習(xí)近平關(guān)于社會(huì)治理重要論述的內(nèi)在邏輯與價(jià)值體系

摘 要： 我國(guó)正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)矛盾表現(xiàn)復(fù)雜，亟需創(chuàng)新社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理水平，以科學(xué)的治理方式與合理的治理結(jié)構(gòu)不斷適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)治理面臨的新問題與新挑戰(zhàn)。文章認(rèn)為習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述立足于現(xiàn)實(shí)，以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、造福民生福祉、維護(hù)公平正義和推動(dòng)民主法治為基本邏輯，為實(shí)現(xiàn)全面深化改革、基層社會(huì)治理下移、“四個(gè)治理”原則等指明了方向。

關(guān)鍵詞： 社會(huì)治理;內(nèi)在邏輯;價(jià)值體系

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2019.04.01

歡迎按以下方式引用：史詩(shī)悅.習(xí)近平關(guān)于社會(huì)治理重要論述的內(nèi)在邏輯與價(jià)值體系[J].克拉瑪依學(xué)刊，2019（4）3-9.

習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，旨在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)社會(huì)和諧，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。[1]黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記十分重視我國(guó)的社會(huì)治理問題，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的合理化、治理方式的科學(xué)化、治理過程的民主化。[2]234當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，社會(huì)治理格局需要改進(jìn)。習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述正是立足于我國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，通過深度的歷史思考和廣闊的全球視野，瞄準(zhǔn)我國(guó)當(dāng)前出現(xiàn)的社會(huì)治理問題，運(yùn)用馬克思主義唯物史觀和辯證唯物主義作為指導(dǎo)，提出一系列問題導(dǎo)向明確、科學(xué)合理的論述。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理論述的生成邏輯

習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情，從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，就如何建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、改善民生福祉、創(chuàng)新社會(huì)治理格局提出的系統(tǒng)、完整的社會(huì)治理思想。習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述具有深厚的群眾基礎(chǔ)與科學(xué)合理的理論指導(dǎo)，是扎根于我國(guó)傳統(tǒng)文化中、與新時(shí)代現(xiàn)實(shí)相契合的最新實(shí)踐成果，它的形成是特定歷史時(shí)期、歷史節(jié)點(diǎn)與社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)建設(shè)思想的延伸，同時(shí)也是習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想的理論創(chuàng)新。

（一）習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理論述的理論淵源

習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理論述的根本理論基礎(chǔ)來(lái)自于馬克思主義的社會(huì)建設(shè)思想。馬克思指出，人民是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，揭示了人類發(fā)展的客觀規(guī)律;而習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述正是秉持人民性特點(diǎn)，將社會(huì)治理的目的與歸宿明確在人民身上。列寧是第一個(gè)將馬克思主義付諸于社會(huì)實(shí)踐的革命導(dǎo)師，在當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)社會(huì)建設(shè)的過程中，他的執(zhí)政黨建設(shè)思想、社會(huì)建設(shè)思想、經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想對(duì)新中國(guó)產(chǎn)生了較大影響。在面對(duì)蘇聯(lián)社會(huì)治理問題時(shí)，列寧動(dòng)員一切社會(huì)力量加強(qiáng)社會(huì)管理，充分發(fā)揚(yáng)民主。習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述借鑒了其中民主法治的思想理念，堅(jiān)持將民主法治建設(shè)放在重要位置謀篇布局，從而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)治理精細(xì)化、民主化、法治化。

中華人民共和國(guó)成立后，以毛澤東同志為核心的黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在社會(huì)治理方面吸取了過往經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建了具有社會(huì)主義屬性的社會(huì)治理格局。毛澤東思想作為黨的指導(dǎo)思想，在和平建設(shè)時(shí)期同樣發(fā)揮著重要作用，《論十大關(guān)系》《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等論述指導(dǎo)著新中國(guó)走上社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理的正確道路。黨的十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平同志為核心的黨中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體將國(guó)家重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái);改革開放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但隨之產(chǎn)生的問題也紛至沓來(lái)?！叭齻€(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀分別從人民利益與以人為本的角度為創(chuàng)新社會(huì)治理新格局奠定了理論基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述是以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為理論基礎(chǔ)，在新的歷史節(jié)點(diǎn)產(chǎn)生的最新理論成果。

（二）習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理論述的歷史根基

習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述作為馬克思主義社會(huì)建設(shè)思想中國(guó)化的最新理論成果，其歷史根基可以追溯到中國(guó)古代傳統(tǒng)文化。我國(guó)古代傳統(tǒng)文化概念中雖無(wú)社會(huì)治理這一用語(yǔ)，但追根溯源，可以發(fā)現(xiàn)其中許多思想流派在社會(huì)建設(shè)以及社會(huì)治理中的相關(guān)表述。[3]5對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化影響深遠(yuǎn)的儒家思想就屬于典型的付諸于社會(huì)實(shí)踐的理論學(xué)派?？鬃釉谠S多表述中提倡“仁者愛人”“仁義禮智信”，他將老百姓的生存以及動(dòng)蕩社會(huì)的治理放在心中，在各諸侯國(guó)傳播自己的學(xué)說(shuō)，希望建立一個(gè)民主和平的國(guó)度;孟子游說(shuō)齊宋，推行自己的政治主張，想要建立一個(gè)推行“仁政”的國(guó)家。這些思想對(duì)習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想具有啟發(fā)性的意義并貫穿其治國(guó)理政思想中。習(xí)近平總書記在講話中經(jīng)常引經(jīng)據(jù)典，通過我國(guó)古代傳統(tǒng)智慧表達(dá)自己的治國(guó)理政觀點(diǎn)。在社會(huì)治理中，習(xí)近平總書記有“為國(guó)者以富民為本”“足寒傷心，民寒傷國(guó)”等相關(guān)表述，其中包含著中國(guó)傳統(tǒng)文化人民性的歷史淵源。[4]習(xí)近平總書記在《干在實(shí)處，走在前列》一文中引用《老子》的“為之于未有，治之于未亂”，就是站在我國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，提倡社會(huì)治理要未雨綢繆、防患于未然。2014年，習(xí)近平總書記在比利時(shí)演講中的“天下大事，必作于細(xì)”同樣出自《老子》。這句論述與習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述中的精細(xì)化管理異曲同工，說(shuō)明習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述與道家思想密不可分。在習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理論述中同樣可以找尋到法家思想的痕跡。習(xí)近平總書記曾引用商鞅“國(guó)皆有法，而無(wú)使法必行之法”來(lái)表述弘揚(yáng)法治精神的重要性。[5]

（三）習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理論述的現(xiàn)實(shí)背景

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體集思廣益，創(chuàng)新性地提出了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，其中包含的社會(huì)治理理念就是要解決當(dāng)前中國(guó)社會(huì)治理出現(xiàn)的一系列新問題。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球格局正發(fā)生著深刻變化，全球治理格局對(duì)國(guó)內(nèi)形勢(shì)產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二位，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已經(jīng)處于需要換擋增效的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)均需要進(jìn)行有針對(duì)性調(diào)整來(lái)適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需要。習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理論述也正是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜變化的產(chǎn)物。如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在高耗能、低效能、不均衡等問題，與“橄欖型”的社會(huì)結(jié)構(gòu)模式仍相距甚遠(yuǎn);貧富差距依然存在、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均等都給當(dāng)前國(guó)內(nèi)社會(huì)治理帶來(lái)了較大的挑戰(zhàn);美國(guó)政府針對(duì)中國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)也給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定影響。在原有體制之下的社會(huì)治理格局已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)進(jìn)步的需要，尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以及人工智能等高新技術(shù)的發(fā)展，如何構(gòu)建合理的社會(huì)治理體系、打造科學(xué)的社會(huì)治理格局是擺在中國(guó)共產(chǎn)黨人面前的新課題。習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述堅(jiān)持馬克思主義問題導(dǎo)向，在新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，將中國(guó)社會(huì)不同群體、不同階層、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的不同問題統(tǒng)籌考量，探索一條適合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情的、具有中國(guó)特色社會(huì)治理道路，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，打造以政府為主導(dǎo)、人民群眾為主體的社會(huì)參與體系，從而促進(jìn)社會(huì)治理的現(xiàn)代化、治理主體的多元化、治理體制機(jī)制的科學(xué)化與合理化。該論述始終以時(shí)代要求為指引，立足于國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的形勢(shì)，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理相結(jié)合，將增強(qiáng)人民群眾的獲得感和解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題作為時(shí)代賦予的特定歷史使命，從而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。

（四）習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理論述的社會(huì)依據(jù)

習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理論述的社會(huì)依據(jù)來(lái)自于黨的十八大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨人為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興不懈奮斗的具體實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體從黨的領(lǐng)導(dǎo)、以民為本、法治建設(shè)、社會(huì)保障、脫貧攻堅(jiān)、高質(zhì)量建設(shè)等方面對(duì)我國(guó)各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了系統(tǒng)研究，提出并制定了一系列科學(xué)的指導(dǎo)思想。社會(huì)治理理念來(lái)源于中國(guó)共產(chǎn)黨人在社會(huì)治理理論與操作層面的實(shí)踐智慧，是全面深化改革和實(shí)現(xiàn)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的思想源泉。為提升我國(guó)社會(huì)治理能力和水平、處理好社會(huì)矛盾，中國(guó)共產(chǎn)黨在黨的十八屆三中全會(huì)上首次提出“四個(gè)治理”原則。作為全面深化改革的一部分，“四個(gè)治理”原則在系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理上對(duì)社會(huì)治理的細(xì)節(jié)與要求進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，對(duì)“四個(gè)治理”之間的關(guān)系進(jìn)行了深入解讀;明確治理多元主體，確立治理體制與方法，制定治理目標(biāo)，在正確處理好人民內(nèi)部矛盾的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的現(xiàn)代化，從而打造出共建共治共享的社會(huì)治理格局。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)社會(huì)治理下移等方面進(jìn)行了多次論述，推進(jìn)基層社會(huì)治理成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要環(huán)節(jié)。我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)矛盾中存在城鄉(xiāng)二元對(duì)立之間的矛盾，實(shí)施鄉(xiāng)村振興等一系列戰(zhàn)略的初衷就是為了增強(qiáng)人民群眾、尤其是基層群眾的獲得感、幸福感，打破城鄉(xiāng)二元對(duì)立、實(shí)現(xiàn)基層治理向下移需要不斷創(chuàng)新社會(huì)治理體系、構(gòu)建新的社會(huì)治理格局;同時(shí)，社會(huì)治理新格局也需要在當(dāng)前國(guó)家戰(zhàn)略與目標(biāo)任務(wù)的指引下通過實(shí)踐探索出來(lái)。該論述的現(xiàn)實(shí)依據(jù)來(lái)源于黨的十八大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨人的實(shí)踐，也正是在社會(huì)治理的不斷實(shí)踐過程中，我國(guó)共建共治共享的社會(huì)治理格局才能夠醞釀而生。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理論述的價(jià)值體系

習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述包含廣闊的理論維度與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在習(xí)近平總書記的一系列講話中，包含社會(huì)治理以及國(guó)家治理體系的相關(guān)論述較多，主要包括堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、造福民生福祉、維護(hù)公平正義以及推動(dòng)民主法治四個(gè)方面。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)社會(huì)治理的重要前提

我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的開展始終需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)全局。歷史證明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民走向富強(qiáng)，只有中國(guó)共產(chǎn)黨有能力帶領(lǐng)中國(guó)人民走向富裕安康。社會(huì)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要以“四個(gè)意識(shí)”為統(tǒng)領(lǐng)，在社會(huì)治理的各環(huán)節(jié)中統(tǒng)籌全局、運(yùn)籌帷幄，將黨的最新方針政策推行到社會(huì)的各個(gè)角落，從而真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理下基層、入民心、排憂難。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總同志為核心的黨中央深入社會(huì)實(shí)踐，堅(jiān)持以保安全、護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)秩序的和諧發(fā)展為工作主線。另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷發(fā)揚(yáng)基層理念，未雨綢繆，創(chuàng)新社會(huì)治理的工作思路，從體制機(jī)制上尋求根本性的治理辦法，從根源上預(yù)防或杜絕影響社會(huì)穩(wěn)定的因素產(chǎn)生。習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理論述的重要前提就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能聚集各方力量，形成合力，自上而下推動(dòng)各類社會(huì)問題的解決;也只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我國(guó)的社會(huì)治理才能夠精細(xì)化、科學(xué)化、合理化，體制機(jī)制才能夠不斷適應(yīng)新的社會(huì)需求，做到平衡社會(huì)各界利益、促進(jìn)社會(huì)各階層和諧的局面。黨的十九大的勝利召開為新時(shí)代社會(huì)治理提出了新要求，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局就是需要以堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)各界廣泛參與社會(huì)治理，共同完成共建理念的內(nèi)在要求。各級(jí)社會(huì)組織只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能夠凝聚政府部門、企業(yè)各界、社會(huì)組織的力量，共同打造更公平、更民主、更科學(xué)、更合理的社會(huì)治理體系。

（二）造福民生民本是推動(dòng)社會(huì)治理的邏輯始終

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為新時(shí)代我國(guó)各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南，始終以人民性為思想指引，始終以人民對(duì)于美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。其關(guān)于社會(huì)治理的論述同樣秉持人民性特征，并在此基礎(chǔ)上豐富了其內(nèi)涵，對(duì)“新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨需要為人民做什么？”“中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)該怎么做？”進(jìn)行了具體回答。人民性特征一直是中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)人民和中華民族先鋒隊(duì)的本質(zhì)特征，代表人民利益，服務(wù)人民需求，并帶領(lǐng)中國(guó)人民從經(jīng)歷“三座大山”的壓迫到站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。社會(huì)治理屬于社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化關(guān)系到正確處理人民內(nèi)部矛盾、促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)合理化和社會(huì)事務(wù)管理科學(xué)化。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化具有鮮明的問題導(dǎo)向，治理主體的明確性、治理方式的科學(xué)性、治理體系的完整性、治理制度的合理性、治理事實(shí)與治理依據(jù)的主次性都事關(guān)社會(huì)治理的質(zhì)量與效果。作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述就是要以造福民生福祉為邏輯起點(diǎn)，同時(shí)要以民生民本發(fā)展作為社會(huì)治理的總導(dǎo)向。以習(xí)近平同志為核心的黨中央就是以保障民生民本作為根本目標(biāo)不斷優(yōu)化社會(huì)治理體系，取締一切違背民生民本利益的不良事務(wù)，全面深化改革，推動(dòng)基層治理向下移，堅(jiān)持“四個(gè)治理”原則和推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化。這些新理念的提出均在不同層面、不同角度豐富和完善了習(xí)近平總書記社會(huì)治理的理念，推動(dòng)了大社會(huì)觀、大治理觀的形成。與此同時(shí)，打造全民參與的共建共治共享的社會(huì)治理格局就是以堅(jiān)持唯物史觀與辯證唯物主義為準(zhǔn)則，處理好社會(huì)維穩(wěn)與維權(quán)、民生與民本之間的關(guān)系，使社會(huì)秩序充滿活力，人民生活環(huán)境井然有序。

（三）維護(hù)公平正義是推動(dòng)社會(huì)治理的價(jià)值導(dǎo)向

良性的社會(huì)環(huán)境一定是充滿公平與正義的，只有公平正義的社會(huì)才能夠推動(dòng)社會(huì)治理有序進(jìn)行。習(xí)近平總書記十分重視對(duì)社會(huì)公平正義的維護(hù)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“三個(gè)公平”意識(shí)，并將規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平作為一個(gè)良性社會(huì)必有的公平準(zhǔn)則。社會(huì)治理的基本理念在于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和維護(hù)社會(huì)各階層、各群體的核心利益分配，而共同富裕則是社會(huì)主義建設(shè)提倡的價(jià)值尺度，也是維護(hù)社會(huì)公平正義的核心理念。共同富裕以富裕為歸宿、以共同為綱領(lǐng)，就是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益分配的合理化、科學(xué)化，根本目的仍是推動(dòng)社會(huì)治理的公平與正義。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)必將以維護(hù)廣大人民群眾的利益作為治理目標(biāo)、以實(shí)現(xiàn)共同富裕作為治理理念，全面深化依法行政改革、打造服務(wù)型政府以及推進(jìn)“四個(gè)治理”原則都是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要手段。在新的歷史時(shí)期，推動(dòng)社會(huì)治理主體多元化，比如地方政府、社會(huì)組織等多元參與，讓各個(gè)部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為，嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任義務(wù)、彌補(bǔ)規(guī)則漏洞，這些都將推動(dòng)社會(huì)治理格局向公平正義的方向發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前有違社會(huì)公平的官僚主義與腐敗之風(fēng)，黨中央也出以重拳，對(duì)涉嫌違反紀(jì)律的“老虎”“蒼蠅”一網(wǎng)打盡，凈化黨政機(jī)關(guān)、政府部門的政治生態(tài)。

（四）推動(dòng)民主法治是推動(dòng)社會(huì)治理的制度保障

民主法治建設(shè)是習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理論述的重要準(zhǔn)則，體現(xiàn)了對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理體系的關(guān)心與支持，并成為推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要舉措。2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志前往湖州市安吉縣余村調(diào)研民主法制建設(shè)。在余村，當(dāng)時(shí)由于環(huán)境破壞和人員傷亡引發(fā)的群體性事件給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理帶來(lái)了困難;在創(chuàng)新治理機(jī)制下，通過“微自治”“法律下鄉(xiāng)”等手段促進(jìn)基層治理下移的過程中，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理水平不斷提升，最終實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在習(xí)近平總書記主政的浙江，基層社會(huì)治理樹立了全國(guó)性的典范，自治、德治、法治“三治融合”的新楓橋經(jīng)驗(yàn)傳遍了大江南北，這一新做法、新理念也創(chuàng)新了習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理論述的體制機(jī)制建設(shè)。黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確提出了社會(huì)治理格局的新目標(biāo)，就是到2035年基本形成現(xiàn)代化的社會(huì)治理格局。這一過程需要貫徹民主法治建設(shè)這條主線，讓社會(huì)治理水平能夠符合新時(shí)期、新形勢(shì)的需要，將我國(guó)社會(huì)治理水平推向新的層面。當(dāng)前，“三治融合”作為習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理論述的重要支柱，在培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過程中起著融合社會(huì)意識(shí)、促進(jìn)社會(huì)服務(wù)、保障功能提升的作用。德治是以道德為標(biāo)準(zhǔn)，以鄉(xiāng)賢為治理主體，通過調(diào)解、干預(yù)、建言獻(xiàn)策等形式發(fā)揮主體功能;而法治則立足于我國(guó)的法律制度與政策執(zhí)行者，將二者的功能充分發(fā)揮，可以從頂層賦予社會(huì)治理法治的保障。德治與法治共濟(jì)逐漸成為推動(dòng)民主法治建設(shè)的重要助手，而“三治融合”的新楓橋經(jīng)驗(yàn)也在其具體的實(shí)踐過程中推動(dòng)社會(huì)治理體制不斷完善。習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述以民主法治建設(shè)為抓手，在基層推進(jìn)過程中，將德治與法治相結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)治理做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”[6]39。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述對(duì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)治理格局的時(shí)代意義

習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述立足于我國(guó)具體的社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、社會(huì)格局的創(chuàng)新、人民生活的幸福具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)過往的社會(huì)治理格局存在治理主體不明確、治理方式單一、治理精準(zhǔn)度差、治理效率低等問題，而習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述打破了這些社會(huì)治理瓶頸，打造出共建共治共享的社會(huì)治理新格局，對(duì)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化具有長(zhǎng)效作用。

（一）習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述是洞察現(xiàn)實(shí)問題、推動(dòng)進(jìn)步的社會(huì)透鏡

習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理論述體系的形成是一個(gè)立足社會(huì)事實(shí)、逐漸探索正確方法的科學(xué)歷程。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在探索社會(huì)治理新方式、新方法的過程中，不斷深入中國(guó)的社會(huì)實(shí)際，在實(shí)踐中尋求社會(huì)治理的正確道路?？梢哉f(shuō)，習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述凝結(jié)了新一代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體深入農(nóng)村與城市、東部與西部、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的心血，是科學(xué)反映中國(guó)現(xiàn)實(shí)問題的一面透鏡;它折射的不僅是中國(guó)幾十年來(lái)發(fā)展所帶來(lái)或潛在的問題，更包含著一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人在問題面前迎難而上、不畏艱險(xiǎn)、勇于探索真理的大無(wú)畏精神。習(xí)近平總書記在2020年全面建成小康社會(huì)的歷史節(jié)點(diǎn)上，全面深化改革、打贏脫貧攻堅(jiān)的勝仗對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展具有里程碑的意義。這在社會(huì)治理的環(huán)境中屬于兜底行為，也就是將貧困人口逐漸帶向通往美好生活的康莊大道上。在創(chuàng)新社會(huì)治理格局的過程中，不能落下一家一戶，要讓社會(huì)治理共享新格局推行到全社會(huì)。

（二）習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述是推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的科學(xué)指引

從社會(huì)管理到社會(huì)治理，包含著更為深刻的豐富內(nèi)涵。社會(huì)管理突出的是對(duì)社會(huì)群體的維持穩(wěn)定，而社會(huì)治理則是具有全局性、統(tǒng)籌性、合理性的考量。在社會(huì)治理的環(huán)節(jié)中，社會(huì)治理的參與主體更為多元，社會(huì)治理的方式方法更加科學(xué)，社會(huì)治理的目標(biāo)任務(wù)更加清晰明確，社會(huì)治理的謀篇布局更加新穎。習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述包含著基礎(chǔ)性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性的社會(huì)思考，包含著國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的總要求。習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述就是旨在推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，運(yùn)用科學(xué)的指引方式與合理的治理手段，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)治理貼合我國(guó)國(guó)情、滿足社會(huì)治理的總體要求。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的治理模式已經(jīng)很難適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要，互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展、新興技術(shù)的不斷萌生給我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化成為了當(dāng)務(wù)之急?，F(xiàn)代化的治理格局來(lái)源于科學(xué)的指引，習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述從“四個(gè)治理”角度對(duì)治理方式予以明確，社會(huì)治理模式由以往單向管理轉(zhuǎn)為雙向互動(dòng)、線上與線下融合，治理主體不局限于政府，多方參與都給社會(huì)治理現(xiàn)代化指明了方向。

（三）習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述是建設(shè)社會(huì)文明、促進(jìn)社會(huì)和諧的有力后盾

建設(shè)文明社會(huì)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重要目標(biāo)與任務(wù)，同樣也是社會(huì)治理的工作重心。習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述緊密圍繞人民的生活生產(chǎn)安全、人民內(nèi)部矛盾、現(xiàn)實(shí)直接利益、反饋投訴渠道等方面，對(duì)社會(huì)治理環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估與指導(dǎo)，打造出一套集應(yīng)急管理、投訴反饋、生活保障、心理服務(wù)為一體的統(tǒng)籌體系，將治理重心下移，為人民群眾最關(guān)心的事情盡心盡力。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同社會(huì)群體反映的各種問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面深化改革，將社會(huì)治理做到政策精準(zhǔn)、服務(wù)周到、反饋及時(shí)、覆蓋全面。通過近幾年的努力，我國(guó)社會(huì)矛盾有所緩和，平安中國(guó)、公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、心理服務(wù)體系、社區(qū)治理體系等建設(shè)均取得全面進(jìn)步，社會(huì)的和諧穩(wěn)定得到有效維護(hù)。習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述是立體式、系統(tǒng)性問題導(dǎo)向的理念，它的提出是正確處理人民內(nèi)部矛盾、促進(jìn)社會(huì)文明、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的有力后盾。

（四）習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述是創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制的動(dòng)力源泉

打造共建共治共享的社會(huì)治理格局就是要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理的體制機(jī)制，深化制度改革，全面推進(jìn)社會(huì)治理能力和水平更上一個(gè)臺(tái)階。習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述作為其社會(huì)建設(shè)思想的重要組成部分，在推動(dòng)社會(huì)秩序和諧有序、社會(huì)文明全面提升、社會(huì)治理水平不斷提高上不斷調(diào)整新的目標(biāo)，進(jìn)行新的嘗試。黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確指出了創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制的目標(biāo)與任務(wù)，就是要在“兩個(gè)一百年”的基礎(chǔ)上全面深化體制機(jī)制改革，將目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的重要論述明確了各級(jí)黨委政府的牽頭作用，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制;在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府與社會(huì)協(xié)同治理，不斷提高社會(huì)治理向社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化方向發(fā)展。習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述是具有前瞻性、預(yù)見性、精準(zhǔn)性的科學(xué)理念，它是全面創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制的動(dòng)力源泉，也是思想根源。在全國(guó)乃至全球治理格局紛繁復(fù)雜的今天，如何正確處理好新興技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)之間的矛盾、新興群體與其他群體之間的關(guān)系、政府部門職能轉(zhuǎn)變帶來(lái)的不適等，均是習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理論述中的重要內(nèi)容。在打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局中，習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的論述從目標(biāo)、任務(wù)、做法上提供了答案，也為新時(shí)代拓寬社會(huì)治理道路指明了方向。

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