關(guān)于我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度的理論思考

周新城

社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度是我們黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合進行探索的成果

最近，關(guān)于我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的議論多了起來。這是一件好事情。改革開放以來，圍繞著我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的問題，一直爭論不休，嚴(yán)重影響到建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)。有一些觀點是想把改革引導(dǎo)到改旗易幟的邪路上去的。真希望能夠通過認(rèn)真討論，按照馬克思主義基本原理，把思想統(tǒng)一到我們黨中央歷次決議的精神上來。如果能做到這一點，善莫大矣。統(tǒng)一思想需要有個基礎(chǔ)，那就是馬克思主義，大家都講馬克思主義。否則各說各的，連討論都無法進行。在社會主義的中國，我們應(yīng)該堅持運用馬克思主義基本原理來探討這個重大問題，這是黨章、憲法的規(guī)定。

習(xí)近平總書記給討論定了基調(diào)。他再一次重申，必須堅持我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，堅持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。

2018年9月27日上午，習(xí)近平來到中國石油遼陽石化公司考察。他強調(diào)，“我們的國有企業(yè)要繼續(xù)做大做強做優(yōu)，那種不要國有企業(yè)、搞小國有企業(yè)的說法、論調(diào)都是錯誤的、片面的。我們實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，這一點毫不動搖。任何懷疑、唱衰國有企業(yè)的思想和言論都是錯誤的。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須一以貫之；國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也必須一以貫之。我們要沿著這條道路篤定踏實地向前推進?！?/p>

同一天上午，習(xí)近平在遼寧忠勝集團考察。他強調(diào)，“改革開放以來，黨中央始終關(guān)心支持愛護民營經(jīng)濟發(fā)展。我們毫不動搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)、保護民營經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)在的很多改革舉措都是圍繞怎么進一步發(fā)展民營經(jīng)濟，對這一點民營企業(yè)要進一步增強信心。我們要為民營企業(yè)營造好的法治環(huán)境，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。黨的路線方針政策是有益于、有利于民營企業(yè)發(fā)展的。民營企業(yè)也要進一步弘揚企業(yè)家精神、工匠精神，抓住主業(yè)，心無旁騖，力爭做出更多的一流產(chǎn)品，發(fā)展一流的產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)‘兩個一百年目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)?！?/p>

同一天他分別就國有企業(yè)的發(fā)展和改革、私營經(jīng)濟發(fā)展的問題發(fā)表講話，這是耐人尋味的。他分別從兩個角度，全面地闡述了我們必須堅持的基本經(jīng)濟制度以及鞏固和發(fā)展基本經(jīng)濟制度的方針。這應(yīng)該成為我們討論的指導(dǎo)思想。

我們的基本思路是，我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的成果。第一，基本經(jīng)濟制度的依據(jù)是馬克思主義基本原理，尤其是馬克思主義揭示的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互關(guān)系的原理；第二，它是密切聯(lián)系中國實際、從中國尚處于社會主義初級階段這一國情出發(fā)作出的結(jié)論。社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，是我們黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體艱苦探索的成果，不是某個人拍腦袋確定的。對于這個成果，我們必須珍惜，不能否定。

毛澤東在延安整風(fēng)時，總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗，提出一條一切工作都必須遵循的基本原則，即馬克思主義與中國實際相結(jié)合。這個原則告訴我們，做任何工作都必須抓住兩頭，一頭是必須堅持馬克思主義基本原理，這是因為馬克思主義是科學(xué)的世界觀、方法論，它的基本原理反映了自然界、人類社會和思維發(fā)展的一般規(guī)律，是普遍真理，“放之四海而皆準(zhǔn)”。違背、拋棄馬克思主義基本原理，必然走向修正主義，導(dǎo)致無產(chǎn)階級革命事業(yè)的失敗。另一頭必須密切聯(lián)系中國的具體實際，馬克思主義基本原理指出的社會發(fā)展普遍規(guī)律，在中國怎么實現(xiàn)，必須結(jié)合中國具體情況進行探索，這就是說，普遍規(guī)律的具體實現(xiàn)形式必須具有中國的特點，共同規(guī)律必須同民族特點相結(jié)合，不能照搬別國的做法。不聯(lián)系中國國情，馬克思主義是解決不了中國革命斗爭面臨的實際問題的，不從中國實際出發(fā)，那就會陷入教條主義。

我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度正是遵循毛澤東確定的這個原則提出來的。

基本經(jīng)濟制度的依據(jù)是馬克思主義揭示的生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)的規(guī)律

一個社會的基本經(jīng)濟制度指的是這個社會的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)，它的內(nèi)涵是人與人之間的所有制經(jīng)濟關(guān)系。

馬克思主義是十分重視所有制關(guān)系的。人類要生存，必須有生活資料。物質(zhì)生產(chǎn)是人類賴以生存的基礎(chǔ)。但是，單個的、孤立的個人是無法進行生產(chǎn)的，人們必須結(jié)成一定的社會關(guān)系才能從事物質(zhì)生產(chǎn)。人們在生產(chǎn)中不僅僅同自然界發(fā)生關(guān)系，為了進行生產(chǎn)，人們必須發(fā)生一定的聯(lián)系和關(guān)系。只有在這些社會聯(lián)系和社會關(guān)系的范圍內(nèi)，才會有他們對自然界的關(guān)系，才會有生產(chǎn)。他們?nèi)绻灰砸欢ǚ绞浇Y(jié)合起來共同活動和互相交換其活動，便不能進行生產(chǎn)。

任何生產(chǎn)都是勞動力和生產(chǎn)資料的結(jié)合。勞動能力是每個人生來具有的，因此，在人與人之間的生產(chǎn)關(guān)系中，決定性的問題是生產(chǎn)資料歸誰占有的問題。占有生產(chǎn)資料的人，在整個社會關(guān)系中就占有優(yōu)勢。在有人占有生產(chǎn)資料、有人喪失生產(chǎn)資料的社會里，占有生產(chǎn)資料的人，就可以憑借占有的生產(chǎn)資料來無償?shù)卣加袉适a(chǎn)資料的人的勞動成果，就會產(chǎn)生剝削，就會出現(xiàn)階級。在人們共同占有生產(chǎn)資料的社會里，每一個人在生產(chǎn)資料面前是平等的，不可能憑借生產(chǎn)資料的占有來無償?shù)卣加兴说膭趧映晒@就為消滅階級、消滅剝削和壓迫奠定了基礎(chǔ)。生產(chǎn)資料歸誰所有，決定著整個社會關(guān)系的性質(zhì)。一切社會經(jīng)濟問題的根子就在于生產(chǎn)資料所有制。馬克思主義分析社會經(jīng)濟問題，總是要從生產(chǎn)資料所有制說起。

比如拿社會革命來說。社會革命雖然是政治行為，但歸根結(jié)底是為了解決所有制問題。恩格斯總結(jié)人類社會發(fā)展的歷史，明確指出：“迄今的一切革命，都是為了保護一種所有制以反對另一種所有制的革命。它們?nèi)绻磺址噶硪环N所有制，便不能保護這一種所有制。在法國大革命時期，是犧牲封建的所有制以拯救資產(chǎn)階級的所有制”?！暗拇_，一切所謂政治革命，從頭一個起到末一個止，都是為了保護一種財產(chǎn)而實行的，都是通過沒收（或者也叫作盜竊）另一種財產(chǎn)而進行的?！?/p>

正是基于所有制在全部社會生活中的重要地位，馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》里指出，所有制問題是共產(chǎn)主義運動的基本問題。他們宣布，“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制?！彼麄冑澩障肷鐣髁x者的這一論斷：私有制是剝削社會一切罪惡的根源，要改造社會，首先要改變所有制，即消滅私有制。馬克思恩格斯提出，無產(chǎn)階級取得政權(quán)、上升為統(tǒng)治階級以后，必須“同傳統(tǒng)的所有制關(guān)系實行徹底的決裂”，無產(chǎn)階級應(yīng)該對所有權(quán)“實行強制性的干涉”，“利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里”。

改革開放以來出現(xiàn)一種淡化所有制的思想，發(fā)展經(jīng)濟不要問姓“公”姓“私”的觀點盛行一時。這實際上是做不到的，因為經(jīng)濟總是在一定所有制基礎(chǔ)上存在和發(fā)展，脫離所有制的經(jīng)濟是不會有的。公有制、私有制是客觀的存在，不是你主觀上想否定就能否定掉的。所謂不問姓“公”姓“私”，其目的是不要公有制，為私有化敞開大門。最近更有人主張取消所有制分類，他們的理由是，既然各種經(jīng)濟成分在市場上平等競爭，那就不要區(qū)分什么國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟了。這種說法是違背馬克思主義的，也是違反憲法的。憲法對我國經(jīng)濟制度的規(guī)定，正是建立在所有制分類基礎(chǔ)上的。取消了所有制分類，不等于廢除了憲法規(guī)定的中國特色社會主義經(jīng)濟制度了嗎！取消所有制分類也就從根本上否定了我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，這個基本經(jīng)濟制度恰恰規(guī)定了各種所有制經(jīng)濟的性質(zhì)、它們在中國特色社會主義中的地位和作用，以及對待不同所有制經(jīng)濟的不同政策。區(qū)分不同所有制經(jīng)濟，是確立基本經(jīng)濟制度的前提。取消了所有制分類無異于給基本經(jīng)濟制度來一個釜底抽薪，使基本經(jīng)濟制度根本無法存在。

反映所有制結(jié)構(gòu)的基本經(jīng)濟制度是一個社會的制度體系的基礎(chǔ)。我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度在整個中國特色社會主義制度體系中處于基礎(chǔ)性的地位?；A(chǔ)不牢，地動山搖，動搖、廢除基本經(jīng)濟制度，整個中國特色社會主義大廈是要垮塌的。我們重視基本經(jīng)濟制度的理由就在于此。

那么，我們確定基本經(jīng)濟制度的理論依據(jù)是什么呢？我們是按照馬克思主義揭示的生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)的規(guī)律來確定社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的。所以，談到基本經(jīng)濟制度問題，必須首先研究馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的思想，這是探討基本經(jīng)濟制度的指導(dǎo)思想。

人們不能自由地選擇所有制，實行什么樣的生產(chǎn)資料所有制，是由生產(chǎn)力決定的。人們在物質(zhì)生產(chǎn)中形成的生產(chǎn)關(guān)系（所有制是全部生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)），隨著生產(chǎn)力的變化而改變。生產(chǎn)力是怎樣，生產(chǎn)關(guān)系就必須是怎樣。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適合生產(chǎn)力發(fā)展需要的時候，生產(chǎn)關(guān)系就能夠促進生產(chǎn)力的發(fā)展；當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不適合生產(chǎn)力性質(zhì)，生產(chǎn)關(guān)系就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，這時生產(chǎn)力就會迫使生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生改變，以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。這就是生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)的規(guī)律。這一規(guī)律是人類社會發(fā)展的基本規(guī)律，具有普遍意義，也就是說，它存在于所有社會制度，任何社會都是按照這個規(guī)律發(fā)展的，不可能違背它。我們正是根據(jù)這一規(guī)律，結(jié)合社會主義初級階段這個國情，提出我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的?；窘?jīng)濟制度的全部內(nèi)容（包括公有制為主體，非公有制經(jīng)濟為補充，國有經(jīng)濟起主導(dǎo)作用，鼓勵支持和引導(dǎo)非公有及發(fā)展，等等）都是按照這一規(guī)律確定的。我們也必須依據(jù)這一規(guī)律來理解和闡釋基本經(jīng)濟制度。離開這個基本規(guī)律，就無法解釋基本經(jīng)濟制度，或者就是歪曲基本經(jīng)濟制度了。

基本經(jīng)濟制度是從社會主義初級階段的實際出發(fā)提出來的

生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)這個普遍規(guī)律在中國怎么實現(xiàn)呢？也就是說，這個普遍規(guī)律在社會主義中國的具體實現(xiàn)形式是怎樣的呢？這就要結(jié)合中國的具體國情進行探索。

全國解放以后，我國醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，進行土地改革，生產(chǎn)迅速恢復(fù)，國民經(jīng)濟面貌一新。1953年我國開展大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)，著手實現(xiàn)社會主義工業(yè)化，建造大型工業(yè)企業(yè)，尤其是蘇聯(lián)援助的156項工程，生產(chǎn)社會化程度大大提高。在這種情況下，以個體私有制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)，以資本主義私有制為基礎(chǔ)的私營工商業(yè)，顯然不適合生產(chǎn)力發(fā)展需要了。生產(chǎn)力的發(fā)展要求改變生產(chǎn)關(guān)系。我們黨及時提出了過渡時期總路線，要求在實現(xiàn)社會主義工業(yè)化的同時，進行農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營工商業(yè)的社會主義改造（“一化三改”）。到1956年，基本上完成了生產(chǎn)資料所有制社會主義改造的任務(wù)，建立了社會主義制度，為經(jīng)濟發(fā)展開辟了廣闊場所，促進了我國的生產(chǎn)力的發(fā)展，也為以后的改革開放創(chuàng)造了政治前提，奠定了制度基礎(chǔ)。這是一項按照生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)的規(guī)律進行的極其深刻的社會改造工程，在中國這樣一個經(jīng)濟文化比較落后的東方大國建立社會主義制度，這是一件了不起的偉大實踐，值得用濃墨重彩寫進國際共產(chǎn)主義運動史冊。

但是，當(dāng)時我們對我國的社會主義處于什么樣的階段，缺乏明確的認(rèn)識，有一些做法超越了階段。例如，在所有制形式問題上，搞了單一公有制，這就不符合生產(chǎn)發(fā)展的客觀需要。改革開放以后，我們黨認(rèn)真審視了我國國情，黨的十三大明確指出，我國的社會主義尚處在初級階段。社會主義初級階段這個論斷，包括兩層含義。

第一，我國社會已經(jīng)是社會主義社會，這是中國人民革命的偉大成果，我們必須堅持而不能離開社會主義。社會主義制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制，我們必須堅持公有制。這并不是出于主觀的臆想，也不是像空想社會主義者那樣出于某種善良的愿望，而是反映了社會發(fā)展規(guī)律的客觀要求。是由生產(chǎn)力的社會性質(zhì)客觀地決定。

隨著資本主義的發(fā)展，資本的積聚和集中使得生產(chǎn)越來越具有社會的性質(zhì)。每一種產(chǎn)品都不是一個人生產(chǎn)出來的， 而是一群工人共同的產(chǎn)物。生產(chǎn)上需要的物資由社會提供，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品供社會消費，許多分散的生產(chǎn)過程融合成為社會的生產(chǎn)過程，整個國民經(jīng)濟越來越成為各個生產(chǎn)單位密切聯(lián)系、相互依賴的有機整體。生產(chǎn)力的這種性質(zhì)，客觀上要求由社會來占有生產(chǎn)資料，并由社會按照全社會的利益來調(diào)節(jié)整個國民經(jīng)濟的運行。在社會化大生產(chǎn)的條件下，建立公有制、用社會主義公有制取代資本主義私有制，是符合社會發(fā)展的歷史趨勢的，是一種不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。正是依據(jù)這一規(guī)律，馬克思恩格斯指出，社會主義社會，雖然同任何其他社會制度一樣是經(jīng)常變化和改革的社會，但是有一點是不會變的，即它是在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上組織生產(chǎn)的，也就是說，它的經(jīng)濟基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制，這一點正是社會主義制度與資本主義制度的“具有決定意義的差別”。所以，生產(chǎn)資料的社會主義公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，私有制（不管是個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟還是外資經(jīng)濟）是不能成為社會主義制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)的。我們始終堅持公有制，道理就在這里。

第二，我國的社會主義還處在初級階段。我們必須從這個實際出發(fā)，而不能超越這個階段。我們的社會主義脫胎于半封建半殖民地社會，生產(chǎn)力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)的資本主義國家。生產(chǎn)力的落后，發(fā)展社會主義公有制所必需的生產(chǎn)社會化程度還很低，決定了在生產(chǎn)關(guān)系方面，不可能實行單一公有制。同時，生產(chǎn)力發(fā)展又很不平衡。黨的十三大對當(dāng)時我國生產(chǎn)力發(fā)展不平衡的情景是這樣描述的：“一部分現(xiàn)代化工業(yè)，同大量的落后于現(xiàn)代水平幾十年甚至上百年的工業(yè)，同時存在；一部分經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，同廣大不發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)，同時存在；少量具有世界先進水平的科學(xué)技術(shù)，同普遍的科學(xué)技術(shù)水平不高，文盲半文盲還占人口近四分之一的狀況，同時存在。”多層次的生產(chǎn)力水平，客觀上要求有多種所有制與之相適應(yīng)。因此，我們在堅持公有制為主體、保證我國社會的社會主義性質(zhì)的前提下，還需要有個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等各種非公有制經(jīng)濟作為補充。只有發(fā)展多種經(jīng)濟成分，才能適應(yīng)多層次生產(chǎn)力發(fā)展的要求，有利于調(diào)動一切積極因素，廣開就業(yè)門路，充分利用各種資源，促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。

從我國上述實際情況出發(fā)，鄧小平總結(jié)了過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)為我們必須在堅持社會主義公有制的同時，“允許個體經(jīng)濟發(fā)展，還允許中外合資經(jīng)營和外資獨營的企業(yè)發(fā)展”，這些都是“對社會主義經(jīng)濟的補充”。

簡單說來，我國基本經(jīng)濟制度是從社會主義初級階段出發(fā)提出來的。我國已經(jīng)進入社會主義，我們必須堅持公有制為主體。動搖了這一點，整個社會制度的性質(zhì)就要發(fā)生變化，就會改旗易幟（不得不承認(rèn)，改革開放以來總有一股勢力想否定公有制的主體地位，妖魔化公有制經(jīng)濟、尤其是國有經(jīng)濟，其目的就是想倒退到資本主義去。這正是改革過程中馬克思主義與反馬克思主義思潮斗爭的焦點）；但是在社會主義初級階段生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)，發(fā)展又不平衡，決定了我國還需要發(fā)展非公有制經(jīng)濟，作為社會主義經(jīng)濟的補充。所以，我國基本經(jīng)濟制度是：公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。它既符合馬克思主義基本原理，又符合我國國情，在整個社會主義初級階段都必須堅持，不能動搖。我們說不能動搖是指兩個方面，一方面堅持公有制為主體，不能動搖；另一方面，堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，也不能動搖。兩者缺一不可。

應(yīng)該指出，這種基本經(jīng)濟制度是社會主義初級階段特有的，它對經(jīng)濟文化落后國家也許有普遍意義，因為這一類國家建設(shè)社會主義，初級階段這個階段很難逾越，而在社會主義初級階段，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是帶有規(guī)律性的，不以人們意志為轉(zhuǎn)移。 但這種基本經(jīng)濟制度不適用于社會主義的其他階段。社會主義的基本經(jīng)濟制度是生產(chǎn)資料公有制，而不是多種所有制經(jīng)濟并存，不能說社會主義任何階段都需要有非公有制經(jīng)濟，都需要公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展。社會主義初級階段不是永恒存在的，不是凝固不變的，它將隨著生產(chǎn)力的發(fā)展向較高級階段過渡。當(dāng)社會進入社會主義的高級階段，非公有制經(jīng)濟也將消亡。到了這個時候，多種所有制共同發(fā)展的景象就不再存在。我們的奮斗目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，是徹底消滅私有制。在社會主義初級階段，我們鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，并不是說私有制經(jīng)濟將永恒存在，而是利用私有制，發(fā)展社會主義經(jīng)濟，為最終消滅私有制創(chuàng)造物質(zhì)條件。這是歷史的辯證法。在社會主義初級階段，不發(fā)展非公有制經(jīng)濟，企圖立即消滅私有制，那是超越階段的“左”傾冒險主義；忘記最終目標(biāo)是消滅私有制，企圖永遠(yuǎn)保留和發(fā)展私有制經(jīng)濟，不把社會主義初級階段看作是向社會主義更高階段發(fā)展的過渡性社會，那是只顧眼前、忘記初心的右傾機會主義。這兩種傾向都需要注意防止。