促進(jìn)家庭農(nóng)場規(guī)范化建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興

司瑞雪

摘 要：家庭農(nóng)場的出現(xiàn)不僅有效地縮小了城鄉(xiāng)貧富差距，而且保證了“農(nóng)地農(nóng)有、農(nóng)地農(nóng)用”，避免了農(nóng)地“非農(nóng)化”傾向，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)商品化進(jìn)程注入了新的活力，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動(dòng)力量，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。本文結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，探討促進(jìn)家庭農(nóng)場規(guī)范化建設(shè)的措施，希望對更好助推鄉(xiāng)村振興有一定幫助。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場；規(guī)范化建設(shè)；工作措施

近年來，中央一號文件對“家庭農(nóng)場”的鼓勵(lì)和支持態(tài)度，打開了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的新路徑。

家庭農(nóng)場可以按多種組織制度進(jìn)行工商注冊，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、種糧大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相比，家庭農(nóng)場兼有農(nóng)戶經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營的優(yōu)勢，不僅具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，還具有法人身份，可以享受政府的各種扶持政策。

1 廊坊市家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀

家庭農(nóng)場以家庭為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，依靠自然資源和家庭勞動(dòng)力，通過擴(kuò)大種養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，有效帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，滿足目前農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的訴求，是推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的一種具有實(shí)踐意義的方式。

廊坊市是河北省的一個(gè)地級市，地處北京、天津、雄安新區(qū)“黃金三角”核心腹地，素有“京津走廊明珠”之稱。優(yōu)越的地理位置，再加上市政府扶持政策的相繼出臺，使得全市家庭農(nóng)場發(fā)展迅速，并呈現(xiàn)出獨(dú)有的地域與產(chǎn)業(yè)特色。

到2022年底，全市注冊家庭農(nóng)場2000余家，遍布種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合等類型，還出現(xiàn)了種養(yǎng)加等新型模式。南部地區(qū)人均耕地較多，主要種植玉米小麥等大田作物；中部地區(qū)受土地因素限制，主要種植蔬菜、果品等經(jīng)濟(jì)作物；北部地區(qū)發(fā)揮地域優(yōu)勢，主要以養(yǎng)殖、休閑觀光、種養(yǎng)結(jié)合型為主。

現(xiàn)有市級示范家庭農(nóng)場231家，培育出一批家庭農(nóng)場發(fā)展典型，帶動(dòng)了全市家庭農(nóng)場的發(fā)展。例如，文安縣陳波家庭農(nóng)場成為發(fā)展“循環(huán)農(nóng)業(yè)的標(biāo)桿”、美田（廊坊）有機(jī)家庭農(nóng)場創(chuàng)造了廊坊地區(qū)密植梨樹創(chuàng)高產(chǎn)的奇跡；霸州市嘉美源家庭農(nóng)場主由一名退伍軍人轉(zhuǎn)變?yōu)樾律殬I(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)歷程?？傮w來說，廊坊市家庭農(nóng)場在市政府的支持下逐步發(fā)展壯大，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和居民提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

2 促進(jìn)家庭農(nóng)場規(guī)范化建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興措施

2.1 強(qiáng)化家庭農(nóng)場管理

建立家庭農(nóng)場名錄，把農(nóng)林牧漁等各類家庭農(nóng)場納入名錄管理，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、示范評定、運(yùn)行分析等工作。加強(qiáng)家庭農(nóng)場質(zhì)量安全監(jiān)管，推行綠色生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化利用，將家庭農(nóng)場及其產(chǎn)品納入農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測追溯平臺，做到產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

加強(qiáng)基層新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“千員帶萬社（場）”行動(dòng)，提供點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)技人員或?qū)I(yè)人士提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，促進(jìn)家庭農(nóng)場的科學(xué)化和規(guī)范化。

加強(qiáng)對家庭農(nóng)場相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，進(jìn)一步健全家庭農(nóng)場主培訓(xùn)制度，規(guī)范家庭農(nóng)場的經(jīng)營行為，提升家庭農(nóng)場經(jīng)營者的素質(zhì)和能力。

2.2 規(guī)范家庭農(nóng)場運(yùn)營

家庭農(nóng)場的健康發(fā)展，其內(nèi)部管理制度非常重要，分工明確的崗位責(zé)任制度有利于保障家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的有序開展，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度有利于確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，財(cái)務(wù)管理制度有利于提高家庭農(nóng)場經(jīng)濟(jì)效益。

全面推進(jìn)家庭農(nóng)場“一碼通”賦碼，利用社企對接、政銀合作等機(jī)制，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場主體、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等推送家庭農(nóng)場“一碼通”編碼，為家庭農(nóng)場開展業(yè)務(wù)合作提供便利，供消費(fèi)者便捷獲取家庭農(nóng)場及產(chǎn)品信息，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場直接獲客。

推廣應(yīng)用“家庭農(nóng)場隨手記”記賬軟件，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化，財(cái)務(wù)收支規(guī)范化，銷售庫存即時(shí)化。

2.3 提高土地保障

當(dāng)前制約家庭農(nóng)場發(fā)展的最大瓶頸，就是土地，一些糧食烘干、晾曬場、農(nóng)機(jī)庫棚等設(shè)施無地可用。為此，自然資源部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)了《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》，基層政府應(yīng)對設(shè)施用地管理提出具體要求，明確標(biāo)準(zhǔn)和程序，引導(dǎo)家庭農(nóng)場主吃透政策并規(guī)范建設(shè)。

進(jìn)一步健全縣鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，使用土地流轉(zhuǎn)合同示范文本，保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方權(quán)利，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，讓家庭農(nóng)場主能夠放心擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。此外，鼓勵(lì)和支持各類社會化服務(wù)組織為家庭農(nóng)場提供耕種防收等生產(chǎn)性服務(wù)。

2.4 培育示范典型

建立家庭農(nóng)場示范典型評選機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀的家庭農(nóng)場參與示范創(chuàng)建，同時(shí)將評選結(jié)果向社會公布，提高示范典型的知名度和美譽(yù)度。加大資金支持力度，通過財(cái)政撥款、金融扶持等方式，解決家庭農(nóng)場貸款需求，探索開發(fā)保險(xiǎn)新產(chǎn)品，幫助家庭農(nóng)場改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)效率。

利用農(nóng)技推廣體系向家庭農(nóng)場提供技術(shù)指導(dǎo)、管理咨詢等服務(wù)，幫助家庭農(nóng)場提高生產(chǎn)技術(shù)水平，提高經(jīng)濟(jì)效益。引導(dǎo)家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織的聯(lián)合與合作，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場領(lǐng)辦或加入農(nóng)民合作社、組建家庭農(nóng)場聯(lián)盟，由單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)向協(xié)同作戰(zhàn)，促進(jìn)家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營協(xié)同發(fā)展，形成“1+1+1>3”的比較效益。

3 結(jié)語

發(fā)展家庭農(nóng)場對于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要作用和重大的現(xiàn)實(shí)意義。在家庭農(nóng)場的帶動(dòng)下，農(nóng)民群體擁有了更多的就業(yè)機(jī)會和收入來源，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。

各級政府和社會應(yīng)該加大對家庭農(nóng)場的支持和鼓勵(lì)，為其發(fā)展提供更好的政策保障和服務(wù)支持，堅(jiān)持把家庭農(nóng)場作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式進(jìn)行培育，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。