭池電子、洲旭電路、卓倫等4家企業(yè)污水實(shí)施接管，進(jìn)入新港產(chǎn)業(yè)園污水處理廠集中處理。加強(qiáng)五港造紙產(chǎn)業(yè)園污水處理廠接管企業(yè)廢水超低排放整治工作，加快實(shí)施廢紙?jiān)旒垙U水短流程回用、污水廠尾水深度處理回用等工程，最大程度降低五港造紙產(chǎn)業(yè)園污水處理廠尾水對鹽河水質(zhì)的污染，提高污水廠處理能力和標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制，全面推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少化學(xué)氮肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量。按照有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)方式，從源頭上禁止施用農(nóng)用化學(xué)投入品。全面實(shí)施測土配方施肥[2]，擴(kuò)大商品有機(jī)肥補(bǔ)貼規(guī)模。加強(qiáng)病蟲監(jiān)測預(yù)報(bào)，推廣生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留農(nóng)藥，開展植保專業(yè)化防治。加快采用生態(tài)田埂、生態(tài)溝渠、旱地系統(tǒng)生態(tài)隔離帶、生態(tài)型濕地處理以及農(nóng)區(qū)自然塘池緩沖與截留等技術(shù)，利用現(xiàn)有農(nóng)田溝渠塘生態(tài)化工程改造，建立新型的面源氮磷流失生態(tài)攔截系統(tǒng)，攔截吸附氮磷污染物，大幅削減面源污染物對水體直接排放。實(shí)施秸稈機(jī)械化還田、能源化、基料化、飼料化、工業(yè)原料化等綜合利用，提高秸稈綜合利用率，解決秸稈入水污染問題。加強(qiáng)周邊種植業(yè)資源緊缺的大中型養(yǎng)殖場污染治理工作，禽場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化糞便儲存設(shè)施，完善糞便收運(yùn)設(shè)施，做到糞便全部還田。

對于違規(guī)、違法建設(shè)的垃圾豬、泔水豬等小散畜禽養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)堅(jiān)決予以取締；對于小散畜禽養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)積極推進(jìn)堆糞池、污水沉淀池等還田設(shè)施和雨污分流設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)糞污還田利用；將畜禽糞污統(tǒng)一收集、集中處理，建立健全收集服務(wù)體系[3]。

4.2 加快推進(jìn)內(nèi)源治理

清理河道沿岸堆存和水面漂浮的生活垃圾，清理各截污溝、截污管內(nèi)積存的垃圾、雜草，以及秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物，減少內(nèi)源污染源，提高自凈能力，改善河流水質(zhì)。加強(qiáng)船舶污染的監(jiān)督檢查，座艙機(jī)船必須全部安裝油水分離裝置，掛槳機(jī)船加裝接油盤等防污設(shè)施，所有船舶必須配備生活污水和生活垃圾的收集和貯存裝置，并確保這些設(shè)施正常使用。規(guī)范鹽河兩岸航運(yùn)碼頭，實(shí)施生態(tài)化改造，將鹽河打造成為生態(tài)景觀河道。選擇最佳施工期（生物休眠期）進(jìn)行生態(tài)清淤[4]，在汛期結(jié)束后，對主要支流進(jìn)行生態(tài)清淤，進(jìn)一步改善水環(huán)境。

4.3 實(shí)施水系連通與調(diào)水引流及水生態(tài)修復(fù)

制定截污閘的維護(hù)、維修和管理制度，保證截污閘的完好率。落實(shí)管理責(zé)任，進(jìn)一步明確截污閘的開啟和關(guān)閉條件，嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)定，在滿足防汛排澇要求的前提下，最大限度縮短截污閘的開啟時(shí)間。實(shí)施截污閘聯(lián)控工程，安裝閘門的遠(yuǎn)程自動(dòng)控制裝置，及時(shí)開啟和關(guān)閉閘門，減少人為因素延長閘門開啟時(shí)間。建立鹽河與各支流（溝渠）閘壩的統(tǒng)一管理機(jī)制，對下游閘壩的控制除滿足防洪排澇要求以外，要避免污水隨意排入河道。開展縣境內(nèi)大溝級以上排澇河道防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)提升，達(dá)到區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)：20年一遇；除澇標(biāo)準(zhǔn)：10年一遇排澇。建設(shè)凈化浮床[5]、生態(tài)水草、曝氣等，提升水體自凈化能力，改善區(qū)域水環(huán)境。

4.4 加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和預(yù)警體系，及時(shí)應(yīng)對突發(fā)狀況

在保證按期監(jiān)測外，在沿線進(jìn)一步加強(qiáng)巡測能力，配置巡測車輛、儀器，每周監(jiān)測一次，抓污染找漏洞，隨時(shí)掌握主河道及支流水質(zhì)數(shù)據(jù)。在行政區(qū)界斷面設(shè)置自動(dòng)監(jiān)測站，嚴(yán)密監(jiān)控上游客水污染。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)控[6]：對各污水廠排放口必須安裝在線監(jiān)測設(shè)施，進(jìn)一步明確出水水質(zhì)的主要指標(biāo)，提高區(qū)域工業(yè)點(diǎn)源監(jiān)控能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察與執(zhí)法：重點(diǎn)加強(qiáng)對污水處理廠水質(zhì)、水量的監(jiān)管，以及污水收集系統(tǒng)的檢查，提高污水處理廠水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警能力。

5 結(jié)語

根據(jù)鹽河淮安農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水區(qū)達(dá)標(biāo)情況，分析存在問題，提出合理的治理對策。隨著污染治理工作的開展，通過加強(qiáng)防污、治理、修復(fù)、預(yù)警等各項(xiàng)措施，達(dá)到提升鹽河生態(tài)環(huán)境的目的，加快生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)人水和諧。