國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)下社區(qū)體育工作的發(fā)展與對策研究

聶鑫

摘? 要：《國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)（2004—2020年）》是2014年由國務(wù)院印發(fā)的一項(xiàng)從國家層面提出的有利于改革城鎮(zhèn)化發(fā)展、推動新型城市化建設(shè)的重要發(fā)展戰(zhàn)略。新城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體實(shí)施，大大完善了居民的基礎(chǔ)設(shè)施，使人們有了“社區(qū)”這樣新的居住格局，因此，作為社區(qū)工作的重要組成部分——社區(qū)體育應(yīng)運(yùn)而生。本文以鄭州市高新區(qū)社區(qū)體育為研究對象，通過對高新區(qū)社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究，探討制約發(fā)展的原因和所面臨的困境，從而給出建設(shè)性的意見和建議。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)? 社區(qū)體育? 發(fā)展與對策研究

中圖分類號：G80-05? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-2813（2019）09（a）-0175-02

1? 鄭州高新區(qū)社區(qū)發(fā)展的概況

1.1 城鎮(zhèn)化建設(shè)給高新區(qū)的人口情況帶來的影響

鄭州市高新區(qū)在2009年開始實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施政策前全區(qū)共計(jì)30多個(gè)村莊，在政策的引導(dǎo)下逐一走向了城鎮(zhèn)化建設(shè)，從原本農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦某鞘猩鐓^(qū)，不僅實(shí)現(xiàn)了大的跨越，也對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)起到了一定的刺激作用。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的繁榮給高新區(qū)的人口數(shù)量帶來了猛增，從高新區(qū)的成立到如今，不管是長期居住的人口數(shù)，還是流動人口數(shù)，都呈倍數(shù)增加的趨勢，再加上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較多，這一優(yōu)勢帶來的高素質(zhì)、高學(xué)歷的的人口也逐漸增多，所以，如何滿足社區(qū)中居民的日常文化體育活動的需求，將是高新區(qū)工作中的重點(diǎn)問題。

1.2 高新區(qū)社區(qū)設(shè)施的配套情況

在調(diào)研結(jié)果中顯示，成立比較早的社區(qū)使用的是相對落后的配套設(shè)施，這里的居民非常希望當(dāng)?shù)鼐游瘯鲈O(shè)休閑、運(yùn)動的區(qū)域;而新建成的新型小高層社區(qū)中大多為年輕人，都有愛健身的需求和一定的運(yùn)動觀念。此外，加上職能部門的政策要求，在新建成的社區(qū)里，教育資源、綠化率、健身器材、休閑活動等相關(guān)設(shè)施也必不可少，在一系列的政策要求下，也給居民開展體育活動帶來了一定的保障。

2? 高新區(qū)社區(qū)體育各方面情況分析

2.1 居民參與體育鍛煉的時(shí)間、運(yùn)動頻率及項(xiàng)目分析

從問卷中我們可以得出，居民選擇出行參加體育運(yùn)動的時(shí)間大多數(shù)是在下午，其次是晚上9點(diǎn)以后和不固定運(yùn)動時(shí)間。從走訪中得知，該社區(qū)居住的老年人比例較高，他們有著充足的時(shí)間，所以大多選擇在下午鍛煉。其次，上班族的年輕人也會選擇在下班后鍛煉身體，因此在這個(gè)時(shí)間段鍛煉的人數(shù)較多。在運(yùn)動頻率上，每周堅(jiān)持2～4次的鍛煉的人最多，其次是每天有運(yùn)動習(xí)慣的居民和從不參加體育運(yùn)動的居民。在運(yùn)動項(xiàng)目上，大多數(shù)人選擇快走和慢跑的人，其次中老年人最喜愛廣場舞和太極拳，年輕群體喜愛長跑和羽毛球、籃球、足球較多。

2.2 高新區(qū)社區(qū)體育指導(dǎo)員分布及各方面情況分析

目前，高新區(qū)主要是通過社會事業(yè)局培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員，其人數(shù)大約有79名，人員的構(gòu)成主要是社區(qū)的工作人員和學(xué)校的體育教師。在高新區(qū)的居委會了解到，近年來，高新區(qū)都會組織社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)指導(dǎo)班，統(tǒng)一授課，經(jīng)過專家定期培訓(xùn)，考試合格后頒發(fā)證書。但是，從高新區(qū)實(shí)際情況來看，現(xiàn)有的社會體育指導(dǎo)員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，缺少具有專業(yè)技能知識的人才，這也給高新區(qū)的社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)性上帶來了很大的挑戰(zhàn)。

2.3 高新區(qū)社區(qū)體育配套設(shè)施的現(xiàn)有情況

經(jīng)過走訪調(diào)查，整個(gè)高新區(qū)大致可分為以下幾種：拆遷社區(qū)、商業(yè)性質(zhì)的商品社區(qū)和開發(fā)比較久遠(yuǎn)的普通社區(qū)。在2002年國家建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，其中規(guī)定了在城市的居住社區(qū)中，每1000人口中需要配備體育設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)面積應(yīng)為250m2，也就是每人應(yīng)配備0.25m2的體育設(shè)施用地面積。據(jù)調(diào)查，高新區(qū)居住區(qū)人均體育設(shè)施的面積為0.17m2，據(jù)國家要求的人均的面積相差0.08m2，缺額較大，考慮因素大致為，由于拆遷之后新成立的社區(qū)的體育設(shè)施還沒有完善，再加上體育管理制度在實(shí)際的運(yùn)行中也存在落實(shí)不到位的情況，以及社區(qū)開發(fā)商的急功近利，過分強(qiáng)調(diào)房子的容積率等一系列的問題，導(dǎo)致存在較大的差值。

3? 制約高新區(qū)社區(qū)體育發(fā)展的原因

3.1 居民的居住方式的變化對社區(qū)體育發(fā)展的影響

目前，鄭州市高新區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐逐漸加快，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也吸引了眾多人群，也足以證明城鎮(zhèn)化的良性發(fā)展，這也給高新區(qū)的社區(qū)體育帶來一個(gè)嶄新的發(fā)展機(jī)遇。原地區(qū)的村民經(jīng)過房屋的拆遷，搬進(jìn)新的社區(qū)，隨著生活條件的富足，居民對健康的生活方式有了新的見解，由此，社區(qū)體育也逐漸走進(jìn)人們的視野。

3.2 政府職能部門對社區(qū)體育的關(guān)注度以及對職責(zé)分工不明確

政府職能部門對社區(qū)體育工作關(guān)注度不夠，在工作職責(zé)的中不夠明確，再加上很多活動的經(jīng)費(fèi)投入上力度不夠，缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。此外，政府基層工作類別繁多，也影響社區(qū)體育的開展，也很大程度上制約了社區(qū)體育工作的發(fā)展。

3.3 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平及居民的健身意識對社區(qū)體育發(fā)展的影響

根據(jù)相關(guān)資料顯示，河南省城鎮(zhèn)居民的恩格爾指數(shù)，從20世紀(jì)90年代中期到2013年，指數(shù)從50%下降到了33.6%，足以反映居民生活水平逐漸富足，可支配的收入增多。此外隨著近幾年高新科技產(chǎn)業(yè)的入駐，也給高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的活力。與此同時(shí)，加強(qiáng)居民的體育鍛煉的意識也尤為重要，良好的運(yùn)動習(xí)慣和體育鍛煉意識也在很大程度上制約著社區(qū)體育的開展。

4? 加強(qiáng)高新區(qū)社區(qū)體育發(fā)展的對策研究

4.1 職能部門在政策上加強(qiáng)對社區(qū)體育的引導(dǎo)

從政府的政策層面上，2014年，高新區(qū)管委會就制定《關(guān)于成立高新區(qū)全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，開展相關(guān)研討會議，積極落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，在2018年5月份，高新區(qū)教體局為進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，組織舉辦了“2018年社會體育指導(dǎo)員繼續(xù)教育培訓(xùn)班”，積極完善了基層社會體育指導(dǎo)員服務(wù)體系，利用政府的引導(dǎo)力，逐步加強(qiáng)社區(qū)體育的建設(shè)，發(fā)展社區(qū)體育事業(yè)。

4.2 努力培養(yǎng)社區(qū)體育的骨干力量

發(fā)展社區(qū)體育除了必要的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，人員配置也至關(guān)重要，社區(qū)體育活動的開展起步雖然較為困難，但利用好社區(qū)體育骨干帶頭人的引導(dǎo)力和影響力也必定會促進(jìn)社區(qū)體育的發(fā)展，因此，建議一支由辦事處到社區(qū)的骨干群體是十分重要的，也是直接影響社區(qū)體育水平的重要方面。

4.3 制定并完善社區(qū)體育管理制度

健全的管理制度是社區(qū)體育、全民健身活動的基本保障，所以完善體育組織，形成一定的社區(qū)服務(wù)機(jī)制是至關(guān)重要的。首先，建立以社區(qū)體育協(xié)會為中心、社區(qū)居民為主體、社會體育志愿者和專業(yè)的社會體育指導(dǎo)員為骨干，以及以社區(qū)活動健身場所為基礎(chǔ)的一套管理體系，同時(shí)，加之政府與辦事處從政策上給予一定的幫助，更有利于制度的完善。

5? 結(jié)語

隨著居民生活水平、生活質(zhì)量的提高，對健康生活方式的需求更為強(qiáng)烈，這也使得政府在政策上逐漸引導(dǎo)和改善社區(qū)體育的配套設(shè)施，加大對社區(qū)體育的投入，以及在完善體育管理制度等方面提出了更高的要求，不僅有利于《全民建設(shè)計(jì)劃》的全面落實(shí)，也對鄭州市高新區(qū)居民健康水平帶來了積極的影響。

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