新形勢下川南多民族地區(qū)融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)研究

孟萍　劉利

摘 要： 川南多民族地區(qū)作為長江流域的重要中間樞紐，在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中起著重要作用。新形勢下川南多民族地區(qū)的GDP增長速度顯著加快，制造業(yè)發(fā)展較其他地區(qū)更為突出，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅猛。但快速發(fā)展的川南多民族地區(qū)也面臨著生態(tài)環(huán)境被破壞、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)、教育水平相對比較落后等問題。新形勢下川南多民族地區(qū)應(yīng)通過發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重組結(jié)構(gòu)性過剩企業(yè)、盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、積極利用國家政策培養(yǎng)和吸引人才、加快道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)川南多民族地區(qū)與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作等措施，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不斷縮小本地區(qū)與其他地區(qū)之間的差距，使其盡快融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 川南多民族地區(qū);長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè);生態(tài)環(huán)境;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2019.04.05

歡迎按以下方式引用：孟萍，劉利.新形勢下川南多民族地區(qū)融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)研究[J].克拉瑪依學(xué)刊，2019（4）30-35.

一、引言

新形勢下，長江經(jīng)濟(jì)帶在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位舉足輕重，其經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、財(cái)政收入等在全國所占比重不斷擴(kuò)大，并逐漸發(fā)展成為世界上最大的內(nèi)河產(chǎn)業(yè)帶。川南多民族地區(qū)作為四川省重要的少數(shù)民族聚居區(qū)和新形勢下四川的第二大經(jīng)濟(jì)區(qū)，不僅是連接“長江經(jīng)濟(jì)帶”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要紐帶，還是成渝城市群發(fā)展的中心地區(qū)之一，在四川省“十二五”規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃中均被定位為“新興增長極”，其發(fā)展影響著四川省整體的發(fā)展水平，在全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。2018年4月26日，習(xí)近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會中強(qiáng)調(diào)，新形勢下推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，“關(guān)鍵是要堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)，以長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。川南地區(qū)是一個典型的多民族地區(qū)，包括涼山彝族自治州（以下簡稱“涼山州”）、攀枝花市、宜賓市、瀘州市以及各自下屬區(qū)縣中的民族聚居區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，新形勢下川南地區(qū)應(yīng)該結(jié)合自身優(yōu)勢，找到發(fā)展中的問題，在保護(hù)好環(huán)境的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌利用各種發(fā)展要素，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快川南地區(qū)融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的步伐。[1]61-65

二、新形勢下川南地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）GDP保持較快增長

新形勢下，川南地區(qū)的GDP保持較快增長，其中甘孜州的GDP增速較為明顯。2017年，甘孜州的GDP增速在四川省與綿陽、瀘州兩市并列第一，達(dá)9.1%，GDP總量為261.5億元;涼山州的GDP增長速度達(dá)5.3%，GDP總量為1 480.9億元;宜賓市的GDP增速在全省排名第三。2017年，宜賓市、瀘州市的GDP總量在全省GDP總量排名中分別位于第四和第六位。川南地區(qū)的GDP增速能夠保持穩(wěn)步上升的態(tài)勢不僅得益于新形勢下地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等工作取得的實(shí)效，而且也是新形勢下川南地區(qū)由傳統(tǒng)發(fā)展模式持續(xù)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成果。

（二）制造業(yè)發(fā)展較為突出

川南地區(qū)有不少以制造業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的縣、市。如宜賓市不僅擁有建設(shè)四川重型裝備組裝基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還充分發(fā)揮其作為中國白酒之都的優(yōu)勢，助力宜賓市工業(yè)、制造業(yè)的發(fā)展。[2]1-5攀枝花作為重工業(yè)城市，2018年上半年，工業(yè)生產(chǎn)總值突破百億元，比上年同期增長11.6%，其中汽車制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增速11.3%;“攀枝花造”釩鈦制動轂產(chǎn)品憑借其獨(dú)特優(yōu)勢進(jìn)入了中國重汽、陜汽等國內(nèi)知名汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)線，釩鈦資源優(yōu)勢成為攀枝花市新的增長引擎和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。雖然川南地區(qū)在不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，試圖通過發(fā)展更環(huán)保、更高效的旅游等特色產(chǎn)業(yè)使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)健，降低對制造業(yè)的依賴，但是效果并不明顯，制造業(yè)在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍占很大比重。

（三）旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好

川南地區(qū)擁有豐富的旅游自然資源和地方特色文化，旅游開發(fā)的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有較明顯的優(yōu)勢。宜賓、瀘州兩市均被列為國家歷史名城，涼山州等地區(qū)擁有獨(dú)一無二的地方旅游文化資源，新形勢下，川南地區(qū)出臺了很多政策，助力推動川南地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展;同時，在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的驅(qū)動下，川南地區(qū)整合旅游資源，引進(jìn)旅游新思路，深度開發(fā)地區(qū)整體旅游資源，使整個川南地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢。

（四）居民可支配收入穩(wěn)步提升

新形勢下，川南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)較快增長，居民可支配收入也穩(wěn)步提升。[3]34-40以攀枝花市為例，其GDP總量排名雖然在全省比較靠后，但其人均可支配收入?yún)s僅次于成都，排名全省第二位;瀘州市的人均可支配收入排名僅次于綿陽、德陽兩市，位列第五;阿壩州、甘孜州等地區(qū)的人均可支配收入排名位于四川省21個市州居民收入排行的中間位置。川南地區(qū)在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時也在不斷加大對各項(xiàng)惠民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投入，如加大教育投資、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平等，民生項(xiàng)目的持續(xù)大力推進(jìn)能夠改善公共資源的配置，提升低收入者的水平;同時，川南地區(qū)的城鎮(zhèn)化速度不斷加快，人力資本的價(jià)格也不斷上升，吸引了大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市工作，使全地區(qū)居民可支配收入穩(wěn)步提升。

三、發(fā)展中遇到的問題

新形勢下，川南民族地區(qū)GDP保持較快增長，居民可支配收入穩(wěn)步提升、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好;雖然取得了一定的成績，但在發(fā)展過程中也遇到了一些問題。

（一）生態(tài)環(huán)境遭到破壞

近年來，川南地區(qū)工業(yè)、制造業(yè)迅猛發(fā)展，其中不乏高耗能、高污染、低產(chǎn)能的企業(yè)，這些企業(yè)在推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，因工業(yè)污染排放不達(dá)標(biāo)、污水亂排亂放等問題，成為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)污染源。雖然川南地區(qū)的政府制定了很多環(huán)境保護(hù)政策對企業(yè)進(jìn)行約束，但是成效并不明顯;[4]50-55部分生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，自然資源被過度開發(fā)，地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重，如果不及時采取切實(shí)可行、科學(xué)合理的措施，未來，生態(tài)環(huán)境問題很可能成為制約川南地區(qū)發(fā)展的重要因素。

（二）教育水平相對比較落后，人才資源缺失

川南地區(qū)由于地理位置較偏遠(yuǎn)，道路交通設(shè)施尚不完善，雖然近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但是其教育水平與全省其他地區(qū)相比有較大差距，導(dǎo)致川南地區(qū)對人才的吸引力不足，本地的高層次、高技術(shù)人才大量外流。[5]58-64雖然川南地區(qū)政府采取了給予一定工作經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)補(bǔ)貼、提供住房等一系列優(yōu)惠政策吸引高層次、高技術(shù)的人才，但是效果不顯著。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)

川南地區(qū)長期處于以第一產(chǎn)業(yè)為主、第二產(chǎn)業(yè)占比較少、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩慢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。[6]1345-1355新形勢下，雖然政府對川南地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，但是發(fā)展模式尚沒有得到較大改善。地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)仍是以傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)為主，而農(nóng)牧業(yè)的過度發(fā)展會導(dǎo)致草原生態(tài)被破壞，使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境持續(xù)惡化，同時傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)在新形勢下對地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用有限。水、電開發(fā)和制造業(yè)雖然成為了第二產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)，也解決了當(dāng)?shù)鼐用裼盟驼彰鞯葐栴}，提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了不少GDP，但是大量修建水電站會造成環(huán)境破壞。第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)雖然發(fā)展迅速，但由于監(jiān)管不到位、發(fā)展模式粗放等問題，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)遲遲不能成為地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。川南地區(qū)亟需采取措施逐步減少對第一產(chǎn)業(yè)的過度依賴，根據(jù)實(shí)際情況有計(jì)劃地發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，同時大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，更好、更快地助力川南地區(qū)融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。[7]127-133

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依舊落后

川南地區(qū)由于地處偏遠(yuǎn)，地理環(huán)境復(fù)雜多變，道路交通設(shè)施建設(shè)具有較大難度，道路等級偏低、布局不夠合理，干線路網(wǎng)連接仍不暢通。同時，川南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后于省內(nèi)其他地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平普遍偏低，公共設(shè)施建設(shè)不夠完善，水利、電力、通信設(shè)施相對落后，這些公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題阻礙著地區(qū)的快速發(fā)展，因此川南地區(qū)應(yīng)當(dāng)加大對公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，努力突破地區(qū)發(fā)展的瓶頸，積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。[8]1368-1376

四、川南地區(qū)融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的建議

新形勢下，川南地區(qū)應(yīng)積極主動采取措施解決地區(qū)發(fā)展中遇到的問題，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縮小與長江沿線地區(qū)之間的差距。

（一）堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

新形勢下，川南地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“關(guān)鍵是要堅(jiān)持新的發(fā)展理念，走可持續(xù)發(fā)展道路”“堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)”，逐漸用環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)代替高耗能、高排放、重污染的粗放型企業(yè)，鼓勵川南地區(qū)的傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造以減少污染，鼓勵重化工企業(yè)之間的兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈及其空間布局，實(shí)現(xiàn)集中化環(huán)境治理。[9]6-12樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展意識，倡導(dǎo)自然生態(tài)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展，處理好“綠水青山”和“金山銀山”的關(guān)系，大力發(fā)展現(xiàn)代綠色高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)川南地區(qū)各區(qū)域的生態(tài)特色進(jìn)行合理統(tǒng)籌規(guī)劃和行業(yè)迭代發(fā)展，不搞重復(fù)開發(fā)。川南地區(qū)應(yīng)當(dāng)以發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)為主，在環(huán)境可控的范圍內(nèi)，對傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行升級改造，深入實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，對開發(fā)的資源循環(huán)利用，注重資源的可持續(xù)性，強(qiáng)調(diào)資源-產(chǎn)品-再生資源的循環(huán)式流程，保持低開發(fā)、高利用、低排放的發(fā)展模式，爭取以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。通過技術(shù)進(jìn)步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后、高污染、高能耗、高物耗的生產(chǎn)工藝，推動川南地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。

（二）利用好國家政策積極吸引外來人才，培養(yǎng)本地人才

新形勢下，川南地區(qū)必須立足根本，積極推行15年免費(fèi)教育政策。政府應(yīng)當(dāng)聯(lián)合學(xué)校合力提升教學(xué)質(zhì)量，提升家長對身邊學(xué)校的認(rèn)可度，保證學(xué)齡兒童就近接受相對優(yōu)質(zhì)的教育。川南地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極主動地利用國家制定的少數(shù)民族優(yōu)惠政策，實(shí)施少數(shù)民族高層次骨干計(jì)劃、民族預(yù)科班計(jì)劃等，為川南少數(shù)民族聚居地區(qū)的莘莘學(xué)子提供更好的教育資源，培養(yǎng)更多人才。川南地區(qū)還應(yīng)當(dāng)大力實(shí)施人才引進(jìn)政策，落實(shí)人才發(fā)展計(jì)劃，有針對性地邀請優(yōu)秀的專業(yè)人士和高層次人才到川南地區(qū);同時，為引進(jìn)的高技術(shù)人才提供最佳的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，主動解決引進(jìn)人才的后顧之憂。川南地區(qū)的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)多與高校、醫(yī)院、科研院所和企業(yè)合作，聯(lián)合培養(yǎng)高技術(shù)人才，為川南地區(qū)融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)匯集智慧、集聚人才，縮小川南地區(qū)與其他地區(qū)的發(fā)展差距，推動川南多民族地區(qū)更好地融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。[10]179

（三）盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快融入發(fā)展

川南地區(qū)應(yīng)著力解決三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題，不過度依賴支柱產(chǎn)業(yè)，積極分散經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源， 大力發(fā)展旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)， 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清潔能源業(yè)、優(yōu)勢礦業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 提升自我發(fā)展能力。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，扶持高原特色加工業(yè)， 加強(qiáng)對污染企業(yè)的監(jiān)管和控制，加大對農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的投資，立足于當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢， 投入建設(shè)現(xiàn)代化、高科技農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率，注重培養(yǎng)有價(jià)值的特色農(nóng)產(chǎn)品。積極打造全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極，依托“黃金水道”建成全省次區(qū)域交通樞紐，努力使川南地區(qū)成為四川沿江和南向開放的重要門戶。[8]1368-1376川南地區(qū)應(yīng)當(dāng)抓住“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)自身發(fā)展的優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、人才、知識、專利密集度，打造新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，優(yōu)化地區(qū)的局部和區(qū)域開發(fā)，使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展壯大、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，促進(jìn)川南地區(qū)更好、更快地融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

（四）重組結(jié)構(gòu)性過剩企業(yè)，推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

川南地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)黨中央的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及綠色環(huán)保等發(fā)展理念，清理川南地區(qū)的“僵尸企業(yè)”，關(guān)閉水泥、鋼鐵、玻璃、電解鋁等高污染、低產(chǎn)能的企業(yè);將一直處于停工狀態(tài)的小企業(yè)的生產(chǎn)要素重新組合，采取集約化生產(chǎn)模式，提高生產(chǎn)的安全保障和最終貢獻(xiàn)，減少環(huán)境污染與資源浪費(fèi)，為川南地區(qū)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過對小企業(yè)重新整合，使其能夠創(chuàng)造更大的價(jià)值，為川南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，幫助川南地區(qū)更好融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。加快川南地區(qū)的綠色創(chuàng)新資源整合工作，發(fā)展綠色工業(yè)企業(yè)示范基地，建設(shè)綠色創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，帶動當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)的發(fā)展，促進(jìn)地方優(yōu)秀企業(yè)與科研院所、其他地區(qū)龍頭企業(yè)的交流合作，逐步轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)模式，解決由傳統(tǒng)技術(shù)帶來的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等問題，提高川南地區(qū)企業(yè)的工作效率。加強(qiáng)核心綠色技術(shù)創(chuàng)新，培育綠色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快綠色環(huán)保、智能制造，新能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[11]1398-1408對當(dāng)?shù)仡I(lǐng)先工業(yè)企業(yè)掌握核心技術(shù)的人員進(jìn)行繼續(xù)教育，培養(yǎng)具有綠色創(chuàng)新意識的高科技人員，擴(kuò)大高科技人員隊(duì)伍。定期組織基層員工進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵基層員工改革創(chuàng)新，助力綠色工業(yè)的強(qiáng)有力發(fā)展，縮小川南地區(qū)與四川其他地區(qū)的差距，加快川南地區(qū)的綠色創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，使其能夠快速融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

（五）發(fā)展川南地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)

新形勢下，川南地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方特色，因地制宜，大力發(fā)展地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。川南地區(qū)應(yīng)該積極探索現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新模式、新機(jī)制，培育和引進(jìn)新型經(jīng)營主體;實(shí)施景區(qū)基地化改造和鄉(xiāng)村農(nóng)房、道路及基礎(chǔ)設(shè)施等風(fēng)貌改造，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;加強(qiáng)考核督查，將稻漁、柑橘等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入年度目標(biāo)考核，提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，集中打造“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”，引領(lǐng)帶動川南地區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展;將川南地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)劃成集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)高度融合的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游綜合體，推動川南地區(qū)的農(nóng)旅融合;充分利用好川南地區(qū)絢麗多彩的自然資源、豐富多樣的民族宗教文化、動植物等資源，發(fā)展特色旅游業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，減少重工業(yè)帶來的環(huán)境污染問題，更好地保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，保護(hù)地方風(fēng)俗傳統(tǒng)，促進(jìn)川南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在做好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，建立原生態(tài)特色文化資源保護(hù)區(qū)，促進(jìn)川南地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。通過大力發(fā)展旅游業(yè)，調(diào)整川南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動川南地區(qū)加快融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

（六）發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)

新形勢下，個性化、多樣化的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)能夠助力川南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過互聯(lián)網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)川南地區(qū)的對外交流與互通，宣傳和發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)。同時，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興科技手段，將從前的傳統(tǒng)零售業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)連接起來，在互聯(lián)網(wǎng)上銷售川南地區(qū)的特色農(nóng)副產(chǎn)品，為地區(qū)進(jìn)一步降低銷售成本創(chuàng)造機(jī)會。利用互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展模式帶動川南地區(qū)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)改造、通過共享信息、共享資源實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動川南地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

（七）加強(qiáng)川南地區(qū)與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作

川南民族地區(qū)與省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地區(qū)之間應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)域間的良好合作，加強(qiáng)信息之間的共享、互通。川南地區(qū)可以借鑒省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，整合自身的優(yōu)質(zhì)資源，建立川南各民族聚居地區(qū)間有效的合作渠道，將地區(qū)的發(fā)展要素和經(jīng)濟(jì)、社會資源相互整合，使各種要素和資源能夠在兩地之間自由流動、重新組合，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、共享或疊加效應(yīng)，激發(fā)兩地潛在的經(jīng)濟(jì)活力，推動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，從而帶動川南地區(qū)的快速發(fā)展，為其提供一個良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展空間，使地區(qū)能夠更好融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。舉辦省內(nèi)地區(qū)企業(yè)之間的交流會，在加強(qiáng)企業(yè)之間友好互利合作關(guān)系的同時，對川南地區(qū)的行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行布局規(guī)劃，減少行業(yè)發(fā)展的同質(zhì)性，提高企業(yè)間的競爭力，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（八）給予川南地區(qū)一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策

政府應(yīng)當(dāng)給予川南地區(qū)的企業(yè)一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，如減少部分稅收;聘請企業(yè)管理專家對地區(qū)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，針對地區(qū)的發(fā)展趨勢提供企業(yè)經(jīng)營管理的相關(guān)建議，幫助企業(yè)制訂切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃，從而推動川南地區(qū)盡快融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè);銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在一定程度上加強(qiáng)金融扶貧工作，在地區(qū)企業(yè)借貸方面給予一定的政策傾斜和支持，有針對性地支持高新技術(shù)、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，將支持工作落實(shí)到位，為川南地區(qū)的快速發(fā)展提供良好的條件。

（九）培育有帶頭作用、可推廣復(fù)制的村級經(jīng)濟(jì)合作組織模式

在川南地區(qū)中選擇部分村進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融入地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，培育有帶頭作用、可推廣復(fù)制的村級經(jīng)濟(jì)合作組織模式，做好地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助農(nóng)民增收致富，幫助地區(qū)脫貧，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。邀請專家學(xué)者對川南地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)、系統(tǒng)的理論和實(shí)踐指導(dǎo)，加強(qiáng)對川南地區(qū)干部和相關(guān)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，必要時進(jìn)行實(shí)地考察，對地區(qū)旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及民俗文化產(chǎn)業(yè)等提出指導(dǎo)性建議，為川南地區(qū)今后的發(fā)展做出規(guī)劃。

（十）加快道路交通建設(shè)

新形勢下，川南地區(qū)應(yīng)當(dāng)加快道路交通建設(shè)，盡快形成高速公路網(wǎng)絡(luò)。各地市應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的交通發(fā)展計(jì)劃，大力推進(jìn)以城際軌道交通和快速路網(wǎng)為重點(diǎn)的大通道建設(shè)，加快建設(shè)川南城際鐵路和成宜高速公路，努力優(yōu)化市域交通網(wǎng)絡(luò)，加快補(bǔ)齊川南地區(qū)通行不暢和物流成本較高的短板，為建設(shè)綜合交通樞紐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。[12]130-137川南地區(qū)政府還應(yīng)當(dāng)提升國省干線路網(wǎng)和縣域交通水平，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好鄉(xiāng)村公路，解決邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通行難問題。加快推進(jìn)渝昆高鐵、川南城際鐵路等項(xiàng)目，積極建設(shè)對接遵義的高鐵項(xiàng)目。推進(jìn)渡改橋建設(shè)、港口建設(shè);推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建全國性綜合交通樞紐，盡快把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻煌▋?yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、成果優(yōu)勢。聚焦內(nèi)暢外聯(lián)大交通，加快夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，針對基礎(chǔ)設(shè)施滯后的短板，強(qiáng)力推進(jìn)交通、城鄉(xiāng)、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

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