新時代農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的路徑探索

【摘要】建設(shè)生態(tài)宜居家園既是鄉(xiāng)村振興的重要目標，也是國富民強的重要基礎(chǔ)和保障。新時代的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)面臨著經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、群眾環(huán)保意識缺乏、參與體制機制不健全等挑戰(zhàn)。為此，必須著力提高群眾環(huán)境保護意識，健全農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的保障措施，緊緊依靠人民群眾建設(shè)綠色家園。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村生態(tài)文明；意義；挑戰(zhàn)；路徑

【中圖分類號】F323.22文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2019）17-0011-04

鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進、共生共存，共同構(gòu)成人類活動的主要空間。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境對實現(xiàn)偉大復(fù)興的美麗“中國夢”意義重大。推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系“五位一體”總布局，關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體擘畫。補齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境短板，必須正視前進中遇到的各種困難，堅持以人民為中心，創(chuàng)新方式方法，全面系統(tǒng)治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

一、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要性

“農(nóng)為國本”，是針對農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)作用而言的，但這也同樣適用于生態(tài)文明建設(shè)，原因有以下幾個方面：第一，從所占地表面積來說，農(nóng)村要大于城鎮(zhèn)。雖然近些年來我國城鎮(zhèn)化進程加快，但總體而言，廣大農(nóng)村地區(qū)仍然占據(jù)了我國國土面積的大部分。第二，從植被覆蓋率方面來說，城鎮(zhèn)明顯低于農(nóng)村。各類城市尤其是大中城市地面硬化率高，地表植被多是人造景觀，很難對整個生態(tài)圈的平衡起到真正作用。第三，從歷史演進來說，城鎮(zhèn)是在農(nóng)村基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。除少數(shù)城市因襲舊制承繼原有城市的衣缽?fù)?，我國新興城市的原有基礎(chǔ)多為農(nóng)村。打造良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為將來的城鎮(zhèn)化創(chuàng)造生態(tài)基礎(chǔ)，從這個意義上來說，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)不僅是建設(shè)中國特色社會主義生態(tài)文明的重要組成部分，更是建設(shè)“美麗中國”的關(guān)鍵。對城市環(huán)境問題進行治理的同時，更應(yīng)對我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題加以關(guān)注。

二、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低

經(jīng)濟因素是影響我國生態(tài)文明建設(shè)的重要因素，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的低水平對生態(tài)文明建設(shè)形成了不利影響。相對于城市地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民勞動技能缺乏，收入水平低于其他行業(yè)。當經(jīng)濟活動和生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生沖突的時候，人們大都選擇把經(jīng)濟收益放在首位，即使對生態(tài)環(huán)境有所考慮，也是“先污染、后治理”的發(fā)展模式。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、農(nóng)民增收與生活宜居的矛盾凸顯，農(nóng)村付出了生態(tài)環(huán)境遭受破壞的巨大代價。而沒有經(jīng)濟保障的生態(tài)文明建設(shè)，群眾的認可度和參與度也會降低，很難從根源上破除農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的困境。

2.群眾環(huán)境保護意識淡薄

農(nóng)民缺少環(huán)境保護的行動，主要是缺少環(huán)境意識。環(huán)境意識的缺乏，除了和前述經(jīng)濟原因有關(guān)外，還和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活習(xí)慣有關(guān)。農(nóng)民的生產(chǎn)生活習(xí)慣，總體而言保留了傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟時代的特點。一方面，“靠山吃山，靠水吃水”依然是很多農(nóng)村群眾的思維定勢。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，人們從自然中獲取一定數(shù)量的資源以維持生計。因人類活動對生態(tài)環(huán)境的破壞幅度尚在大自然的承受范圍之內(nèi)，大自然也處于一種緩慢再生的狀態(tài)。另一方面，工業(yè)文明之前，人工合成的化學(xué)材料使用偏少，對生態(tài)環(huán)境構(gòu)不成太大的威脅。即使生產(chǎn)生活垃圾不經(jīng)處理，大自然也能依靠自身凈化系統(tǒng)使其消耗。時代在向前發(fā)展，人口數(shù)量劇增前提下，自然生態(tài)的再生與修復(fù)能力已經(jīng)遠遠不及人類的過高消費水平和資源消耗，傳統(tǒng)社會中的生活方式已經(jīng)明顯不再適應(yīng)生態(tài)文明時代的形勢。受教育程度、認識能力等因素的影響，作為個體的人很難清楚地看到時代的改變。在此情況下，人們就很難正確處理生態(tài)文明建設(shè)與其他社會活動的關(guān)系。在生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)性地位日益顯現(xiàn)的今天，不注重環(huán)境保護作為一種落后的社會意識，已然成為了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一大障礙。

3.群眾缺乏參與途徑

作為歷史的創(chuàng)造者，人民群眾是歷史發(fā)展的主體，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的進行離不開人民群眾的參與。但現(xiàn)實情況是，我國的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)并不是很注重對農(nóng)民群眾積極性的引導(dǎo)與發(fā)揮。無論是“硬件”還是“軟件”，農(nóng)村群眾在這一過程中的參與機制都是不夠完善的。一是經(jīng)費投入不足。生態(tài)文明建設(shè)不能停留在口頭上，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善與保護需要真金白銀的投入，需要一定的硬件設(shè)施支撐。雖然大部分鄉(xiāng)村配置了一定數(shù)量的垃圾存放裝置，也配套了環(huán)衛(wèi)工人。但這些基礎(chǔ)設(shè)施存在數(shù)量少、不容易操作、清理不及時、工人工資低等問題，村民隨意處置生活垃圾的現(xiàn)象還在一定程度上存在著。二是農(nóng)村缺少有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的決策、監(jiān)督渠道。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)不僅是政府的事，更是群眾的事。只有雙方共同決策、共同執(zhí)行、共同監(jiān)督，充分調(diào)動各方積極性，美麗鄉(xiāng)村的腳步才能不斷向前邁進。關(guān)于美麗鄉(xiāng)村“怎么建”、生態(tài)文明建設(shè)“怎么干”等問題多是領(lǐng)導(dǎo)決策、基層執(zhí)行、群眾服從。作為歷史活動的主體，群眾的作用被極大地削弱了，群眾在生態(tài)文明建設(shè)中的主體地位沒有得到體現(xiàn)。要想形成人人參與生態(tài)環(huán)境保護的理想效果，必須改變農(nóng)村群眾的尷尬局面。

三、加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的路徑探索

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，環(huán)境問題往往最容易引起群眾不滿。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出：“環(huán)境保護和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，堅持預(yù)防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治?！?/p>

1.堅持綠色發(fā)展，確立“以人民為中心”的價值取向

人類的各種需要隨著社會生產(chǎn)力變化而變化。人類的第一需要就是為維持自身肉體存在而獲取衣食的需要。馬克思曾經(jīng)指出：“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西?！睗M足了衣、食、住等最基本的需要之后就會追求生活質(zhì)量的提升，“馬斯洛需求層次理論”也證明了這一點。中華人民共和國成立70年以來，人民群眾已不再局限于基本生存產(chǎn)品的獲得，進而對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需要不斷增加起來。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我們既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。人民對美好生活的向往就是中國共產(chǎn)黨人的奮斗目標，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，滿足人民不斷增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要是共產(chǎn)黨人義不容辭的責(zé)任。2016年4月25日，習(xí)近平總書記在農(nóng)村改革座談會上指出：“要因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，改變農(nóng)村許多地方污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況，給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境。”

2.提高群眾環(huán)境意識

思想引領(lǐng)實踐，生態(tài)文明建設(shè)必須培育群眾的生態(tài)環(huán)境意識。只有讓群眾懂得了“大自然是人類的存在與活動基礎(chǔ)”的道理，牢固樹立起“綠水青山就是金山銀山”的理念，才能夠有實實在在的環(huán)境保護行動。新形勢下，要充分發(fā)揮思想政治教育工作的優(yōu)勢，創(chuàng)新宣傳教育形式，通過廣播、標語、網(wǎng)絡(luò)等形式，讓廣大農(nóng)村居民充分認識到對生活環(huán)境的保護同自身的生活和利益有不可分割的聯(lián)系。積極培育群眾的生態(tài)意識，形成群眾的自覺行動，使其積極投身于生態(tài)文明建設(shè)的偉大實踐，為生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善奠定廣泛、堅實的社會基礎(chǔ)。習(xí)近平生態(tài)文明思想是建設(shè)“美麗中國”的根本指南?！皼]有革命的理論，就不會有革命的運動”，進行中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)，進行思想的革命、思想的轉(zhuǎn)變，必須有理論的引導(dǎo)。習(xí)近平生態(tài)文明思想精辟論述了生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)性地位，科學(xué)揭示了生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，準確闡明了生態(tài)文明建設(shè)在全面建成小康社會中的突出作用。它是理論和實踐相結(jié)合的科學(xué)，建設(shè)社會主義生態(tài)文明必須深刻領(lǐng)會其基本內(nèi)涵，堅決貫徹其基本戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的新時代。

3.健全群眾參與途徑

建設(shè)綠色家園，應(yīng)當以積極的態(tài)度去接受人民群眾的批評和建議。政府應(yīng)通過實實在在的作為，最大程度滿足群眾的美好環(huán)境需要，提高人民群眾對政府工作的滿意度。形成“企業(yè)-政府-社會”共同參與的環(huán)境治理模式，充分發(fā)揮群眾這一社會群體的監(jiān)督作用。要通過設(shè)立舉報電話、開通網(wǎng)絡(luò)信訪等方式，鼓勵群眾對涉及生態(tài)環(huán)境案件的舉報。健全環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施尤其是偏遠農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的環(huán)保設(shè)施是我國生態(tài)文明建設(shè)的一項重要任務(wù)。有些地區(qū)的環(huán)境問題很大程度都與基礎(chǔ)設(shè)施的不健全存在很大關(guān)系，如農(nóng)村垃圾箱的安放、取暖設(shè)備的配置，等等。不合理的生活方式是造成生態(tài)環(huán)境壓力的重要因素，過度的消費方式對產(chǎn)品供給具有不可估量的拉動作用。形成綠色生活方式，倡導(dǎo)綠色消費、適度消費，使廣大農(nóng)村群眾樹立新的生存觀和幸福觀。

4.做好政策保障工作

習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出：“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！币晟平?jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。2015年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，系統(tǒng)闡述了生態(tài)文明體制改革的理念、原則、目標以及八項制度具體的改革內(nèi)容，構(gòu)建起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域全面深化改革的基本框架，確立了產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，為我國綠色轉(zhuǎn)型和綠色增長提供有力的制度保障。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)具有高度的復(fù)雜性和艱巨性，針對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的狀況，各個地區(qū)應(yīng)制定具體的民生保障政策，特別是對經(jīng)濟發(fā)展較為落后的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)給予政策傾斜。作為公共事業(yè)的組織者，政府應(yīng)根據(jù)我國目前發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實狀況，通過靈活有效的政策安排，把群眾的損失降到最低。在把民生效益、生態(tài)效益置于首位的基礎(chǔ)上，適當引入市場要素，促進這一部分資源的合理流動。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的財力支持，為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)注入經(jīng)濟發(fā)展的新動力。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟，探索適合當?shù)貙嶋H的優(yōu)勢經(jīng)濟模式，使生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展共同前進。

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命?！币虼?，要堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。要從源頭抓起，通過運用各種激勵手段，把生態(tài)文明建設(shè)的外在要求化為內(nèi)在動力，使綠色生產(chǎn)方式和生活方式在廣大農(nóng)村落地生根。推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是功在當代、利在千秋的偉大工程。在推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的偉大歷史進程中，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，堅定人民立場，不斷提高農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感。

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【作者簡介】李榮濤，中國礦業(yè)大學(xué)（北京）馬克思主義學(xué)院碩士研究生。研究方向：馬克思主義中國化。