淺談動(dòng)物產(chǎn)地檢疫監(jiān)督工作的重要性存在的問題及對(duì)策

王明明

摘 要 近年來，動(dòng)物疫情頻發(fā)，不僅給養(yǎng)殖戶造成了極其嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且有些疫情極具傳染性，大面積的疫情發(fā)展甚至威脅著人類的生存，動(dòng)物疫情的防治工作顯得愈加重要，本文將會(huì)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫監(jiān)督工作的重要性和目前存在的問題進(jìn)行分析論述。

關(guān)鍵詞 動(dòng)物；產(chǎn)地；檢疫監(jiān)督；重要性；對(duì)策

1 引言

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品離開飼養(yǎng)、生產(chǎn)地之前進(jìn)行的檢疫，是動(dòng)物進(jìn)入運(yùn)輸、居宰等環(huán)節(jié)的第一道“關(guān)ロ”，是動(dòng)物檢疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，肩負(fù)著防止動(dòng)物疫病傳播和病害富禽產(chǎn)品流向餐桌的重任。通過產(chǎn)地檢疫及時(shí)發(fā)現(xiàn)患病動(dòng)物及病害動(dòng)物產(chǎn)品，采取有效防控措施，把動(dòng)物疫情消滅在最小范圍內(nèi)，可最大限度地減少因動(dòng)物疫病所造成的危害。

2 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的重要性

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是各類動(dòng)物檢疫中最基礎(chǔ)的檢疫，發(fā)揮著“前哨”和“把關(guān)”作用。其目的和作用主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面

2.1 監(jiān)督行政相對(duì)人貫徹落實(shí)動(dòng)物疫病預(yù)防為主的方針，規(guī)范養(yǎng)殖行為

《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律規(guī)定了具體的養(yǎng)殖細(xì)節(jié)工作，以行政管理的方式，落實(shí)防疫措施和養(yǎng)殖行為監(jiān)督檢查。確保通過檢疫及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，確保按國家有關(guān)規(guī)定履行必要的動(dòng)物防疫，規(guī)范養(yǎng)殖行為。

2.2 防止重大動(dòng)物疫病進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展

產(chǎn)地檢疫實(shí)施的是到場到戶檢疫，通過査看有關(guān)記錄檔案、臨床健康檢査及時(shí)發(fā)現(xiàn)患病動(dòng)物，確定傳染源，及時(shí)采取防控措施，防止患病動(dòng)物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，把動(dòng)物疫情消滅在最小的范圍內(nèi)，以最大限度地減少危害，從而達(dá)到消滅傳染源、切斷傳播途徑、防止疫病擴(kuò)散、確保畜牧業(yè)健康發(fā)展的目的。

3 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在的問題

3.1 檢疫出證人員嚴(yán)重匱乏、個(gè)別人員素質(zhì)差

鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所人員流失嚴(yán)重，人員結(jié)構(gòu)整體年齡偏大，工作懶散，電腦操作困難，法律法規(guī)掌握不缺乏正確意識(shí)；深不透，形成了怕辦案，難辦案、監(jiān)督處罰力度不夠的局面，影響了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和獸藥監(jiān)督行政執(zhí)法效率，

3.2 養(yǎng)殖范圍分散、經(jīng)費(fèi)不足；

目前農(nóng)戶對(duì)其大部分動(dòng)物通過散養(yǎng)的方式，并沒有對(duì)其進(jìn)行高度集中的飼養(yǎng)。規(guī)?；B(yǎng)殖場數(shù)量少，養(yǎng)殖分散，檢疫難度大。出現(xiàn)檢疫工作量大，檢疫面廣，基層官方獸醫(yī)工作人員少，經(jīng)費(fèi)不足等問題，全面深入開展基層動(dòng)物檢疫工作難度大。

3.3 先進(jìn)檢疫設(shè)備缺乏，檢疫措施落后；

產(chǎn)地檢疫工作實(shí)施中，由其電子出證以來先進(jìn)檢疫設(shè)備受條件限制缺乏，不能到場到戶現(xiàn)場出證，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員和養(yǎng)殖戶帶來了不便，接到報(bào)檢到場檢疫后，返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所再出證，存在送證或取證的問題，養(yǎng)殖者為了節(jié)省時(shí)間減少取證等麻煩，使部分養(yǎng)殖戶對(duì)產(chǎn)地檢疫工作極力反感。目前對(duì)待檢疫動(dòng)物主要實(shí)施以群為單位，包括靜態(tài)、動(dòng)態(tài)和飲食狀態(tài)檢查。這對(duì)一些存在潛伏期的疫病很難發(fā)現(xiàn)，在一定程度上影響了檢疫的準(zhǔn)確程度。

4 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫問題的對(duì)策

4.1 進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，向全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域宣傳《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律

加強(qiáng)《動(dòng)物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳，解決工作領(lǐng)域上級(jí)部門對(duì)檢疫工作認(rèn)識(shí)不夠的問題，表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)置機(jī)構(gòu)設(shè)編制，掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病預(yù)防控制及畜牧技術(shù)服務(wù)中心，能夠規(guī)范執(zhí)行法律法規(guī)，把法律法規(guī)規(guī)定監(jiān)管項(xiàng)目指導(dǎo)到位，解決法規(guī)原文未讀一遍，對(duì)法律法規(guī)一知半解，就不顧法律法規(guī)條文規(guī)定盲目草率制定不符合基礎(chǔ)工作的方案、規(guī)定等問題，避免管理相對(duì)人法律意識(shí)淡薄、認(rèn)識(shí)不夠等現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)培養(yǎng)廣大消費(fèi)者對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作與養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展的監(jiān)督意識(shí)，形成全社會(huì)監(jiān)督逃避檢疫的良好氛圍。

4.2 加強(qiáng)檢疫人員的隊(duì)伍建設(shè)

動(dòng)物檢疫隊(duì)伍是保證檢疫工作順利進(jìn)行重要因素，所以加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍的建設(shè)極其重要。要想使檢疫人員的專業(yè)技術(shù)水平及其綜合素質(zhì)有效的提高，不僅需要完善的獎(jiǎng)懲制度與管理制度來對(duì)其行為進(jìn)行約東，還要對(duì)檢疫人員的專業(yè)知識(shí)與技術(shù)的教育和培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)，堅(jiān)決不允許不達(dá)標(biāo)的檢疫人員上崗。除此之外，還要加強(qiáng)檢疫人員的事業(yè)心以及責(zé)任心的教育，使其職業(yè)道德素養(yǎng)有效的提高，在日常的工作中多對(duì)這方面進(jìn)行評(píng)估測(cè)試，努力確保檢疫工作的基礎(chǔ)性職能能夠充分的發(fā)揮出來。

4.3 提高動(dòng)物檢疫工作的基礎(chǔ)設(shè)備和技術(shù)的建設(shè)

提高檢疫工作的效率與質(zhì)量，使用先進(jìn)的檢疫設(shè)備與檢疫技術(shù)來改進(jìn)和完善檢疫方法也是必需的。因此，為了能夠有效實(shí)現(xiàn)這一目的，相關(guān)技術(shù)人員必須要加強(qiáng)對(duì)檢疫技術(shù)與檢疫設(shè)備的創(chuàng)新研究，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門也要引起足夠的重視，加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)將更多的先進(jìn)檢疫設(shè)備與技術(shù)運(yùn)用到動(dòng)物檢疫工作中，實(shí)現(xiàn)檢疫工作的效率倍增。

5 結(jié)束語

動(dòng)物檢疫工作具有極其重要的作用，在以后的檢疫工作中，相關(guān)部門必須要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫工作的重視程度，確保動(dòng)物檢疫的有效落實(shí)，從而確保我國的經(jīng)濟(jì)效益的提升，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

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