將反詐沉向基層 切實(shí)增強(qiáng)人民群眾“電詐免疫力”
——論基層派出所反詐方法探索

陳世曉 楊麗麗

1.日照市東港區(qū)萬(wàn)平口風(fēng)景區(qū)派出所，山東 日照 276800；2.日照市公安局山海天旅游度假區(qū)分局兩城派出所，山東 日照 276800

從2000 年以來(lái)，隨著中國(guó)金融、通信業(yè)的快速發(fā)展，詐騙犯罪迅速在中國(guó)發(fā)展蔓延，借助于手機(jī)、固定電話、網(wǎng)絡(luò)等通信工具和現(xiàn)代的網(wǎng)銀技術(shù)實(shí)施的非接觸式的詐騙犯罪可以說(shuō)是迅速地發(fā)展蔓延。近年以來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪越來(lái)越凸顯出高發(fā)態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出詐騙手段不斷更新，被騙群體不斷擴(kuò)張，損失金額不斷攀升“三個(gè)不斷”現(xiàn)象，特別是近期新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙已經(jīng)成為發(fā)案率最大、危害最嚴(yán)重、涉及面最為廣泛的刑事犯罪。

一、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙內(nèi)涵及現(xiàn)狀

電信詐騙是指通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)和短信方式，編造虛假信息，設(shè)置騙局，對(duì)受害人實(shí)施遠(yuǎn)程、非接觸式詐騙，誘使受害人打款或轉(zhuǎn)賬的犯罪行為。在當(dāng)前形勢(shì)下，刑事案件管轄的單一性，把“電詐”主要固囿在刑警工作范圍之下，形成了一己之力、事倍功半的不利局面。作為“反詐”的基實(shí)單位，也就是基層派出所，同樣應(yīng)該承擔(dān)起“反詐”的重任，特別是最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，宣傳預(yù)防環(huán)節(jié)，更是可以將反詐工作的觸角延伸到源頭，從源頭上遏制住電信詐騙的發(fā)生，事半攻倍。分析電信詐騙爆發(fā)的原因，有以下幾方面：

第一，詐騙犯罪的增多我覺(jué)得是由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和刑事犯罪規(guī)律所決定的。任何事物都有一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，當(dāng)前中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，誘發(fā)刑事犯罪的各種消極因素大量存在。大家都知道刑事犯罪是社會(huì)各種消極因素的綜合反映，在當(dāng)前社會(huì)的各個(gè)管理環(huán)節(jié)還有不少的漏洞和問(wèn)題。比如剛才講的像大量的私人信息的泄露，這也是社會(huì)管理層面的一種漏洞。在這種社會(huì)發(fā)展的大背景下，應(yīng)該說(shuō)刑事發(fā)案在今后一段時(shí)間內(nèi)仍然會(huì)處于一種高發(fā)的狀態(tài)，應(yīng)該說(shuō)這些年來(lái)案件也一直都處于高發(fā)的狀態(tài)。電信詐騙作為刑事犯罪中的一種也不例外。

第二，電信詐騙是一種低成本、高回報(bào)的犯罪，詐騙的手法很簡(jiǎn)單，很容易傳播、仿效。前幾天就有一起案件，有一個(gè)犯罪分子花了兩、三萬(wàn)塊錢買了一個(gè)短信群發(fā)器，在短短一個(gè)多月時(shí)間就騙了好幾萬(wàn)塊錢，十幾個(gè)省的老百姓都上當(dāng)受騙了?？梢哉f(shuō)這是一種投入很低、回報(bào)很高的犯罪形式，在這種情況下當(dāng)然很多犯罪分子都去干這個(gè)事了。

第三，法律的支持力度還不夠，處理上偏輕，由于犯罪嫌疑人的多樣性以及有很大的境外保護(hù)因素，大多數(shù)案件很難破獲，或者破獲后經(jīng)濟(jì)損失追回難度較大，犯罪嫌疑人被抓到以后判了幾年刑很快就給放出來(lái)了，抓獲成本也比較高。

二、增強(qiáng)人民群眾“電詐免疫力”措施研究

作為公安機(jī)關(guān)的最基層機(jī)構(gòu)，派出所更應(yīng)該把預(yù)防、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪這個(gè)重任擔(dān)當(dāng)起來(lái)，利用自己的基層觸角，將信息下沉、宣傳下沉、打擊下沉。將整個(gè)詐騙大樹(shù)在樹(shù)根毛細(xì)根處切斷營(yíng)養(yǎng)供給，才能從源頭上徹底減少電信發(fā)案的受眾群體，治標(biāo)治本。

（一）創(chuàng)新普法宣傳形式，提高電詐免疫力

基于派出所的服務(wù)群體，特別是村鎮(zhèn)派出所，現(xiàn)階段的普法宣傳形勢(shì)拘囿于的媒介主要有電視、廣播、手機(jī)短信、宣傳標(biāo)語(yǔ)等，分析現(xiàn)階段電詐的受害群體，女性占70%以上，年齡上看中老年人超過(guò)70%，因此中老年人婦女要特別引起警惕。分析受眾群體，現(xiàn)有的媒介對(duì)他們來(lái)說(shuō)沒(méi)有震懾性、缺乏體會(huì)性。創(chuàng)新宣傳形式，就是要在現(xiàn)有形式的基礎(chǔ)上，給予更豐富的社會(huì)體驗(yàn)，如：親臨其境的受害人講述。勸說(shuō)轄區(qū)內(nèi)受害人做出自己案例講述，不論案子破獲與否，只要是本轄區(qū)的受害人，都總結(jié)其案例、包括受騙方式、受騙過(guò)程、受騙結(jié)果等，全部整理成冊(cè)或者整理成視頻（隱去受害人具體信息），在轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格群、鄰里群、購(gòu)物群、朋友圈等流傳，更增加了案例的真實(shí)感和震懾感，這樣的宣傳內(nèi)容比起標(biāo)語(yǔ)性、順口溜性的更讓人記得住和有真實(shí)體驗(yàn)感。增強(qiáng)電詐宣傳的進(jìn)入感和體會(huì)感，才是宣傳的有效作用，創(chuàng)新普法宣傳形式，提高反詐免疫力。

（二）增強(qiáng)電詐宣傳力量，提高電詐免疫力

派出所正式民警、警務(wù)輔警作為聯(lián)系公安機(jī)關(guān)與人民群眾的第一條紐帶，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起反詐工作的最大重任，但是，基層派出所工作繁雜，對(duì)口單位眾多，社會(huì)治安面管控、治安、刑事案件繁多，在這里并不是給基層民警們?cè)V苦，但是，相比起機(jī)關(guān)單位來(lái)，電詐這一工作便成了眾多重要工作中普通的一個(gè)，這就有悖于必須集中火力強(qiáng)有力打擊和針對(duì)性宣傳這個(gè)電詐宣傳原則，所以必須集結(jié)所有能夠集結(jié)的力量參與進(jìn)來(lái)。今年來(lái)，基層派出所特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所在個(gè)社區(qū)、各村鎮(zhèn)相繼設(shè)立了網(wǎng)格長(zhǎng)、警務(wù)助理、人民調(diào)解員、警務(wù)志愿者、老黨員先鋒隊(duì)等各個(gè)群體，他們的工作相對(duì)來(lái)說(shuō)比較單一，而且這個(gè)群體的最大的優(yōu)勢(shì)就是更加的深入群眾中去，甚至他們就代表著大多數(shù)的群眾，將電詐宣傳、預(yù)防、治理的制度和理念滲透到這個(gè)群體，將是事半功倍的作用，有力的增強(qiáng)電詐宣傳力量，提高反詐免疫力。

（三）創(chuàng)新電詐宣傳渠道，提高電詐免疫力

總結(jié)現(xiàn)有的反詐宣傳渠道，行走的趨勢(shì)是高、精、尖，各種多媒體，抖音、小視頻等，卻單單忽略了我們的最傳統(tǒng)的模式，有的時(shí)候，最傳統(tǒng)的才是最有效的。本文中筆者更推崇的是面對(duì)面的交流。充分的發(fā)揮派出所正式民警、警務(wù)輔警、村居網(wǎng)格長(zhǎng)、警務(wù)助理、黨員先鋒隊(duì)、警務(wù)大喇叭、警務(wù)站等多方位的作用，到小區(qū)街道，村居村頭，田間戶外，居民家中，面對(duì)面的宣傳，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交流。有的時(shí)候電信詐騙有些案件著實(shí)讓人難以理解，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)布了預(yù)警信息，但就是被洗腦的那一刻，騙子成了受害人最信任的人，此時(shí)，沒(méi)有一個(gè)基層熟悉的人到其身邊予以制止，更有甚者會(huì)把民警當(dāng)做騙子來(lái)對(duì)待，此時(shí)便更彰顯出了身邊熟悉人的作用來(lái)，這些熟悉的人，便是我們的網(wǎng)格長(zhǎng)、老黨員等等。面對(duì)面，比起高精尖，雖然受眾面不那么廣方式不那么先進(jìn)，但是效果和針對(duì)性是高精尖的宣傳措施所無(wú)法比擬的。

（四）調(diào)整電詐宣教內(nèi)容，提高電詐免疫力

現(xiàn)有的宣傳內(nèi)容僅僅停留在了預(yù)防的層面上，鋪天蓋地的是詐騙方式、手段、案例等，但是對(duì)于發(fā)生了電詐案子之后的辦理上，筆者認(rèn)為，就算是派出所的專職負(fù)責(zé)電詐的民警，都不知道一些電信詐騙案件的具體辦理流程，群眾們只知道被騙24 小時(shí)之內(nèi)公安機(jī)關(guān)能夠止付，都以為報(bào)了案了錢就都能追回來(lái)了，總是正面宣傳太多，而大多數(shù)的是追不回來(lái)的卻沒(méi)有給到社會(huì)面一個(gè)警示作用，這些其實(shí)都是宣傳不全面的后果。公安反詐人員付出了那么多的努力，卻得到不對(duì)稱的社會(huì)認(rèn)可度，這是我們不愿意看到的。所以對(duì)電詐這個(gè)事物全方位的認(rèn)識(shí)，是基礎(chǔ)。將止付不是終結(jié)而是開(kāi)始廣而告之，將反詐平臺(tái)錄入當(dāng)做一個(gè)最前置的端口廣而告之，而不是人民群眾所認(rèn)為的終極結(jié)論來(lái)對(duì)待，現(xiàn)實(shí)狀況是現(xiàn)有的派出所反詐輔警甚至民警，都不知曉電詐偵破的具體程序，當(dāng)事人咨詢起來(lái)沒(méi)有能說(shuō)出個(gè)所以然的來(lái)，我們要做到不僅僅是辦案民警，派出所民警、輔警，甚至每一個(gè)當(dāng)事人都知曉反詐平臺(tái)的作用，我們偵辦電信詐騙案件的程序，而不是一句現(xiàn)在最流行的“等結(jié)果吧”而應(yīng)付了事。

（五）重視相關(guān)影視劇的作用，提高電詐免疫力

作為普通人民老百姓，我們不得不推崇一下影視劇、真人秀等隨處可見(jiàn)的劇集的強(qiáng)大宣傳力，但是，縱觀市面上的影視作品，關(guān)于電信詐騙的還是少之又少。所以作為基層民警的我們，就有更多可以為群眾們做的了，就是推薦各種有宣教意義的影視作品，法治欄目等，讓高端的宣傳渠道，更多的融入百姓生活中。

總之，立足于基層派出所民警的層面來(lái)理解反詐工作，也許與市級(jí)層面、省級(jí)層面甚至更高級(jí)的層面上有些許不符，但是，要考慮到實(shí)際情況，對(duì)方式方法做出調(diào)整，只有這樣，才能做到事半功倍，而非將一些上級(jí)舉措、上級(jí)命令死板硬套，做一些無(wú)用之功。天下無(wú)詐，是一個(gè)理想的境界，更是我們?yōu)橹畩^斗的一個(gè)終極目標(biāo)。